在清水縣高峰梁村級(jí)光伏電站，一片片光伏電板在陽(yáng)光下閃閃發(fā)光，讓人眼前一亮，一條條電纜源源不斷地將電流傳輸?shù)诫娋W(wǎng)。管護(hù)員王振寧仔細(xì)巡查著光伏光伏設(shè)備運(yùn)行情況�！艾F(xiàn)在年齡大了，不能外出務(wù)工，在光伏電站一年能收入12000元，還能夠通過(guò)光伏扶貧項(xiàng)目分一點(diǎn)紅利�！�
在清水縣白駝鎮(zhèn)永安村和萬(wàn)安村，與王振寧一樣通過(guò)公益性崗位的方式選聘到永安光伏電站項(xiàng)目區(qū)的管理員還有18個(gè)，一年固定的收入和分紅，使他們實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。
為王振寧鋪就陽(yáng)光脫貧路的是國(guó)家能源局幫扶援建的光伏扶貧項(xiàng)目。從2014年開始，清水縣已建成各類光伏扶貧電站833座，總裝機(jī)容量達(dá)102.442兆瓦，把光伏增收的網(wǎng)絡(luò)延伸到了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)貧困村，牢牢兜底住了脫貧群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)的底，也為清水實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
巧借東風(fēng) 儲(chǔ)備綠色新動(dòng)能
2014年底，清水縣被甘肅省發(fā)改委、省扶貧辦列為全省首批光伏扶貧試點(diǎn)縣，拉開了前所未有的光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)序幕。同年，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于“光伏扶貧”工作的會(huì)議紀(jì)要》和《光伏扶貧工程工作方案》兩個(gè)政策性文件，國(guó)家能源局是清水縣定點(diǎn)幫扶單位，從國(guó)家層面為清水給予政策、指標(biāo)和項(xiàng)目?jī)A斜扶持。為了確保光伏扶貧項(xiàng)目順利落地實(shí)施，清水縣組建了光伏項(xiàng)目建設(shè)用地工作專班，在永清、白駝、松樹、黃門4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村流轉(zhuǎn)土地7370畝，同時(shí)規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)園3萬(wàn)畝并調(diào)整了用地屬性，確保了項(xiàng)目順利落地。
清水縣在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、縣級(jí)財(cái)力有限的情況下，為了使項(xiàng)目及早建成運(yùn)營(yíng)，讓貧困群眾盡快受益，清水縣利用財(cái)政資金啟動(dòng)建設(shè)，一邊建設(shè)一邊融資，采取“政府投資、引進(jìn)企業(yè)投資、群眾自籌”資金籌措方式，多渠道、多元化融資破解了項(xiàng)目建設(shè)資金不足的困局。“縣財(cái)政連續(xù)三年整合涉農(nóng)資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.33億元，群眾自籌246.8萬(wàn)元，引進(jìn)企業(yè)投資3.85億元�！鼻逅h發(fā)改局局長(zhǎng)李國(guó)禎說(shuō)，“我們還爭(zhēng)取到了國(guó)家能源局、天津河北區(qū)東西扶貧協(xié)作和省、市扶持資金，共5400萬(wàn)元;保證了項(xiàng)目順利推進(jìn)�！�
50兆瓦村級(jí)光伏扶貧電站是國(guó)家能源局定點(diǎn)幫扶和天津市河北區(qū)東西部協(xié)作幫扶的重點(diǎn)能源項(xiàng)目，建設(shè)中，國(guó)家能源局、甘肅省發(fā)改委和能源監(jiān)管辦、省電網(wǎng)公司多方協(xié)調(diào)，及時(shí)解決聯(lián)村電站升壓站建設(shè)和并網(wǎng)送出難題，提出，與同場(chǎng)區(qū)在建三峽新能源白駝60兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目合建110kV升壓站，共用送出線路，實(shí)現(xiàn)了資源、技術(shù)、人員的共享，節(jié)約投資成本7000多萬(wàn)元。50兆瓦村級(jí)光伏扶貧電站創(chuàng)造了同期全國(guó)光伏扶貧電站領(lǐng)域單位造價(jià)最低、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最高、發(fā)電效率最好、建設(shè)速度最快、受益貧困戶最多的“五個(gè)之最”。
