二、2008年政府工作的目標任務
2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我市實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。政府工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，按照好字優(yōu)先、能快則快、增效增速、和諧發(fā)展的要求，著力調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，實現(xiàn)速度、結構、質量、效益相協(xié)調，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。工作布局上，圍繞主要經(jīng)濟指標高于和同步于全省平均水平的發(fā)展目標，立足提高經(jīng)濟運行質量和可持續(xù)發(fā)展能力，優(yōu)先考慮續(xù)建項目、重大項目和特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先考慮城鄉(xiāng)低收入群體的生產(chǎn)生活問題，優(yōu)先考慮節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設；重點支持以教育衛(wèi)生、社會保障為主的社會公共事業(yè)，重點支持農(nóng)村和邊遠山區(qū)的發(fā)展，重點支持群眾急需的社會公益性設施建設；努力保證市場物價基本穩(wěn)定，保證城鄉(xiāng)居民的實際生活水平穩(wěn)步提高，保證人居環(huán)境狀況穩(wěn)步改善，保證金融和城市公共資源運營穩(wěn)步發(fā)展。在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上提出今年預期目標，全市生產(chǎn)總值增長12％以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.6％以上，完成省上下達的二氧化硫、化學需氧量等各項減排任務；全社會固定資產(chǎn)投資增長17％以上；社會消費品零售總額增長15％；稅收增長16％，財政收入增幅力爭與稅收增幅持平；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10％和7％以上；新增就業(yè)4.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內；居民消費價格指數(shù)為105％；人口自然增長率控制在5.5‰以內。圍繞實現(xiàn)以上目標，著重抓好七個方面工作：
（一）堅持發(fā)展第一要務，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
按照黨的十七大關于經(jīng)濟發(fā)展方式“三個轉變”的要求，準確把握國家宏觀調控政策與蘭州實際的結合點，著力擴大投資和消費需求，努力走新型工業(yè)化道路。堅持抓好100項重大項目建設，預期固定資產(chǎn)投資420億元，重點支持蘭渝鐵路、蘭州鐵路樞紐編組站、中川機場改造、輸油輸氣管道、甘肅國際會展中心等基礎性項目建設。全力以赴支持中央省屬企業(yè)發(fā)展、加大園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，大力引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目，培育和壯大新的經(jīng)濟增長點。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)集群培育、企業(yè)“出城入園”與園區(qū)建設為重點，加快工業(yè)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，努力形成以高新技術為先導、裝備制造業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系，全市工業(yè)增加值達到305億元。建成蘭州石化10萬噸丁苯橡膠裝置、藍星20萬噸甲醇等重大項目，推進連城鋁業(yè)25萬噸熔鑄項目、佛慈制藥異地改造、浙江工業(yè)園等項目建設，促成藍星特種碳纖維、蘭鋁20萬噸鋁板帶等項目及早開工。大力推進企業(yè)技術創(chuàng)新，擴大和提升風力發(fā)電、真空設備的研發(fā)生產(chǎn)能力，圍繞裝備制造、生物醫(yī)藥、石化有色等產(chǎn)業(yè)的延伸配套，開發(fā)50項具有較強競爭力的新技術和新產(chǎn)品。加快以兩個國家級開發(fā)區(qū)為重點的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，蘭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)技工貿(mào)總收入分別達到300億元和400億元。