司法為民 本固枝榮
——司法行政30年為張家川經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航
在張家川回族自治縣33萬回漢兒女“齊心迎縣慶、合力促跨越、共同倡文明”迎接自治縣60周年華誕之際，張家川縣司法系統(tǒng)迎來了改革開放恢復司法行政工作32周年。30多年來，全縣司法行政工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，緊緊圍繞張家川縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持以法制宣傳教育為主線、以法律服務(wù)為抓手、以特殊人群服務(wù)管理為突破口、以“法律七進”活動為載體、以法制保障為目標,著力構(gòu)建張家川縣司法行政“五大格局”,為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟良好發(fā)展保駕護航，已成為保障社會公平正義、推進依法治縣進程不可或缺的主力軍。
創(chuàng)新法制宣傳教育機制,構(gòu)建全民化法制教育“大宣傳”格局。30多年來，全縣司法行政系統(tǒng)堅持把法律交給人民，突出加強職工干部、群眾、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，在阿陽大地開展了廣泛持久的普法常識教育宣傳宏大工程，以潤物無聲的巨大力量，提升全縣公民的法律意識和法治觀念，有力促進了依法治國方略實施。從“一五”到“六五”，經(jīng)過20多年的普法實踐，以憲法為核心的200多部法律、近千部行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章得到全面普及。至目前，累計征訂普法資料2萬余冊，編印普法資料8萬余冊、舉辦各類法制講座和普法培訓班300期，培訓骨干900余人，組織各級干部普法考試5萬余（人）次，發(fā)放法制宣傳單12萬份，全縣95%以上的公民不同程度地接受了法制教育，營造了全民學法、守法、依法的良好氛圍。不斷創(chuàng)新普法方式方法，堅持“切近群眾、切近基層、切近實際、切近生活”的原則開播了法制電視欄目《身邊》，采取重點執(zhí)法部門資深人士講法，律師、法律服務(wù)工作者以案說法等方式方法進行宣傳,受到廣大人民群眾一直好評。創(chuàng)新法律進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進單位、進社區(qū)、進宗教場所“法律七進”活動，以黨校、機關(guān)單位、中小學校、村(社)、清真寺為主陣地，全民齊參與的大普法體系。在全民普法的基礎(chǔ)上，有序推進地方、行業(yè)和基層依法治理工作，依法治縣工作不斷深化，法治縣區(qū)和民主法治村、民主法治社區(qū)創(chuàng)建活動蓬勃開展，全縣已有70%的行政村跨入全省、全市民主法治示范村行列，有3個社區(qū)成為全�。ㄊ校┟裰鞣ㄖ紊鐓^(qū)，有力推進了依法治縣進程。
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創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機制,建立矛盾糾紛“大調(diào)解”格局。人民調(diào)解這朵“東方之花”，長期以來被世人廣泛贊譽。張家川縣人民調(diào)解工作自協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組成立以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會、企事業(yè)單位均相繼建立了調(diào)解委員會，把大量的矛盾糾紛化解在了基層。人民調(diào)解工作蓬勃發(fā)展，較好發(fā)揮了“第一道防線”的重要作用，已成為黨和政府排查民間糾紛，處理人民內(nèi)部矛盾的重要渠道和得力助手。人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進一步健全，以村（居）調(diào)委會為基礎(chǔ)的三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得到鞏固和完善，至目前，全縣已建調(diào)委會287個，其中6個縣級糾紛調(diào)處中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、255個村級人民調(diào)解委員會、6個社區(qū)調(diào)委會、5個其他人民調(diào)解委員，共有鄉(xiāng)村兩級人民調(diào)解員1200余人并頒發(fā)聘任證書。以《人民調(diào)解法》實施為契機，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動和人民調(diào)解訴前確認機制逐步建立，法律效力明顯提升。人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)有了新發(fā)展，全面建立健全了以目標管理為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，統(tǒng)一完善考核辦法，落實人民調(diào)解個案補貼，結(jié)合深化“三聯(lián)三引三助”,“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動,堅持抓早、抓小、抓苗頭,全面推行“陽光調(diào)解”、三頭調(diào)解(炕頭、田頭、街頭),“口袋調(diào)解”等化解矛盾糾紛的新方式,有效化解矛盾糾紛,實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。30多年來，調(diào)解各類矛盾糾紛43000余件，調(diào)解成功率達到98%以上。
創(chuàng)新法律服務(wù)工作機制,形成法律“大服務(wù)”格局。創(chuàng)新法律服務(wù)理念,大力整合律師、公證、法律服務(wù)工作者和司法行政人員等法律服務(wù)資源,積極探索建立法律服務(wù)新體系,形成信訪、維穩(wěn)、調(diào)解“三位一體”的法律服務(wù)模式,不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域,提升法律服務(wù)質(zhì)量,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了法律保障。在做好企業(yè)改制、房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷等重大項目建設(shè)的法律服務(wù)工作的同時，積極引導律師、公證人員和法律服務(wù)工作者“走出去”,變“被動接受”為“主動出擊”,積極主動參與政府決策、信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛化解、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等中心工作,為縣委、縣政府的重大決策提供法律意見和建議。30多年來，公證處受理各類公證1600余件，律師事務(wù)所辦理各類案件1300余件，解答咨詢28690人次。《法律援助條例》自2003年實施以來，累計辦理法律援助案件300余件，接待法律咨詢2640人次。
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創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理機制,完善“大幫教”工作格局。健全社區(qū)矯正和安置幫教工作體系。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級安置幫教和社區(qū)矯正工作體系,加強與公、檢、法等部門的溝通與配合,確保安置幫教和社區(qū)矯正對象無一人漏管,保證其順利融入社會。至目前，全縣共有服刑在教176人，刑釋解教人員232人。累計接收社區(qū)矯正對象95人，在冊矯正人數(shù)77人，解除矯正18人。全縣共安置刑釋解教和在冊矯正兩類人員208人，其中落實農(nóng)村責任田184人，基地安置16人，臨時性安置8人，出獄所接送19人，兩類人員安置率95%以上，幫教率98%。
創(chuàng)新基層基礎(chǔ)建設(shè)管理機制，推動司法行政工作上水平。張家川司法行政系統(tǒng)始終堅持把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為推進司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展的長期任務(wù)來抓�？h委、縣政府先后出臺一系列政策措施，積極推進司法所規(guī)范化建設(shè)。至目前，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了司法所，實行副科級建制，人員、工資、編制由縣司法局管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備3至5人，共編鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員53人，全面落實崗位津貼，管理體制逐步完善，職能作用發(fā)揮良好，為推進“平安張家川”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 |
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