三、緊密聯(lián)系省情實際，認(rèn)真抓好各項任務(wù)和政策措施的落實
學(xué)習(xí)貫徹中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署，關(guān)鍵是把中央精神和我省實際緊密結(jié)合，扎扎實實抓好落實。要做到把貫徹中央西部大開發(fā)工作會議和《若干意見》精神，同落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》相結(jié)合，同落實省委提出的“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，同各地經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實踐相結(jié)合，把中央的政策措施轉(zhuǎn)化為促進我省發(fā)展的實施辦法和具體行動。
一是明確發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)。要以中央西部大開發(fā)工作會議和《若干意見》精神為指導(dǎo)，進一步深化對省情、市情、縣情的認(rèn)識，切實從本地本部門實際出發(fā)，理清和完善發(fā)展思路，明確發(fā)展定位和主攻方略，探索出一條既符合本地實際、又各具特色的發(fā)展新路徑。
要在認(rèn)真總結(jié)我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10年來的成績和經(jīng)驗的同時，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析新一輪大開發(fā)面臨的新形勢，特別是面臨的機遇和挑戰(zhàn)，進一步確定下一階段開發(fā)工作的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。省委確定，今后10年全省的奮斗目標(biāo)是，緊緊圍繞實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的要求，力爭主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻兩番，到2020年，達(dá)到或超過西部平均水平。各地都要結(jié)合各自實際情況，論證確定未來10年發(fā)展的奮斗目標(biāo)。在開發(fā)建設(shè)實踐中，要堅持把調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿始終，把推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿始終，把促進公共服務(wù)均等化貫穿始終，把增加群眾收入、改善群眾生活貫穿始終，把促進人與環(huán)境和諧貫穿始終。要制定扎實有效的措施，一個一個地解決好前進中的困難和問題，一項一項地抓好工作實施，一步一個腳印地推動經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)發(fā)展。通過下一個10年的艱苦努力，使我省綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，基本建成小康社會。
二是抓緊做好規(guī)劃編制。全省各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實把“十二五”規(guī)劃的編制工作作為當(dāng)前的一項重大任務(wù)來抓。在“十二五”規(guī)劃編制中，要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分體現(xiàn)中央西部大開發(fā)工作會議和《若干意見》的精神，充分體現(xiàn)省委的決策部署，充分體現(xiàn)我省開發(fā)工作的重點任務(wù)。要緊扣全省經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題，組織力量對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、改革開放和人民生活等重大問題進行深入研究，努力使規(guī)劃更具科學(xué)性、針對性和可操作性。要做好我省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點地區(qū)開發(fā)專項規(guī)劃的研究編制工作。要按照中央推進天水-關(guān)中經(jīng)濟區(qū)、支持蘭(州)西(寧)格(爾木)、陜甘寧經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的部署，加強與周邊省區(qū)的協(xié)作，研究制定實施方略，加快開發(fā)建設(shè)步伐。要認(rèn)真落實《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，盡快出臺具體實施辦法，推進循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。要進一步確定蘭白都市經(jīng)濟圈建設(shè)、河西新能源及新能源裝備制造業(yè)基地建設(shè)、隴東能源化工基地建設(shè)的重點，高起點做好沿黃河經(jīng)濟帶、酒嘉一體化、金武一體化等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)的具體規(guī)劃，特別是要抓緊做好蘭州新區(qū)的規(guī)劃，盡快啟動建設(shè)，同時抓好酒泉、張掖等新城區(qū)的建設(shè)，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展強有力的支撐點。要做好與國家“十二五”規(guī)劃和西部大開發(fā)規(guī)劃的銜接工作，爭取把我省規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容納入國家發(fā)展規(guī)劃中。各市(州)要緊密結(jié)合自身實際，做好與省“十二五”規(guī)劃的對接，確保全省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作上下聯(lián)動、有序推進。
三是積極籌劃重大項目。要突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃，謀劃好一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目，尤其是謀劃好解決制約我省未來發(fā)展的項目，調(diào)整充實項目庫，豐富開發(fā)建設(shè)的項目儲備。要重點搞好產(chǎn)業(yè)項目儲備，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、能源交通、裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、優(yōu)勢資源開發(fā)及綜合利用和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的項目，爭取納入國家項目總體布局。