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快完善現(xiàn)代市場體系，構筑服務業(yè)強市的新型經(jīng)濟結構，提高中央商務區(qū)、特色商業(yè)街和專業(yè)市場建設水平。完善張掖路商業(yè)步行街區(qū)域功能設施，改造提升甘南路文化休閑街和農(nóng)民巷風味飲食街，籌建中國·蘭州牛肉拉面美食館，推動蘭州青藏物流、西部生產(chǎn)資料、東部生活資料等物流園區(qū)建設。實施萬村千鄉(xiāng)、社區(qū)雙進、放心消費等便民利民工程，建成一批農(nóng)村便利超市、農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)連鎖配送店、社區(qū)肉菜市場和綜合超市。加快發(fā)展旅游業(yè)，重點打造黃河風情線旅游品牌，開發(fā)建設水車博覽園二期、青城古鎮(zhèn)、魯土司衙門、什川萬畝梨園、仁壽山生態(tài)園等景區(qū)景觀，引導城郊觀光休閑等旅游業(yè)快速發(fā)展，努力構建具有蘭州特色的旅游圈。抓住新亞歐大陸橋開發(fā)建設等機遇，繼續(xù)擴大機電、高新技術和特色農(nóng)產(chǎn)品出口，培育裝備制造、生物醫(yī)藥等重點出口品牌和創(chuàng)匯企業(yè)，爭取蘭州吉利轎車獲得整車出口資格，改變我市依賴資源性產(chǎn)品出口的局面。抓緊申報蘭州出口加工區(qū)，積極爭取蘭州進入國家加工貿(mào)易梯度轉移重點承接城市行列。圍繞建設創(chuàng)新型城市，強化科技對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，加快實施科技創(chuàng)新工程，進一步整合區(qū)域科技資源，全面加強院地校企合作和科技企業(yè)孵化器建設，促進科技成果轉化和重大專利項目產(chǎn)業(yè)化。抓緊實施《蘭州生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極申報建設國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。完善科技創(chuàng)新獎勵政策，在全社會倡導敢為人先、勇于競爭的創(chuàng)業(yè)風尚。注重營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，完善和落實非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策，大力實施“4111”主體成長工程，支持非公企業(yè)實施技術創(chuàng)新和名牌戰(zhàn)略，加大獎勵和扶持力度，全市非公經(jīng)濟增加值增長20％以上。
（二）著力推進城市建設和發(fā)展，不斷完善城市綜合服務功能。
按照“跳出老區(qū)建新區(qū)、建設新區(qū)帶老區(qū)”的思路，完善老城區(qū)功能設施，加快新城區(qū)開發(fā)建設，強化城市管理經(jīng)營，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市形象。大力加強城市規(guī)劃工作，做好城市四版規(guī)劃修編、北拓規(guī)劃調研、東擴規(guī)劃完善、老城規(guī)劃優(yōu)化及夜景亮化規(guī)劃設計工作，以及三灘、三坪、九州臺地區(qū)控詳規(guī)劃的修訂；做好崔家大灘河道綜合治理、雁灘濕地公園、新絲綢之路城市博覽園以及城市軌道交通、環(huán)城高速公路等專項規(guī)劃的編制。實施規(guī)劃精品工程，凸顯城市品位特色。堅持依法依規(guī)、合理規(guī)劃，加快推進移山造地項目，力爭早日開工建設。加強國土資源管理，搞好第二次全國土地調查工作，促進土地節(jié)約集約利用。加大城市基礎設施建設力度，全年計劃投資65億元，抓好世紀大道等20項重點續(xù)建和新建項目，整治改造城市西出口、西北出口、大砂坪北出口，建設深安、白云觀黃河大橋，啟動南山路建設項目，基本完成南河道治理工程，加快黃河蘭州段航道延伸開發(fā)，建設城市主題雕塑長廊和兒童公園，改造五泉山和白塔山公園。全力抓好一批改善民生的建設項目，整治100條小街巷，新建6座過街通道，改造部分主干道的人行道和停車場，調整優(yōu)化公交線路和站點設置。按照“瞄準一流、打造新區(qū)”的目標，全方位加快安寧新城區(qū)、西固石化城和榆中東城區(qū)建設，重點實施一批道路、橋梁和配套設施，做好市級行政中心遷移前期工作，力爭三大新城在完善功能和提升形象上實現(xiàn)新突破。堅持政府主導和市場化運作相結合，“城中村”改造工程完成階段性任務。全面實施地質災害防治規(guī)劃，抓好皋蘭山、九州大道等滑坡治理工程。加強城市亮化美化凈化工作，塑造具有蘭州特色的城市形象。推進城市經(jīng)營工作，加大土地開發(fā)整理、收購儲備和招拍掛工作力度，實施城市主干道和出入口的戶外廣告經(jīng)營權拍賣轉讓，加快金城關、白塔山、碑林“一體化”市場運作，對七里河安寧污水處理廠按TOT方式進行經(jīng)營管理。依托城關區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺，改造和健全城市信息化管理體系，近郊四區(qū)年內建成數(shù)字化管理網(wǎng)絡。積極推進城市環(huán)衛(wèi)體制改革，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔的市場化、專業(yè)化和規(guī)范化運作。強化各級政府和部門的管理職責，建立和完善城市管理長效機制，提高城市管理的科學化水平。
