（二）完善和堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制。對(duì)于上報(bào)國(guó)家審批和核準(zhǔn)的重大項(xiàng)目，要按照上下對(duì)口的原則，明確相關(guān)單位責(zé)任，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同加快推進(jìn)。省直相關(guān)單位要定期舉行會(huì)商，通報(bào)交流前期進(jìn)展情況，需要哪個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，就由哪個(gè)部門(mén)承擔(dān)任務(wù)，把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。要指定專人，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，蹲點(diǎn)跟蹤，催辦盯辦，每一道手續(xù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)批文，逐個(gè)辦結(jié)，努力使我省有更多更好的重大項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、城市規(guī)劃、勞動(dòng)保障、林業(yè)、水利、安全監(jiān)督等政府部門(mén)，要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，抓緊辦理投資項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)。要正確處理好執(zhí)行國(guó)家政策和加快項(xiàng)目上馬實(shí)施的關(guān)系，既要依法行政、依法辦事，也要靈活掌握和執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，用好、用足國(guó)家相關(guān)政策。在重大項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)、土地征用、規(guī)劃許可、環(huán)境評(píng)價(jià)等方面，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通，國(guó)土、環(huán)保部門(mén)要盡可能提前介入，掌握前期工作進(jìn)度和環(huán)節(jié)，同步開(kāi)展相關(guān)手續(xù)的辦理，真正做到“責(zé)任明確到部門(mén)，任務(wù)落實(shí)到處室（個(gè)人）”。各市州、各部門(mén)要把為重大項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，作為加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，積極深化政務(wù)公開(kāi)和審批制度改革，切實(shí)做好對(duì)重大項(xiàng)目全過(guò)程的協(xié)調(diào)服務(wù)。
�。ㄈ┖侠砗�(jiǎn)化辦事程序，加快辦理節(jié)奏。按照省政府辦公廳《關(guān)于在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目工作中簡(jiǎn)化審批程序的意見(jiàn)》要求，省發(fā)改委要將項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告合并審批，當(dāng)天受理，3-5天辦結(jié)。要進(jìn)一步下放政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限，其中申請(qǐng)中央投資1000萬(wàn)元以下正常項(xiàng)目以及總投資2000萬(wàn)元以下的災(zāi)后重建項(xiàng)目，全部下放給市州或省直部門(mén)審批。省國(guó)土資源廳要從用地預(yù)審、用地審批、土地征收、土地供應(yīng)等主要環(huán)節(jié)入手，合理減少報(bào)件，縮短時(shí)限，加快審批。要明確用地性質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不能相互攀比。省環(huán)保局要認(rèn)真落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件分級(jí)審批規(guī)定，切實(shí)放權(quán)調(diào)整，限時(shí)辦結(jié)，并對(duì)一般性項(xiàng)目實(shí)行法定時(shí)限減半制度。省建設(shè)廳應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，合理簡(jiǎn)化項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查、施工許可證、招標(biāo)投標(biāo)的辦理手續(xù)和報(bào)件，并在5-7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。省財(cái)政廳要加快資金撥付，在接到財(cái)政部預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目投資計(jì)劃文件后，力爭(zhēng)5個(gè)工作日內(nèi)下劃預(yù)算指標(biāo)。經(jīng)委、水利、林業(yè)、安全監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)，也應(yīng)采取有效措施，積極為重大項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。省上審批核準(zhǔn)權(quán)限下放后，各市州、各縣區(qū)政府部門(mén)的審批任務(wù)明顯加重，要根據(jù)本地實(shí)際情況和項(xiàng)目工作需要，抓緊制定出臺(tái)簡(jiǎn)化審批程序的相關(guān)政策，切實(shí)為重大項(xiàng)目做好服務(wù)。