四是切實提高籌資水平。中央對深入推進西部大開發(fā)制訂了一系列財政、投資、金融支持政策，對資金投入明確提出了幾個“加大”，如加大中央財政對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，加大中央財政資金支持西部大開發(fā)的投入力度，加大中央財政性投資投入力度等；提出了幾個“傾斜”，如中央投資向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域傾斜，中央財政用于節(jié)能環(huán)保、新能源、教育、人才、醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等方面已有的專項轉(zhuǎn)移支付向西部地區(qū)傾斜等；還提出了幾個“提高”，如提高國家有關(guān)部門專項建設(shè)資金投入西部地區(qū)的比重，提高對公路、鐵路、民航、水利等建設(shè)項目投資補助標(biāo)準(zhǔn)和資本金注入比例等。這些都體現(xiàn)了中央對西部地區(qū)的資金支持和政策取向，有一些是長遠(yuǎn)性的指導(dǎo)性投向，有一些則體現(xiàn)在近期國家的資金投向中，要認(rèn)真把握，爭取國家更多的支持。同時，要支持金融創(chuàng)新，加大融資力度；進一步擴大對內(nèi)對外開放，廣泛吸納外來資金；制定完善支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵各類社會資金投入我省開發(fā)建設(shè)。
五是深入研究國家政策。圍繞深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央明確提出了財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)補償、人才、幫扶等十個方面的扶持政策。這些政策含金量高，針對性強，各地各部門要組織力量，逐個進行深入研究，真正吃透政策精神，準(zhǔn)確把握國家支持的導(dǎo)向和重點，找準(zhǔn)我省發(fā)展所需與中央政策的結(jié)合點，最大限度地用足、用活、用好政策，使國家扶持西部大開發(fā)政策切實成為促進我省跨越式發(fā)展的重要支撐。四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推動學(xué)習(xí)貫徹工作深入開展
深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、切實做好西部大開發(fā)各項工作，是全省各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)，也是對各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗。要切實加強對學(xué)習(xí)貫徹深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作的領(lǐng)導(dǎo)，把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略擺到全省工作的大局中來謀劃。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，強化發(fā)展意識、機遇意識、大局意識和責(zé)任意識，提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為帶領(lǐng)干部群眾深入推進西部大開發(fā)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要抓緊研究制定落實中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的意見，分解落實各項工作，嚴(yán)格責(zé)任制，明確時間表和責(zé)任人，確保每項工作都有人負(fù)責(zé)，把中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署落實到各地各部門，落實到具體項目上。要健全抓落實機制，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各方面通力配合，切實形成整體合力。要加強督促檢查，確保事事有部署、有檢查、有結(jié)果。要進一步解放思想，深化各項改革，形成有利于開發(fā)發(fā)展的體制機制。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識，提高行政效能。要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大興求真務(wù)實、真抓實干、開拓進取、雷厲風(fēng)行之風(fēng)，確保西部大開發(fā)各項任務(wù)的實現(xiàn)。要實施好人才工程，制定有力的政策措施，激勵各類人才脫穎而出、建功立業(yè)，為西部大開發(fā)提供人才支撐和智力保障。要強化對深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的宣傳和輿論引導(dǎo)，采取多種形式，開展有聲勢、有深度的宣傳報道，大力宣傳西部大開發(fā)10年來的巨大成就，大力宣傳深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大意義、目標(biāo)要求和方針政策，大力宣傳我省各地深入實施西部大開發(fā)的思路措施和新鮮經(jīng)驗，營造團結(jié)奮進、昂揚向上的輿論氛圍。
深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快甘肅發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。全省各級黨委、政府和各族人民，要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機遇，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，扎實工作，奮力推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，為實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展努力奮斗！
本新聞共
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