打造服務(wù)型政府培養(yǎng)技能型干部
如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能作用,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?麥積區(qū)提出了“打造服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的目標(biāo),按照“精簡、統(tǒng)一、效能、政事分開”的原則,對全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新組合,經(jīng)過合理調(diào)整,全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的160多個減少到105個,減幅達(dá)到34.4%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由原來的185職精簡到140職,精簡45名;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子正職由原來的34名減少為23名,減幅達(dá)32.4%。目前全區(qū)已形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)明晰,目標(biāo)明確,管理效能的新格局,有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。
依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色合理設(shè)置機(jī)構(gòu)
針對“條塊”分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和責(zé)任大、權(quán)力小、部門工作難協(xié)調(diào)的被動局面,麥積區(qū)結(jié)合實(shí)際,打破過去工作模式,突出服務(wù)發(fā)展職能,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重設(shè)和理順,分類組建了新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除垂直管理機(jī)構(gòu)外,全面進(jìn)行了重新組合,統(tǒng)一劃分為黨政綜合管理和經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)兩大塊,主要設(shè)“一辦二所三中心”,即黨政綜合辦公室、財(cái)政農(nóng)經(jīng)服務(wù)所、人口和計(jì)劃生育服務(wù)所、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會事業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量已明顯集中到產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)上。
強(qiáng)化技能培訓(xùn)力促干部轉(zhuǎn)型
面對在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中干部素質(zhì)與能力不適應(yīng)的問題,麥積區(qū)制定出臺了有關(guān)《培養(yǎng)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,建設(shè)技能服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實(shí)施辦法》,把干部培訓(xùn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作的重中之重,有計(jì)劃分層次地開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)。同時(shí),實(shí)行干部服務(wù)技能特長公開制,將干部姓名、崗位職責(zé)、掌握和在學(xué)的技能、聯(lián)系方式等以固定公開牌的形式進(jìn)行公示,農(nóng)民群眾需要服務(wù)時(shí)可直接與對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系。目前,全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編的干部職工中,除140名領(lǐng)導(dǎo)干部外,僅有283人從事綜合管理,其余645人全部從事經(jīng)濟(jì)服務(wù),服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明顯增多,行政型干部大幅減少。創(chuàng)新工作模式完善服務(wù)機(jī)制
麥積區(qū)推行“集中式辦公,窗口式服務(wù)”,工作模式由“分散服務(wù)”向“集中服務(wù)”轉(zhuǎn)變,建立區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心為依托,協(xié)調(diào)引導(dǎo)區(qū)直部門駐地站所建立服務(wù)窗口,實(shí)行“一窗受理,部門聯(lián)動”,以駐村技術(shù)指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會干部為骨干,動員和吸收農(nóng)民技術(shù)能手、科技示范戶等參與其中設(shè)立了村級為民服務(wù)站,全區(qū)共建立村級為民服務(wù)站379個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部送科技下村進(jìn)廠12150多人(次),受理服務(wù)項(xiàng)目13000多個。
實(shí)施每周“3+X”工作制度。規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周不少于3天到村為民服務(wù)站工作。其他時(shí)間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)了解掌握情況。選聘有相應(yīng)特長的干部職工,擔(dān)任農(nóng)村技術(shù)指導(dǎo)員、企業(yè)助理、科技助理、平安助理等,深入基層一線開展服務(wù)工作。推行包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目、包技術(shù)、包效益等管理責(zé)任制,實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一、目標(biāo)量化和效能管理辦法,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了干部明爭暗賽、你爭我趕的良好的工作局面。
轉(zhuǎn)移工作重心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變過程中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在五個方面下功夫,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。一是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上下功夫。突出區(qū)域特色,為農(nóng)民群眾制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。二是在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上下功夫。今年以來,全區(qū)實(shí)現(xiàn)有組織輸出勞動務(wù)工人員4.38萬人次。渭南鎮(zhèn)在上海、深圳等地建立了6個國內(nèi)勞務(wù)基地,在馬來西亞、新加坡等國家建立了3個境外勞務(wù)基地,組織外出務(wù)工人員9900余人(次)。三是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)上下功夫。抓住國家財(cái)政性建設(shè)資金向農(nóng)村傾斜的機(jī)遇,狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè),取得了明顯成效。四是在培育市場主體上下功夫。堅(jiān)持把培育市場主體作為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的主攻方向,積極扶持和培育龍頭企業(yè),培育了一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村和種養(yǎng)加、產(chǎn)運(yùn)銷專業(yè)大戶。五是在示范引導(dǎo)上下功夫。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍采取組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會等措施,通過協(xié)會給群眾做好示范,帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場。