本報(bào)蘭州訊(記者牛彥君)自2001年以來(lái)，省發(fā)展改革委組織實(shí)施的易地扶貧搬遷工程，在解決剩余貧困人口中“最難啃的硬骨頭”的脫貧和發(fā)展問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用，有效地推進(jìn)了全省農(nóng)村脫貧進(jìn)程。截至目前，我省易地扶貧搬遷受益人群已達(dá)50萬(wàn)人。
按照整村、整社整體搬遷，建點(diǎn)、建基地集中安置的原則，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，我省有計(jì)劃地開(kāi)展易地扶貧搬遷試點(diǎn)工作，十年來(lái)，國(guó)家和省級(jí)財(cái)政已累計(jì)投入21.89億元，共搬遷貧困群眾9.92萬(wàn)戶49.36萬(wàn)人。其中，貧困搬遷34.03萬(wàn)人，生態(tài)搬遷12.17萬(wàn)人，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷3.2萬(wàn)人，遷出地涉及中部干旱地區(qū)、南部高寒陰濕地區(qū)、石山區(qū)、高海拔區(qū)的53個(gè)貧困縣(區(qū))。
易地扶貧搬遷工程，是國(guó)家反貧困戰(zhàn)略的重大舉措，是新時(shí)期黨和政府探索實(shí)施的一項(xiàng)重要扶貧措施。2001年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在我省開(kāi)展易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程以來(lái)，省發(fā)展改革委按照“遷得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效的原則對(duì)生活在缺乏基本生存條件地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實(shí)施易地搬遷，通過(guò)組織實(shí)施各項(xiàng)工程建設(shè)，使安置區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，綜合發(fā)展能力顯著提高，搬遷群眾增收渠道逐步拓寬，脫貧步伐明顯加快，遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和恢復(fù)。
全省共在安置區(qū)開(kāi)發(fā)和調(diào)整基本農(nóng)田64.09萬(wàn)畝，襯砌渠道1939.5公里，建人畜飲水點(diǎn)1352處，修建河堤269公里，新建及改擴(kuò)建道路3260.52公里，架設(shè)農(nóng)電線路2967.3公里，修建養(yǎng)畜暖棚68726座，建沼氣池53656座，新建住宅649.88萬(wàn)平方米。搬遷群眾告別了干旱山區(qū)和高寒陰濕地區(qū)比較惡劣的生存環(huán)境，集中居住到交通便利、資源相對(duì)較好的區(qū)域，通過(guò)基本農(nóng)田建設(shè)，興修水利灌溉設(shè)施，推行先進(jìn)適用技術(shù)，改革耕作制度，使搬遷群眾逐漸步入良性發(fā)展的軌道，為脫貧增收奠定了基礎(chǔ)。
實(shí)施易地扶貧搬遷，不僅改變了搬遷群眾的生產(chǎn)、生活條件和居住環(huán)境，同時(shí)也使搬遷群眾的思想觀念發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出、商貿(mào)流通等手段，使搬遷群眾的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)逐步得到強(qiáng)化，發(fā)展生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)一步提高，增強(qiáng)了發(fā)展的動(dòng)力，拓寬了農(nóng)民增收渠道。
通過(guò)易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施，全省各安置區(qū)共改擴(kuò)建學(xué)校14.18萬(wàn)平方米、衛(wèi)生所3.13萬(wàn)平方米、村委會(huì)4.34萬(wàn)平方米。安置區(qū)學(xué)校、村醫(yī)療室、培訓(xùn)信息服務(wù)中心、村委會(huì)、文化活動(dòng)室的建設(shè)和廣播電視村村通及農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目的配套建設(shè)，解決了以往群眾就醫(yī)難、吃水難和孩子上學(xué)難的問(wèn)題。
易地扶貧搬遷試點(diǎn)項(xiàng)目遷出區(qū)大多生產(chǎn)方式落后，毀林開(kāi)耕，水土流失和土地退化嚴(yán)重，廣大貧困群眾從天然林、水源涵養(yǎng)區(qū)搬出后，結(jié)合退耕還林和天然林保護(hù)工程，遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)3.51萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，極大地促進(jìn)了遷出區(qū)生態(tài)的恢復(fù)和保護(hù)。同時(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，改善農(nóng)村居住環(huán)境，使廣大農(nóng)村達(dá)到“村容整潔”的新農(nóng)村目標(biāo)。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，自開(kāi)展試點(diǎn)工程建設(shè)以來(lái)，作為發(fā)展改革系統(tǒng)具體實(shí)施的一項(xiàng)民生工程，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)周密部署、精心組織，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，增加扶貧投入，完善工作機(jī)制，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效，各地都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，摸索出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的安置方式，為做好“十二五”易地扶貧搬遷工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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