（三）強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力推進生態(tài)文明建設。
堅持全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的方針，突出從源頭上治理環(huán)境污染，加強以大氣污染、黃河水污染為重點的污染治理工作，努力建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型城市。狠抓企業(yè)節(jié)能降耗，實行嚴格的環(huán)評制度，嚴把節(jié)能減排入口關，全面開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，加大存量產(chǎn)能的技術改造。圍繞重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領域，積極推進清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟試點和清潔生產(chǎn)審核等工作。堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，關閉一批群眾反映強烈的高污染、高耗能企業(yè)。做好全國第一次污染源普查工作。全力實施大氣污染治理工程，繼續(xù)推進清潔能源改造計劃，積極推廣潔凈煤技術，加快城市集中供熱熱源及管網(wǎng)建設。深入開展大氣污染專項整治，狠抓建筑施工揚塵、機動車尾氣、餐飲業(yè)煤油煙等污染源整治，加強煤炭市場清理整頓。加快建設空氣質量動態(tài)監(jiān)控預警系統(tǒng)，完善自動監(jiān)測體系，提高環(huán)境管理信息化水平。持續(xù)治理黃河蘭州段水污染，大力實施放心水工程，加大水源地和濕地保護力度，實施飲用水源保護區(qū)污染隱患綜合整治。加快完善城市污水處理系統(tǒng)，全面完成南河道污水截流工程，抓緊改造蘭維廠、雁兒灣污水處理廠，新建雁灘、西固、鹽場堡污水處理廠，建設黃河水源地、磨溝沿至水車博覽園等排污管網(wǎng)。新建城關、七里河、西固等垃圾處理廠，完善街道和社區(qū)的垃圾臺站設置，盡快提高垃圾無害化處理率。加快城市生態(tài)環(huán)境建設，強化南北兩山綠化，實施天水路北大門森林生態(tài)景觀二期和綠色文化博覽園景觀配套工程，新建銀灘濕地公園二期和雁兒灣濕地公園，規(guī)劃建設城市道路外環(huán)50公里綠色環(huán)帶，逐步構建城市綠色屏障。
（四）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。
堅持城市農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，進一步加大“三農(nóng)”投入力度，發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，努力增加農(nóng)民收入。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，突出發(fā)展高原夏菜等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，積極引導區(qū)域化布局和規(guī)�；l(fā)展，重點建設永登秦王川、紅古河嘴、榆中小康營、皋蘭三川口等設施農(nóng)業(yè)基地，進一步擴大蔬菜產(chǎn)量和外銷量。加大對百合、玫瑰等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。推廣雙壟全膜覆蓋栽培技術，力爭種植規(guī)模達到30萬畝以上。積極扶持生豬生產(chǎn)，保證豬肉市場供應。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)村經(jīng)濟組織化程度和自主發(fā)展能力。穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設試點工作，按照創(chuàng)建精品村、扶持發(fā)展村、構建示范村的思路，抓好10個市級試點村和10個扶持發(fā)展村，從產(chǎn)業(yè)培育、基礎建設、社會事業(yè)、村風文明等方面進行重點扶持，努力構建以點串線、以線連片的發(fā)展格局，推動發(fā)展滯后、基礎薄弱的村盡快改變面貌。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，抓好全市重點水利工程更新改造，加大農(nóng)村水管體制改革力度，繼續(xù)推進農(nóng)村安全飲水和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設，組織實施通鄉(xiāng)通村油路、沼氣入戶等項目建設。