新華社北京1月23日電 題：國(guó)家網(wǎng)信辦出臺(tái)公眾賬號(hào)管理新規(guī) 劍指虛假信息、流量造假
新華社記者余俊杰
國(guó)家網(wǎng)信辦1月22日發(fā)布新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》，自2月22日起施行，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)打擊虛假信息、虛假流量等違法違規(guī)行為。
對(duì)比2017年10月8日起施行的原規(guī)定，此次發(fā)布的新規(guī)定條目增加至23條，特別針對(duì)部分公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)不到位、自律和他律意識(shí)淡漠、缺乏內(nèi)容審核把關(guān)機(jī)制等問(wèn)題，增加了相應(yīng)監(jiān)管內(nèi)容。
在打擊虛假流量問(wèn)題方面，新規(guī)定指出，公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立公眾賬號(hào)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，防范賬號(hào)訂閱數(shù)、用戶(hù)關(guān)注度、內(nèi)容點(diǎn)擊率、轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論量等數(shù)據(jù)造假行為。平臺(tái)對(duì)用戶(hù)注冊(cè)后超過(guò)六個(gè)月不登錄、不使用的公眾賬號(hào)，可以根據(jù)服務(wù)協(xié)議暫�；蛘呓K止提供服務(wù)。
公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者不得操縱利用多個(gè)平臺(tái)賬號(hào)，批量發(fā)布同質(zhì)信息內(nèi)容，生成虛假流量數(shù)據(jù)，制造虛假輿論熱點(diǎn)；不得編造虛假信息，偽造原創(chuàng)屬性，標(biāo)注不實(shí)信息來(lái)源，歪曲事實(shí)真相，誤導(dǎo)社會(huì)公眾；不得以有償發(fā)布、刪除信息等手段，實(shí)施非法網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、營(yíng)銷(xiāo)詐騙、敲詐勒索，謀取非法利益。
據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，網(wǎng)上信息內(nèi)容低俗庸俗、惡意炒作、情緒宣泄、惡意攻擊、抄襲剽竊等問(wèn)題突出，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、破壞網(wǎng)絡(luò)文明。
尤其在新冠肺炎疫情防控期間，少數(shù)“自媒體”惡意編造傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、隨意散布他人隱私等，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、損害他人合法權(quán)益。
該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前公眾賬號(hào)信息服務(wù)在信息流、算法推薦、群圈分享、平臺(tái)分發(fā)等網(wǎng)絡(luò)傳播新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)下，加速呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、組織化傳播、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)等新特征，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)水軍、惡意營(yíng)銷(xiāo)、敲詐勒索、盜版侵權(quán)等頑疾毒瘤屢治不絕，嚴(yán)重影響輿論生態(tài)、擾亂傳播秩序。
為此，新規(guī)定進(jìn)一步明確扶持和保護(hù)責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者大力生產(chǎn)向上向善、求真求美的優(yōu)質(zhì)信息內(nèi)容。
公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)如何更好落實(shí)主體責(zé)任？新規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新增了生態(tài)治理、數(shù)據(jù)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類(lèi)管理等平臺(tái)主體責(zé)任。
在此基礎(chǔ)上，新規(guī)定針對(duì)賬號(hào)分類(lèi)注冊(cè)、真實(shí)身份注冊(cè)、主體資質(zhì)核驗(yàn)、賬號(hào)交易買(mǎi)賣(mài)、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、賬號(hào)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、數(shù)據(jù)流量造假等突出問(wèn)題新增了多個(gè)條款。此外，公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本平臺(tái)公眾賬號(hào)信息服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置違法違規(guī)信息或者行為。
而對(duì)于公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者，既是內(nèi)容生產(chǎn)者，又是賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者，具有一定的輿論生成能力和社會(huì)影響力，應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容安全生產(chǎn)和賬號(hào)合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)。
新規(guī)定指出，在內(nèi)容安全方面，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者建立健全編輯策劃、制作發(fā)布等全過(guò)程審核機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)容導(dǎo)向性、真實(shí)性、合法性等“三個(gè)把關(guān)”，以維護(hù)良好傳播秩序。
在賬號(hào)運(yùn)營(yíng)方面，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者建立健全公眾賬號(hào)注冊(cè)使用、運(yùn)營(yíng)推廣等全過(guò)程安全管理機(jī)制，依法文明、規(guī)范運(yùn)營(yíng)公眾賬號(hào)，以維護(hù)良好社會(huì)形象。
在禁止行為方面，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者不得從事虛假冒名注冊(cè)、違規(guī)采編新聞、制造虛假輿論、惡意營(yíng)銷(xiāo)詐騙、抄襲偽原創(chuàng)、煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暴力、非法買(mǎi)賣(mài)賬號(hào)等違法違規(guī)行為，以維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
國(guó)家信息中心2020年4月13日發(fā)布的《2019中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體社會(huì)價(jià)值白皮書(shū)》指出，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)傳媒占據(jù)了傳媒業(yè)市場(chǎng)的八成，網(wǎng)絡(luò)媒體深刻地影響著人們信息獲取方式以及思維、生活方式。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的意義也日益凸顯。
新規(guī)定的發(fā)布和施行，有利于規(guī)范和引導(dǎo)公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者更加自覺(jué)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，更加積極主動(dòng)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固壯大網(wǎng)上主流輿論，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全。
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