12月26日，政協(xié)甘谷縣第十四屆委員會(huì)第二次會(huì)議委員協(xié)商議政發(fā)言大會(huì)上，來自各界別的10位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極議政發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展 促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合
縣政協(xié)委員 馬軍成
近年來，縣委、縣政府搶抓國家“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)關(guān)中平原城市群、中新南向通道和西部陸海貿(mào)易新通道戰(zhàn)略建設(shè)的重大機(jī)遇，大力實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，圍繞“培育大市場(chǎng)、發(fā)展大物流、繁榮大商業(yè)”，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，不斷完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化建設(shè)，全縣商貿(mào)物流業(yè)初具規(guī)模，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。但還存在以下幾方面的問題，主要表現(xiàn)為：一是商業(yè)總體發(fā)展規(guī)模和水平不高�？h域商業(yè)業(yè)態(tài)仍以傳統(tǒng)零售為主，商業(yè)發(fā)展模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，商業(yè)綜合體、特色業(yè)態(tài)發(fā)展不足，有檔次、規(guī)模大、管理水平高、經(jīng)營(yíng)有特色、輻射范圍廣的業(yè)態(tài)所占比例不高，缺乏與我縣未來城市發(fā)展相匹配的商業(yè)設(shè)施。二是商貿(mào)物流比較優(yōu)勢(shì)不突出。新型商貿(mào)物流業(yè)態(tài)尚未形成，物流園區(qū)不具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，功能較為單一，開發(fā)建設(shè)過程中過多的復(fù)制了地產(chǎn)發(fā)展模式，對(duì)氣調(diào)倉儲(chǔ)、物流配送、會(huì)展、信息服務(wù)等相關(guān)配套設(shè)施落實(shí)不到位，呈現(xiàn)出以單向輸入型為主的特征。三是新興物流配送業(yè)發(fā)展不高�，F(xiàn)有物流快遞企業(yè)，基本都是運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、配送等功能的物流企業(yè)，沒有形成集聚、集群、集約效應(yīng)，眾多中小物流企業(yè)大多分布于縣內(nèi)各條主干道、次干道，甚至居民密集的巷道中，分散經(jīng)營(yíng)，交通工具和辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，企業(yè)間缺乏有效溝通，各自為陣，信息不聯(lián)通，資源不互動(dòng)，價(jià)格不統(tǒng)一。四是物流企業(yè)的倉儲(chǔ)設(shè)施落后。目前，我縣的物流企業(yè)規(guī)模和實(shí)力都比較小，大多為個(gè)體戶，多以租用門面掛塊牌子就稱為“物流公司”或“貨運(yùn)公司”，只能提供簡(jiǎn)單的貨物運(yùn)輸和倉儲(chǔ)服務(wù)，倉儲(chǔ)設(shè)施落后、容量小，冷鏈保鮮幾乎處于空白，而且相關(guān)的包裝、加工、配送等增值服務(wù)沒有開展，客戶個(gè)性化需求無法滿足。
為此建議：
一要謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。一是積極推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)聚集示范效應(yīng)。規(guī)劃布局一批以產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征的商貿(mào)物流基地，充分利用并整合物流資源，加大招商引資力度，著力建成區(qū)域性生活物資配送供應(yīng)和集中交易的商貿(mào)物流服務(wù)基地。二是大力推進(jìn)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持冷鏈運(yùn)輸物流企業(yè)發(fā)展，大力培育第三方冷鏈物流企業(yè)，新建和提升改造一批冷凍、冷藏和保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施，新增一批冷藏運(yùn)輸車輛。三是加快建設(shè)培育大型專業(yè)市場(chǎng)。強(qiáng)化服務(wù)功能，著力建設(shè)服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)、面向全市、輻射周邊地區(qū)的具有區(qū)域影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、日用消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)。四是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化配送。統(tǒng)籌規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全面打通城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)物流企業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)、電商企業(yè)加強(qiáng)合作，在日用消費(fèi)品、生鮮食品等領(lǐng)域開展共同配送。
二要推動(dòng)智慧物流建設(shè)。一是科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一家信息化程度較高的智慧物流園、分撥中心和配送中心，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)物流園、倉儲(chǔ)中心、配送中心等貨物信息的精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)人員、貨源、車源和物流服務(wù)信息的有效匹配;提高物流倉儲(chǔ)智能化和作業(yè)自動(dòng)化水平;二是大力發(fā)展電子商務(wù)物流。繼續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃”，完善電子商務(wù)軟、硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴(kuò)大電子商務(wù)物流需求;加大制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)在電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用力度，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)購店取”，打通“最后一公里”;三是全面提升商貿(mào)物流信息化水平。整合各物流信息服務(wù)平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)地方政府、監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，推動(dòng)形成信息流、資金流、貨物流“三流合一”，建成甘谷現(xiàn)代物流云綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)。
三要培育壯大商貿(mào)物流企業(yè)。一是重點(diǎn)引進(jìn)國內(nèi)外大型商貿(mào)物流企業(yè)、物流整合商、物流地產(chǎn)商、物流信息服務(wù)商、快遞企業(yè)等在我縣落地，引導(dǎo)知名商貿(mào)物流企業(yè)在我縣建立區(qū)域性總部，提升園區(qū)貨運(yùn)交易、冷鏈倉儲(chǔ)、物流配送水平。二是培育龍頭商貿(mào)物流企業(yè)。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”原則，實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大政策扶持，支持大型商貿(mào)物流企業(yè)通過企業(yè)兼并重組、合資合作、并購等形式做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、快遞企業(yè)加快資源整合、功能整合和服務(wù)延伸組建現(xiàn)代物流企業(yè)聯(lián)盟。
四要強(qiáng)化政策保障措施。一是建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制。健全政府服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向，建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，采取定期或不定期方式，集中研究解決現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的困難和問題;二是拓寬融資渠道。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)多渠道籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)商貿(mào)物流項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)的信貸支持力度，積極爭(zhēng)取國家和省市相關(guān)專項(xiàng)資金支持，對(duì)重大商貿(mào)物流項(xiàng)目、商貿(mào)物流企業(yè)品牌培育、信息化建設(shè)、設(shè)施裝備提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面給予支持。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快交通體系建設(shè)。充分發(fā)揮交通支撐、保障和先導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)村道路提升工程，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以交通體系的大發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代物流體系的形成。四是強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)。建立完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，多措并舉培養(yǎng)不同層次的商貿(mào)物流人才，鼓勵(lì)引進(jìn)掌握現(xiàn)代商貿(mào)物流理論知識(shí)、熟悉運(yùn)作規(guī)律、善于策劃和開拓服務(wù)市場(chǎng)，具有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，努力提高管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
五要規(guī)范商貿(mào)物流市場(chǎng)秩序。按照統(tǒng)一、開放、公平、有序的原則，引導(dǎo)商貿(mào)物流主體公平進(jìn)入市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識(shí)，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)商貿(mào)物流信息安全管理，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測(cè)，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)整合資源、加強(qiáng)協(xié)作，新建或遷建項(xiàng)目向現(xiàn)代物流集聚區(qū)集聚發(fā)展，提高市場(chǎng)集中度和集約化運(yùn)作水平，減少低水平無序競(jìng)爭(zhēng)。
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