全市新增有效保灌面積2萬畝、節(jié)水灌溉面積10萬畝，完成小流域治理35平方公里，解決農(nóng)村6萬人安全飲水問題，建成鄉(xiāng)村油路700公里。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃指導和政策引導，繼續(xù)安排6個小城鎮(zhèn)進行重點建設，著力完善基礎設施，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。抓住“省直管縣”財政管理體制改革的機遇，進一步從體制和政策上激發(fā)活力，力爭縣域經(jīng)濟發(fā)展高于全市經(jīng)濟發(fā)展平均水平。加大扶貧開發(fā)力度，重點實施27個扶貧開發(fā)整村推進項目，力爭穩(wěn)定解決8500人的貧困問題。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，重視聯(lián)絡和簽訂跨地區(qū)大規(guī)模的勞務協(xié)議，加大省內外就業(yè)市場的開發(fā)力度，培訓提高外出務工人員的就業(yè)技能，力爭輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力27萬人。
（五）深層次推進改革，全方位擴大開放。
今年是改革開放30周年，各領域的改革都將進入關鍵時期。我們將圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷深化改革和擴大開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的生機。堅持抓好國有企業(yè)改革，在繼續(xù)實施資產(chǎn)重組的同時，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)資本運作，積極做好佛慈集團等25戶企業(yè)上市培育工作，力爭年內有1－2戶企業(yè)實現(xiàn)上市。建立國有資本經(jīng)營預算制度，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。健全企業(yè)運行制度體系，提高企業(yè)領導整體素質和經(jīng)營管理水平。落實維護企業(yè)穩(wěn)定工作責任制，著力解決歷史遺留問題和職工反映強烈的問題。積極推進事業(yè)單位改革，完善聘任制和崗位管理辦法。穩(wěn)步實施財政金融體制改革，建立和完善公共財政體系，在市級單位全面推行部門預算。繼續(xù)推進國庫集中收付，完善集中財力辦大事的制度。堅持綜合治稅，狠抓非稅收入征管工作，力爭非稅收入達到13億元以上。調整優(yōu)化財政支出結構，著力加大就業(yè)和社會保障、節(jié)能減排、教育、公共安全等方面的支出。圍繞把蘭州建成區(qū)域性金融中心，加快組建政府金融工作機構，推動蘭州商業(yè)銀行向外拓展業(yè)務，積極探索和發(fā)展投資基金，爭取境內外銀行、保險公司等來蘭設立分支機構。加快推進地方經(jīng)濟與企業(yè)一體化進程，加強與中央、省屬駐蘭企業(yè)的聯(lián)系，以地企共建項目為突破口，探索地企經(jīng)濟一體化協(xié)調發(fā)展的有效機制，實現(xiàn)地方經(jīng)濟與企業(yè)發(fā)展合作共贏。全方位擴大對外開放，加強與東部沿海地區(qū)、新亞歐大陸橋沿線城市、西部地區(qū)和省內各城市的交流合作，創(chuàng)新招商引資的方式方法，組織開展富有成效的招商引資活動，提高招商引資的質量和水平，力爭引進資金到位100億元以上。大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，辦好西北區(qū)域發(fā)展暨國內合作交流工作研討會等活動。加強與國外重點地區(qū)和城市的友好交流，不斷提升蘭州的對外形象和知名度。
（六）大力加強社會建設，促進各項社會事業(yè)發(fā)展。
落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，教育投入預算增長54.2％，調整優(yōu)化教育布局和結構，實施市屬中小學和企業(yè)移交學校危房改造，規(guī)劃建設一批農(nóng)村寄宿制學校，推動義務教育均衡發(fā)展。推進文化基礎設施建設，實施蘭州劇院整體改造和“八辦”紀念館紅色旅游景區(qū)建設工程，抓好縣區(qū)“三館”和基層文化設施建設。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，實施金天觀、城隍廟等維修改造工程，啟動一批古街區(qū)保護修繕工作。建立健全以農(nóng)村、城市社區(qū)和公共衛(wèi)生為重點的衛(wèi)生服務體系，鞏固農(nóng)村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)絡，新建標準化村衛(wèi)生所70個。統(tǒng)一全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，積極推行單病種定額付費，參合率達到90％以上。