政府工作報告解讀之一
核心提示：
●主要經(jīng)濟指標登上新的臺階
●工業(yè)經(jīng)濟速度與效益同步提高
●重大項目取得實質(zhì)性突破
●教科文衛(wèi)等社會事業(yè)快速發(fā)展
●一批關(guān)系民生的突出問題得到解決
在26日開幕的省十屆人大五次會議上，代省長徐守盛所作的政府工作報告?zhèn)鞒隽钊斯奈璧南ⅲ?006年，甘肅經(jīng)濟發(fā)展總體上呈現(xiàn)出速度較快、經(jīng)濟效益較好、物價水平較低、群眾得到實惠較多的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局。
站在新的起點上回眸2006年，可以看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個個亮點，正在把千里隴原裝扮得更加亮麗。
亮點一：主要經(jīng)濟指標登上新的臺階
報告摘要：生產(chǎn)總值達到2275億元，比上年增長11.4%；人均生產(chǎn)總值突破1000美元。預(yù)計，全社會固定資產(chǎn)投資完成1020億元，增長16.5%；大口徑財政收入294.7億元，增長20.7%；地方財政收入140.9億元，按可比口徑增長22.3%；財政支出522.7億元，增長23.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8920元，增長10.3%；農(nóng)民人均純收入2134元，增長7.8%。
這一組數(shù)據(jù)透露出這樣一個信息：在生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政支出和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤等五個方面，我省去年分別突破了2000億元、1000美元、1000億元、500億元和100億元大關(guān)。大口徑財政收入、地方財政收入增幅都在20%以上。其中，生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入三項指標的增長幅度均為近年最大。
這“五個突破”，高度概括了一年多來我省經(jīng)濟社會發(fā)展的不平凡成就，標志著我省在構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了極其重要的一步。同時，也濃縮了全省上下萬眾一心、共渡難關(guān)的輝煌歷程。
這些巨大成就的取得，應(yīng)歸功于科學(xué)發(fā)展觀在全省各地的堅決落實。去年，我省繼續(xù)堅持“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的總體工作思路，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，從最急迫、最現(xiàn)實的問題入手，采取一系列新的舉措，努力培育新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題，全力推進體制機制創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展的全新理念推動了全省各項工作的全面進步。
亮點二：工業(yè)經(jīng)濟速度與效益同步提高
報告摘要：繼續(xù)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，速度與效益同步提高。全部工業(yè)增加值達到873億元，增長15.9%，占生產(chǎn)總值的比重提高2.9個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤達到105億元，增長60%。
3年前，面對非公及第三產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟力量短期內(nèi)難以發(fā)展壯大的現(xiàn)實，面對甘肅經(jīng)濟發(fā)展水平與全國的差距全面拉大的窘境，省委、省政府審時度勢，作出了“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”的戰(zhàn)略決策，從下放省屬國有工業(yè)企業(yè)管理權(quán)入手，研究出臺了“376”國企改革攻堅計劃，掀起了新一輪國有企業(yè)改革的高潮。
3年來，我們以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，深入推進國有大中型企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，使國有企業(yè)的資源得到有效整合，整體競爭力迅速增強。同時，堅持推進重點行業(yè)、重點企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大對石化、冶金、機械、建材等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。蘭州石化大乙烯工程、酒鋼200萬噸碳鋼熱軋薄板和自備電廠項目、金川公司鎳精煉節(jié)能降耗更新改造和200萬噸銅電解工程全部建成投產(chǎn)。
省屬國有企業(yè)，這個長期被各種體制性障礙束縛得喘不過氣的龐大群體，在省委、省政府的一系列改革政策指引下，現(xiàn)在終于脫胎換骨，以嶄新的姿態(tài)和空前旺盛的活力角逐市場，為全省的經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
亮點三：重大項目取得實質(zhì)性突破
報告摘要：努力擴大投資規(guī)模，加快了交通、水利等重點項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，重大項目取得實質(zhì)性突破。總投資在500萬元以上的新開工項目3253個，增加298個。
2006年，我省繼續(xù)堅持“發(fā)展抓項目”不動搖，使項目建設(shè)工作亮點頻閃，碩果累累，有力地推動著經(jīng)濟社會發(fā)展這艘巨艦乘風(fēng)破浪，勇往直前。