（四）做好征地拆遷和農(nóng)民安置工作。早在2006年2月，省政府辦公廳就已經(jīng)批轉(zhuǎn)了省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門(mén)《關(guān)于建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》，但部分市州至今沒(méi)有制定出臺(tái)具體實(shí)施辦法，一些被征地農(nóng)民的社保證明無(wú)法出具，國(guó)土部門(mén)難以辦理土地手續(xù)，因征地拆遷、補(bǔ)償安置難而影響施工的問(wèn)題依然較為突出。究其原因，一方面是部分項(xiàng)目征地費(fèi)用、拆遷補(bǔ)償或青苗賠償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)存在差異，土地所有者對(duì)政府出臺(tái)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)可，要價(jià)過(guò)高，征地拆遷費(fèi)用難以協(xié)調(diào)一致；另一方面，有的市州、縣市區(qū)政府部門(mén)不能及時(shí)兌付或足額兌付被征地單位或農(nóng)民的補(bǔ)償款，致使農(nóng)民將矛盾轉(zhuǎn)向施工單位，干擾或阻擋工程施工。各級(jí)各部門(mén)要按照國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)、公正、透明的要求，及時(shí)全面落實(shí)各項(xiàng)政策，保護(hù)好群眾的切身利益。省內(nèi)主要新聞媒體要開(kāi)辟專版、專欄，重點(diǎn)報(bào)道土地征用、拆遷安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)政策保障措施，使涉及征地拆遷的相關(guān)單位和權(quán)益人客觀全面地掌握和了解國(guó)家的政策規(guī)定，增強(qiáng)大局觀念，積極配合支持項(xiàng)目建設(shè)。做好征地拆遷和農(nóng)民安置工作，關(guān)鍵在政策，責(zé)任在縣鄉(xiāng)。今天我們專門(mén)請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在縣區(qū)分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，用意也在于明確縣鄉(xiāng)責(zé)任，調(diào)動(dòng)基層的積極性，耐心細(xì)致地做好群眾工作，努力形成群眾支持項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)造福當(dāng)?shù)厝罕姷牧己镁置妗?
（五）積極落實(shí)地方配套資金。今年，國(guó)家在安排新增中央投資時(shí)，對(duì)中西部地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目，取消縣及縣以下資金配套。但同時(shí)也要求省和市州兩級(jí)以及建設(shè)單位要落實(shí)好各類配套資金。根據(jù)項(xiàng)目特性和配套資金需求，省上盡可能安排解決一些配套資金，剩余的缺口部分還必須由市州或縣市區(qū)政府來(lái)落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)，這些項(xiàng)目都是市州、縣市區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出后逐級(jí)申報(bào)的，有的還出具了配套資金承諾文件，有責(zé)任去落實(shí)好。各市州要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理壓縮一般性支出，適當(dāng)集中財(cái)力，對(duì)中央投資項(xiàng)目的地方配套資金予以安排，確保及時(shí)足額到位，促使項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益，也為今后爭(zhēng)取國(guó)家更多投資創(chuàng)造良好環(huán)境。要繼續(xù)加快項(xiàng)目建設(shè)資金的調(diào)度周轉(zhuǎn)和撥付進(jìn)度，保證新增中央投資、國(guó)家補(bǔ)助資金和省上安排的各類建設(shè)資金能夠及時(shí)用于工程施工。要加大統(tǒng)籌力度，提高項(xiàng)目配套資金的到位率，不能因?yàn)橘Y本金不到位而影響項(xiàng)目進(jìn)度。
�。﹫�(jiān)持文明施工，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村群眾增加收入。施工單位和業(yè)主單位、監(jiān)理單位要履行好自己的職責(zé)，安全施工、文明施工。在項(xiàng)目建設(shè)上要注重做好四件事。一是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所使用的材料，凡是當(dāng)?shù)赜蟹蠗l件要求，價(jià)格、質(zhì)量、信譽(yù)有保障的，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)運(yùn)作，要優(yōu)先使用當(dāng)?shù)氐牟牧�。二是按照施工需要，所使用的農(nóng)民工，可由所在縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)組成勞務(wù)輸出公司，有計(jì)劃、有部署經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后輸出施工單位，符合條件的用工對(duì)象，有組織地輸入。三是對(duì)施工單位在施工過(guò)程當(dāng)中要使用的村道和鄉(xiāng)道，在使用之前要做出承諾，使用以后要恢復(fù)到原來(lái)的面貌，并力爭(zhēng)有所改善。四是要與施工所在地村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂立安全施工、文明施工公約，與當(dāng)?shù)厝罕娦纬衫婀餐w。防止野蠻施工、不講信譽(yù)、損害群眾利益等問(wèn)題的發(fā)生。
今天參加會(huì)議的部門(mén)、單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，向各施工單位、業(yè)主單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位傳達(dá)落實(shí)省委、省政府的安排部署和工作要求，動(dòng)員各方力量，全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。
同志們，今年重大項(xiàng)目建設(shè)和投資工作任務(wù)十分艱巨，各市州、各縣市區(qū)、各部門(mén)、各單位，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，顧全大局，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)有為，全力以赴抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)！
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010203
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