2015年，華博智源清水20兆瓦光伏扶貧電站建成，2018年綠動(dòng)新能源30兆瓦光伏扶貧電站建成，2019年白駝50兆瓦村級(jí)光伏扶貧電站建成，2020年三峽新能源清水白駝60兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成，31座村級(jí)電站，800座戶用電站密集建成并網(wǎng)發(fā)電，在清水縣形成了光伏、風(fēng)電并存，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益共贏的新能源發(fā)展格局。
追風(fēng)逐光 跑出脫貧加速度
“只要天氣好，我就收入，這些板子一年能發(fā)電3800多度，一度7毛2元，一年能收入3000元�！笨粗蓓斏狭辆ЬУ墓夥遄�，清水縣永清鎮(zhèn)張楊村李有生心里比蜜還甜。
2016年，清水縣在31個(gè)村建設(shè)分戶式扶貧光伏電站，李有生騰出了家里晾曬玉米的屋頂，架設(shè)起了10片3000瓦光伏電板，從此享受到了光伏扶貧的紅利。和李有生一樣，清水縣617戶貧困戶通過(guò)縣上每戶補(bǔ)助兩萬(wàn)元，個(gè)人掏四千元的“陽(yáng)光”政策，未來(lái)20年，每年將有3000元左右的穩(wěn)定收入入賬。
光伏扶貧就像一個(gè)“陽(yáng)光存折”，同時(shí)也惠及著貧困村，通過(guò)光伏扶貧項(xiàng)目的分紅，實(shí)現(xiàn)了村集體收益的增長(zhǎng)。白駝鎮(zhèn)永安村的山梁上，13萬(wàn)余塊深藍(lán)色光伏發(fā)電板閃耀光芒，每年6000萬(wàn)千瓦時(shí)的電量，通過(guò)電纜源源不斷地送入到國(guó)家電網(wǎng)，這是2019年8月國(guó)家能源局幫扶建成的48.8兆瓦村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目。
“每個(gè)季度我們村上都會(huì)收到光伏分紅資金，按照“按勞分配、多勞多得”的方式給貧困群眾分配后，村上每季度有6000元收益，這為村集體開展公益事業(yè)積累了資金�！卑遵勬�(zhèn)萬(wàn)安村支部書記楊金龍說(shuō)。
2020年10月，清水縣共投資7.2億元三個(gè)總裝機(jī)容量102.442兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目建成并網(wǎng)。光伏收益的每一筆資金都與貧困村和貧困戶的“錢袋子”緊密相連，清水縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)121個(gè)貧困村和9089戶貧困戶都通過(guò)光伏扶貧獲得了收益。
清水縣發(fā)改局局長(zhǎng)李國(guó)禎說(shuō)，光伏電站收益的60%用于群眾就地就業(yè)增收，動(dòng)態(tài)設(shè)置公益性崗位1300個(gè)，人均年收入1.2萬(wàn)元;收益的40%用于121個(gè)貧困村的集體公益性事業(yè)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬(wàn)。
三峽新能源清水白駝60兆瓦風(fēng)電是清水縣招商引資項(xiàng)目，投資4.49億元，2020年9月24臺(tái)風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)投運(yùn)，是清水首個(gè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。按照風(fēng)電項(xiàng)目幫扶協(xié)議，在風(fēng)電場(chǎng)20年運(yùn)行期內(nèi)捐贈(zèng)幫扶資金1100萬(wàn)元，每年將擇優(yōu)篩選1到2個(gè)村進(jìn)行扶持補(bǔ)助，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)群眾增收。
