加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和人力資源開發(fā)。加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍建設(shè)，加快人才市場(chǎng)建設(shè)步伐，加快建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)造有利于人才輩出、人盡其才的良好社會(huì)環(huán)境。
六、加大改革開放力度，推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新
緊緊圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)。
不斷深化企業(yè)改革。加快以股權(quán)多元化為目標(biāo)的企業(yè)改革，確保2007年完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。進(jìn)一步健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
推進(jìn)行政管理體制改革。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
全面深化農(nóng)村改革。不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制和土地流轉(zhuǎn)辦法、征用程序及補(bǔ)償機(jī)制。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，積極推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村金融改革為主要內(nèi)容的綜合改革。
深化財(cái)政和投融資體制改革。按照建立公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步健全和完善財(cái)稅體制，深化部門預(yù)算、國(guó)庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革，不斷完善轉(zhuǎn)移支付制度，開源節(jié)流，量入為出，保證重點(diǎn)開支，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益。加大企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)力度，加強(qiáng)銀政、銀企合作，爭(zhēng)取外資銀行或辦事機(jī)構(gòu)入駐我市開展業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)民間投資，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域和覆蓋面。
繼續(xù)加大對(duì)外交流和招商引資工作力度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高對(duì)外開放水平。加強(qiáng)與外國(guó)友好城市和東部及毗鄰地區(qū)的交流與合作。堅(jiān)持辦好中國(guó)天水伏羲文化旅游節(jié)和公祭伏羲活動(dòng)。繼續(xù)加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商思路，創(chuàng)新招商方式，提高利用外資水平，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口較快增長(zhǎng)。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，支持非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，保護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
七、堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
按照“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，著力解決人民群眾的切身利益問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。建立健全各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，堅(jiān)持自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和就業(yè)能力。完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均控制在4.6％以內(nèi)。
健全完善社會(huì)保障體系。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)制度。多渠道籌措資金，逐步提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障問題，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度。保障老年人和婦女兒童、殘疾人的合法權(quán)益。發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，健全優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系，開展社會(huì)捐贈(zèng)、群眾互助、慈善互濟(jì)等社會(huì)扶助活動(dòng)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到32％、46％和45％。
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