為進一步貫徹落實省、市精準扶貧精準脫貧指示精神，清水縣秉承“全力聚焦重點、奮力真抓實干、努力攻堅克難”的原則，通過 “政府引導、銀行出資、企業(yè)帶動、協(xié)會互補、農(nóng)戶參與、基地發(fā)展”最終“實現(xiàn)農(nóng)戶增加收入”（即6+1）的精準扶貧工作理念，開創(chuàng)了“6+1”參與式精準扶貧工作新機制，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、銀行、協(xié)會在精準扶貧精準脫貧工作中的引領帶動作用，實現(xiàn)信息互通、資源共享，優(yōu)勢互補，相互促進，全力推動該縣精準扶貧取得實質(zhì)性的成效，從而加快脫貧致富奔小康的步伐。
政府引導，部門配合精準發(fā)力。清水縣政府緊緊圍繞“4536”產(chǎn)業(yè)增收計劃，研究制定帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持公益事業(yè)建設、拓展基礎設施改善等方面具有針對性、可操作的計劃，指導產(chǎn)業(yè)建設重點，引導各職能部門有針對性地開展工作；發(fā)改局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村制定了長遠發(fā)展規(guī)劃，積極配合做好項目的申報銜接工作；財政局、金融辦協(xié)調(diào)銀行等金融機構(gòu)，加大資金投放力度，加快資金投放進，多方籌措資金，補貼農(nóng)戶利息；林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局針對種植、養(yǎng)殖大戶，做好相關領域的培訓工作，并組織群眾實地考察，拓寬其種植、養(yǎng)殖思路；交通局、水務局配合發(fā)改局做好相關項目點的道路通暢、水利設施齊全；商務局對兩后生、社會青年正確引導，鼓勵其從事電子商務工作。
銀行出資，放大總量促進落實。大力試用財政資金撬動金融資金支持產(chǎn)業(yè)新模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過縣級財政擔保從國家開發(fā)銀行為每村貸款100萬元，注入村扶貧互助協(xié)會，優(yōu)先扶持貧困戶發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，著力解決貧困村、貧困戶在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)中存在資金短缺、資金周轉(zhuǎn)不靈等問題。引導鼓勵貧困戶成立專業(yè)合作社，探索形成“支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，全促進我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商業(yè)銀行按照清水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學謀劃，合理安排放款區(qū)域，科學分配放款數(shù)額，確保了該縣貸款順利投放。
企業(yè)帶動，互動對接共贏發(fā)展。清水縣充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)在精準扶貧產(chǎn)業(yè)建設中的帶動效應，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展和貧困村脫貧需求，貧困戶致富愿望，借助貧困村土地面積大、勞動力充足、有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的有利條件，充分發(fā)揮企業(yè)在市場、信息、技術等方面的優(yōu)勢，對接貧困村發(fā)展規(guī)劃，對接貧困戶發(fā)展需求，實現(xiàn)企業(yè)與群眾互動：一是企業(yè)提供公益性崗位，安排貧困戶就業(yè)；二是扶持鼓勵貧困戶壯大產(chǎn)業(yè)，回收產(chǎn)品；三是企業(yè)積極推行土地流轉(zhuǎn)，引導貧困戶參與基地建設；四是回收農(nóng)副產(chǎn)品，增加農(nóng)戶收入；五是鼓勵農(nóng)戶出資入股，參與企業(yè)就業(yè)分紅；六是企業(yè)提技術培訓，提高貧困戶發(fā)展能力。企業(yè)通過統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，找準幫扶工作的結(jié)合點和切入點，充分利用市場導向，不斷充實，發(fā)展壯大，輻射帶動全縣產(chǎn)業(yè)建設，建立起發(fā)展的長效機制，有針對性地開展幫扶工作，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的互利共盈。目前，該縣已選擇經(jīng)營實力強，帶動作用明顯的宇新牧業(yè)、華盛農(nóng)業(yè)、天潤菊香藥業(yè)三家扶貧龍頭企業(yè)幫聯(lián)永清鎮(zhèn)常楊、雙場、樊峽三個貧困村，開展試點工作。
協(xié)會互補，支部領導民事民管。充分發(fā)揮村兩委班子職能和下基層干部作用，引導農(nóng)戶成立扶貧互助資金協(xié)會，建立健全互助資金協(xié)會幫扶機制。對已建立起的65村扶貧互助協(xié)會規(guī)范運作，定期組織召開會議，邀請部分協(xié)會會員和借款農(nóng)戶，研討借款農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題，共同謀劃解決方案、交流心得體會和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗，既推動協(xié)會理事會、監(jiān)事會工作職責落實，又使協(xié)會成為群眾梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、共享發(fā)展經(jīng)驗、交流實用技術的有效平臺。支持引導還沒成立協(xié)會，對已列入年度計劃的91村完善組織構(gòu)架，早日建成，對未列入計劃的，縣上將先籌資在年內(nèi)建成。同時，結(jié)合村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分門別類，成立不同的產(chǎn)業(yè)協(xié)會，互通有無，優(yōu)勢互補，探索建立互助協(xié)會發(fā)展長效機制，實現(xiàn)互助協(xié)會與貧困戶信息共享，確保協(xié)會正常運轉(zhuǎn)，有效帶動貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)戶脫貧致富的目的。
農(nóng)戶參與，誠實勞動穩(wěn)定增收。按照“大幫小、富幫窮、親鄰相幫”的原則，充分發(fā)揮黨員、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人的示范帶動作用，為每個貧困戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展小戶確定幫帶戶，幫助其確定致富項目、擔保借款、提供技術和信息，扶持鼓勵農(nóng)戶通過誠實勞動，引領帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。同時，支持鼓勵農(nóng)戶積極參與村務管理，由農(nóng)戶或農(nóng)戶代表在村內(nèi)建立不同的能力建設小組，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛和困難問題，實行民事民管，民參與民監(jiān)督，支持自身發(fā)展、理財能力不足的貧困戶將精準扶貧貸款入股企業(yè)，逐步健全和完善企業(yè)與貧困村、貧困戶長期“聯(lián)姻”，互利共贏的精準扶貧長效機制，有效帶動貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)企農(nóng)戶脫貧致富的目的。
基地發(fā)展，擴大規(guī)模助推產(chǎn)業(yè)。按照“一村一品、多村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)、多鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提早培訓一批具有知識產(chǎn)權的龍頭企業(yè)，積極鼓勵貧困戶流轉(zhuǎn)土地、聯(lián)戶經(jīng)營，進一步提質(zhì)增效，壯大基地發(fā)展，增加生產(chǎn)規(guī)模，帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力加快貧困戶脫貧步伐。
通過“6+1”精準扶貧工作理念，以行政村扶貧資金協(xié)會為建設平臺，充分發(fā)揮政府、銀行、企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶在精準扶貧中各自優(yōu)勢和特點，建立各行各業(yè)和貧困村、貧困戶之間穩(wěn)定的對接機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，著力解決了該縣貧困面大、經(jīng)濟發(fā)展滯后、基礎條件薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、公共服務保障短缺的問題，切實增加了農(nóng)戶收入，加快了貧困村脫貧步伐，為該縣群眾脫貧致富奔小康奠定了堅實的基礎。 |
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