積極開展迎奧運系列活動，辦好全市中小學田徑運動會，建設縣區(qū)體育公園和南北兩山綠色有氧運動帶。落實計劃生育各項獎勵優(yōu)惠政策，強化城市人口和流動人口的管理服務，加強基層計劃生育技術服務網(wǎng)絡建設，全面實施出生人口缺陷干預工程。深入開展“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，實現(xiàn)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”目標。加快“平安蘭州”建設，公共安全投入預算增長26.6％，深入開展多種形式的平安創(chuàng)建活動，完善社會治安數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，抓好重點區(qū)域和部位的治安整治。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好煤礦整頓關閉和瓦斯治理工作，切實加強礦山、危險化學品、道路交通、公眾聚集場所、建筑施工等行業(yè)領域的安全專項整治，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。完善突發(fā)事件應急管理機制，加快提高城市綜合防災能力。加強信訪和人民調解工作，圍繞國企改革、城中村改造、土地征用等重點問題，深入開展矛盾糾紛排查和調處，把各種矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
（七）高度關注解決民生問題，加快建設“和諧蘭州”。
堅持以人為本和公共服務均等化原則，更加注重保障和改善民生，更加注重社會公平正義，讓廣大群眾特別是困難群眾共享改革發(fā)展成果。加大就業(yè)和社會保障投入力度，預算安排比上年增長68.2％。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類中小企業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，抓好新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人和“4050”人員的就業(yè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助工作。認真貫徹落實《勞動合同法》，加強勞動保障監(jiān)察工作，切實維護勞動者的合法權益。健全完善城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，進一步深化社會保險制度改革，加快把非公有制企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民等納入社保對象，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險的人數(shù)分別達到23萬人、57萬人、68萬人、34萬人和31萬人。鞏固城鄉(xiāng)低收入居民救助體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，切實保障老弱病殘和特困群眾的基本生活。加強社會福利工作，新建大灘兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心。高度重視群眾關心的熱點難點問題，加大住房保障工作力度，著力解決城市低收入家庭住房困難。加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，完善產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡，繼續(xù)開展食品安全、非法行醫(yī)等專項整治，大力實施食品藥品放心工程。加強價格監(jiān)測分析和監(jiān)督檢查，抓好糧、油、肉等重要大宗商品的儲備調節(jié)，依法打擊各種價格違法行為，保證市場供應和物價基本穩(wěn)定。年內，市政府將集中力量為民興辦一批實事：實施農(nóng)村飲水安全工程，解決6萬人安全飲水問題；全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，覆蓋面達到85％；建成700公里鄉(xiāng)村油路；建設120萬平方米經(jīng)濟適用住房和1500套廉租住房；新建50座城市公廁；新建5500戶農(nóng)村生態(tài)家園沼氣池；整治改造100條小街巷；建成70個標準化村衛(wèi)生所；健全城鄉(xiāng)低收入居民采暖補助制度，解決8.9萬戶、22萬人的取暖問題；建成30個放心糧店；改造提升10個標準化社區(qū)肉菜市場；改造新建10個定點屠宰廠（點）；新增、改造300公頃城市公共綠地。
三、加強政府自身建設
當前，改革發(fā)展的新形勢對政府工作提出了新要求。我們將按照黨的十七大關于加快行政管理體制改革的精神，深入推進執(zhí)政能力和工作作風建設，解放思想，統(tǒng)攬全局，努力建設人民滿意的政府。
（一）加快轉變政府職能。