機遇總是垂青有準備的人。去年以來，我省決策層科學(xué)判斷形勢，準確把握機遇，針對國家投資重點向農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等方面傾斜的新變化，主動與國家有關(guān)部委溝通，多渠道了解和掌握國家投資動向，積極做好項目申報工作，努力在更大程度、更多領(lǐng)域獲得國家投資支持。全年爭取到國債資金和國家補助資金共43億元；組織實施借用國外貸款項目46個，借用國外貸款實際使用額2.43億美元。
經(jīng)過不懈的努力，一批關(guān)系全省經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大項目取得突破性進展。公路方面，清水至嘉峪關(guān)、武威過境段等高速公路建成通車，全年建成二級以上公路6條，新增高等級公路428公里。平?jīng)鲋炼ㄎ�、寶雞至天水高速公路甘肅段完成了年度建設(shè)任務(wù)，天水到定西高速公路開工。鐵路方面，蘭武鐵路實現(xiàn)雙線運營，武嘉鐵路電氣化改造全線貫通，敦煌鐵路正式運營。同時，完成嘉峪關(guān)機場改擴建，并按期復(fù)航。
尤其值得一提的是，隨著九甸峽水利樞紐及引洮供水一期工程的全面開工，凝聚了甘肅幾代人心血、中部地區(qū)人民企盼了半個世紀的圓夢工程———引洮工程正式上馬。2006年2月25日，省政府在武威市涼州區(qū)舉行了石羊河流域重點治理暨應(yīng)急項目啟動大會，這標志著備受關(guān)注的“一號”水利工程———石羊河流域綜合治理邁出了關(guān)鍵一步。
亮點四：教科文衛(wèi)等社會事業(yè)快速發(fā)展
報告摘要：統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，加大社會事業(yè)投入，教育支出增長29.4%，衛(wèi)生、科技和文化、廣播事業(yè)費支出均增長30%以上。
數(shù)字是枯燥的，但數(shù)字最能說明問題。對一個財政窮省來說，社會事業(yè)支出的增長幅度達到30%以上或接近30%，這不但需要極大的勇氣，也需要付出更為艱辛的努力。
省委書記陸浩多次強調(diào)，要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力提高勞動力素質(zhì)，這充分顯示出我省決策層發(fā)展教育事業(yè)的堅強決心。去年以來，不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，重點實施了農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校和中小學(xué)遠程教育試點等項目，興建了一批校舍，消除了一批中小學(xué)危房，各地中小學(xué)辦學(xué)條件得到進一步改善。同時，免除了406萬農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費和262萬學(xué)生的書本費。去年一年，全省又有6個縣實現(xiàn)了“兩基”目標。至此，全省實現(xiàn)“兩基”目標的縣市區(qū)達到74個。
沒錢看病，是農(nóng)村醫(yī)療的基本現(xiàn)狀，“因病致貧”也是農(nóng)村普遍存在的一大問題。為了改變這一現(xiàn)狀，解決農(nóng)民看病難看病貴的問題，我省把農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度改革試點增加到38個縣，使853萬農(nóng)民享受著新的醫(yī)療保障制度帶來的實惠。與此同時，進一步加快公共衛(wèi)生體系和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，醫(yī)療救助全面展開。
在教育和衛(wèi)生快速發(fā)展的同時，科技、文化、體育、新聞出版、計劃生育、廣播影視、外事等工作都有了新的進步。
亮點五：一批關(guān)系民生的突出問題得到解決
報告摘要：努力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，突出抓了五件實事，人民生活條件改善。
新一屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子把民生問題看得很重、把民生問題舉得很高、把民生問題辦得很實。在過去工作的基礎(chǔ)上，省委、省政府去年鄭重作出了為人民群眾辦好“五件實事”的莊嚴承諾：提高農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準，試行城市低保人員醫(yī)療保障，建立農(nóng)村居民最低生活保障制度，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭基本實現(xiàn)一人就業(yè)，開工建設(shè)會寧、環(huán)縣、靖遠等部分極度干旱山區(qū)人畜飲水工程�，F(xiàn)在，這五件實事件件有了著落。
去年，我省積極落實促進就業(yè)再就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)就業(yè)新增18萬人，領(lǐng)取優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)7.4萬人，有1萬多“零就業(yè)家庭”至少有一個找到了新工作。社會保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險參保人數(shù)分別達到144萬人、195.8萬人、160.2萬人和86.1萬人。城市居民最低生活保障標準再次提高10%，再次提高了職工最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和職工傷殘津貼等標準。清欠農(nóng)民工工資1.17億元，處理勞動爭議案件1773起，有效維護了群眾利益。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度基本建立，貧困家庭最低生活保障試點工作有序推進。
打印本頁