在國(guó)家能源局高位推動(dòng)下，新能源扶貧項(xiàng)目為清水帶來(lái)了更多財(cái)稅收入，9089戶貧困群眾每年也都有了3000元保底收入，牢牢兜住了脫貧群眾的返貧風(fēng)險(xiǎn)。截至2020年5月底，累計(jì)結(jié)算到121個(gè)貧困村到村收益713.43萬(wàn)元，村均實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入5.90萬(wàn)元。以光伏為基礎(chǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)已成為清水縣推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就近就業(yè)的“勞務(wù)市場(chǎng)”和助貧增收的“錢袋子”。
農(nóng)光互補(bǔ) 趟出生態(tài)建設(shè)特色路
在清水縣光伏扶貧項(xiàng)目不僅培育壯大了新型綠色產(chǎn)業(yè)，鼓起了貧困群眾的腰包，也趟出了清水生態(tài)建設(shè)的新路子，通過(guò)采取“光伏+藥材”“光伏+飼草”“光伏+養(yǎng)羊”等“農(nóng)光互補(bǔ)”措施，實(shí)現(xiàn)了光伏產(chǎn)業(yè)效益最大化。
清水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳景華說(shuō)：“光伏長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)和短期種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，有效穩(wěn)固了項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的水土質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。一地多用，立體開發(fā)，循環(huán)發(fā)展，產(chǎn)生了良好經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益�！�
按照目前年發(fā)電量計(jì)算，清水光伏和風(fēng)電新能源項(xiàng)目每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.26萬(wàn)噸，減排二氧化碳11.16萬(wàn)噸、二氧化硫2560噸、一氧化碳970噸、氮氧化物1533噸、煙塵量468噸，極大地改善了局部生態(tài)環(huán)境。
收益分配 公益事業(yè)變?yōu)槿罕姟胺謨?nèi)事”
村集體經(jīng)濟(jì)弱小，村級(jí)公益事業(yè)資金欠缺，是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的難題，清水縣光伏電站的建成，電站確權(quán)到村，村集體有了一定經(jīng)濟(jì)積累，收益40%的由村集體支配，徹底解決了農(nóng)村公益事業(yè)缺資金、無(wú)人干，管理難的問(wèn)題。
清水縣陽(yáng)灣村，現(xiàn)在每周都要進(jìn)行三次村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，建檔立卡戶出勞力積極參與，清除垃圾雜草，整治衛(wèi)生死角，幫組五保老人和殘困家庭打掃戶內(nèi)衛(wèi)生，這樣的公益勞動(dòng)在陽(yáng)灣村已成為常態(tài)，并以制度形式確定了下來(lái)。
陽(yáng)灣村支部書記劉毛生說(shuō)：“我們村是一個(gè)舊莊，環(huán)境整治工作量大，群眾下地干活忙，經(jīng)常叫群眾打掃，次數(shù)多了，來(lái)的人就少了。現(xiàn)在村上有了光伏分紅，極大地調(diào)動(dòng)群眾參加勞動(dòng)的積極性�！蔽Ｅf墻拆除、排洪渠清理、道理維修、文化活動(dòng)等一些難以立項(xiàng)、群眾反映迫切、資金需求量較小、受益面廣的村級(jí)公益項(xiàng)目都可以順利開展。
全縣村級(jí)光伏電站收益累計(jì)撥付到貧困村4723.9萬(wàn)元，村均39.04萬(wàn)元，121個(gè)貧困村動(dòng)態(tài)設(shè)置公益性崗位1325個(gè)。村“兩委”班子按照村民參公益事業(yè)的務(wù)工次數(shù)進(jìn)行按勞取酬，這杜絕了“平均分”、“一發(fā)了之”和建檔戶坐等收線、“養(yǎng)懶漢”等弊端，發(fā)揮了村級(jí)組織在群眾中的引領(lǐng)作用，對(duì)于助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程、滿足農(nóng)民群眾美好生活需求，走農(nóng)村基層善治之路，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
（天水在線編輯：康翠霞） |
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