堅持把政府主要職能向經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務轉變，向為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉變，積極推進政企、政資、政事及政府與市場中介組織分開，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。進一步深化行政審批制度改革，更好地發(fā)揮政務大廳的職能作用，完善“一站式”服務和限時辦結制度，提高辦事效率和工作水平。繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項，強化對已取消行政審批項目的后續(xù)監(jiān)管，堅決杜絕變相審批行為。加強服務型政府建設，完善社會管理和公共服務體系，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，盡心竭力為人民群眾提供更多更好的服務。
（二）提高依法行政水平。
各級政府和工作人員必須維護憲法和法律的權威，嚴格依照法定權限和程序行使權力，切實將政府管理行為納入依法辦事的軌道。健全決策前的調研、論證、聽證、咨詢、協(xié)商制度，堅持公眾參與、專家論證和政府依法決策相結合，努力形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調又相互制約的行政機制。自覺接受人大、政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，積極接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力提高政府工作的透明度和公信力。加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，堅決糾正多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公等不良現(xiàn)象，維護社會公正。按照權責統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，加快建立行政問責制度，切實做到有責必問、有錯必究，努力建設責任政府。
（三）完善工作運行機制。
從各級政府領導干部做起，從強化工作執(zhí)行力入手，健全帶頭執(zhí)行、敢于執(zhí)行的制度體系，建立會執(zhí)行、能執(zhí)行、善執(zhí)行、執(zhí)行好的工作機制，確保政令暢通、執(zhí)行有力、工作到位。按照權責明確、指揮靈敏、行動迅速的要求，建立健全一級抓一級、一級促一級、一級對一級負責、責權利相統(tǒng)一的行政首長負責體系和工作落實機制，認真履行各級崗位責任制，致力解決工作不實、責任不強、落實不力等問題。以落實目標責任制為核心，強化督查考核機制，更好地把目標與責任、督促與落實、考核與獎懲結合起來，不斷提高抓工作落實的成效。
（四）切實改進工作作風。
大力倡導“河匯百流、九曲不回、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、和諧共進”的蘭州精神，加強公務員的培訓教育，培養(yǎng)創(chuàng)新實干的干部隊伍。注重提高行政效能，強化說了就算、定了就辦、辦就辦好的意識，講求工作效率，加快辦事節(jié)奏，優(yōu)化服務質量，堅決克服懶散、漂浮、拖拉、推諉等不良工作作風。善于站在群眾的立場上考慮問題，凡是關系群眾利益的事，有條件的一定要積極落實，沒有條件的要創(chuàng)造條件落實，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。大力精簡會議和文件，從文山會海和事務性工作中解脫出來，堅持情況在一線了解、問題在一線解決、措施在一線落實，真正做到集中精力、干事創(chuàng)業(yè)，以實干的行動推動工作落實。
（五）扎實推進廉政建設。
深入學習貫徹黨的十七大和中紀委二次全會精神，提高對反腐倡廉建設長期性、重要性的認識。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。更加注重治本、預防和制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。加強審計監(jiān)督，促進財政財務規(guī)范和國有資產(chǎn)保值增值。深入開展治理商業(yè)賄賂工作，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，樹立政府機關的良好形象。
各位代表，當前蘭州的發(fā)展已經(jīng)進入一個新的階段。讓我們在省委、省政府和市委的領導下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、振奮精神，團結一致、創(chuàng)新實干，為促進蘭州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提前實現(xiàn)全面建設小康社會目標、把蘭州建設成為西部區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市而努力奮斗！
打印本頁
