二、切實(shí)解決好貫徹落實(shí)公務(wù)法工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題
石化學(xué)同志在講話中對(duì)實(shí)施公務(wù)員法工作的緊迫性、重要性、復(fù)雜性已經(jīng)作了深刻闡述。這些問(wèn)題既有政策層面的，又有操作層面的，既有共性的，又有個(gè)性的。有些在中央實(shí)施方案和省市有關(guān)政策文件中已經(jīng)明確；有些在石化學(xué)同志的講話中已經(jīng)提出了相應(yīng)的原則性意見(jiàn)。對(duì)中央和省市已經(jīng)有明確意見(jiàn)的，要認(rèn)真理解和堅(jiān)決執(zhí)行。還有一些問(wèn)題，是多年積累形成的，有政策性問(wèn)題、有歷史遺留問(wèn)題、還有體制和結(jié)構(gòu)問(wèn)題，情況非常復(fù)雜，很難一次性提出解決辦法。這就需要我們以中央和省市精神為指導(dǎo)，在公務(wù)員法許可的范圍內(nèi)繼續(xù)探索和研究，逐步加以解決。希望大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)，這里我對(duì)幾個(gè)帶有共性的突出問(wèn)題做一原則性答復(fù)，供大家在實(shí)施工作中參考。
1、關(guān)于“四種情況”人員的登記問(wèn)題。這是大家反映比較集中的問(wèn)題。涉及這個(gè)問(wèn)題的主要是各級(jí)黨委、政府工作部門中使用地方自定編制的人員和政法機(jī)關(guān)中使用地方自定編制的人員、離退休干部工作機(jī)構(gòu)的人員及機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)使用事業(yè)編制的人員等。這些人員的登記問(wèn)題，中央公務(wù)員管理機(jī)關(guān)正在與機(jī)構(gòu)編制部門溝通協(xié)調(diào)，研究解決的意見(jiàn)。待中央和省、市政策明確后，再進(jìn)行妥善處理。
2、關(guān)于按公務(wù)員法規(guī)范的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱進(jìn)行登記的問(wèn)題。前一段時(shí)間，省委組織部、省人事廳聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱的通知，規(guī)定從8月1日起，綜合管理類的公務(wù)員統(tǒng)一按公務(wù)員法規(guī)定執(zhí)行，公務(wù)員登記時(shí)也按新的職務(wù)名稱登記。其中，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、檢察院、法院四個(gè)系統(tǒng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱暫時(shí)按原職務(wù)名稱填寫，待市上公務(wù)員管理機(jī)關(guān)有明確答復(fù)意見(jiàn)后，再按新的職務(wù)名稱統(tǒng)一規(guī)范。
3、關(guān)于公務(wù)員職位上非干部身份人員的登記�！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》第二條規(guī)定：“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。中組部等四部委辦編寫的《<中華人民共和國(guó)公務(wù)員法>釋義》解釋：“機(jī)關(guān)干部實(shí)行公務(wù)員制度，實(shí)踐證明，這是符合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的人事分類管理體制，也是確定公務(wù)員范圍的基礎(chǔ)”按照這一法律解釋，機(jī)關(guān)干部是實(shí)施公務(wù)員法的主體，在公務(wù)員職位上的非干部身份人員，不在公務(wù)員法實(shí)施范圍之內(nèi)，不能參加公務(wù)員登記。
4、關(guān)于對(duì)機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)，目前尚未辦理退休手續(xù)的人員的登記問(wèn)題。按照全國(guó)貫徹落實(shí)公務(wù)員法實(shí)施工作會(huì)議提出的意見(jiàn)和省實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知精神，對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)，在機(jī)構(gòu)改革中離崗?fù)损B(yǎng)但目前尚未辦理退休手續(xù)的人員，鑒于他們實(shí)際已離開(kāi)公務(wù)員崗位，可將這部分人員與其他公務(wù)員分開(kāi)登記，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。
5、關(guān)于對(duì)參照管理單位審批的有關(guān)問(wèn)題。區(qū)政府直屬事業(yè)單位申報(bào)參照管理的，由本單位將規(guī)定材料報(bào)區(qū)實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組初審篩選，由區(qū)公務(wù)員主管部門蓋章后，上報(bào)省公務(wù)員主管部門審批。區(qū)委、區(qū)政府工作部門所屬事業(yè)單位申報(bào)參照管理的，由本單位將規(guī)定材料報(bào)主管部門審查，區(qū)實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組初審篩選，由區(qū)公務(wù)員主管部門蓋章后，上報(bào)市實(shí)施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，市公務(wù)員主管部門蓋章后，再上報(bào)省公務(wù)員主管部門審批。
總之，公務(wù)員法實(shí)施工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須本著依法辦事、先易后難、自上而下、分步實(shí)施的原則，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，既要保證公務(wù)員登記工作依法按期完成，又要實(shí)事求是地處理好歷史遺留問(wèn)題。具體從事這項(xiàng)工作的同志，對(duì)實(shí)施工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行梳理，做到心中有數(shù)，提出各種預(yù)案。對(duì)情況清楚、政策明確的要先行解決；對(duì)情況復(fù)雜、難度較大的問(wèn)題，要摸清情況，成熟一個(gè)，解決一個(gè)；對(duì)多年沉淀下來(lái)的歷史遺留問(wèn)題，一時(shí)難以解決的可以先放一放，要切實(shí)做到時(shí)間服從質(zhì)量。
同志們，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是貫徹實(shí)施公務(wù)員法的起步之年。這次會(huì)議之后，我區(qū)實(shí)施公務(wù)員法將進(jìn)入緊張有序的推進(jìn)階段。在座的各位肩負(fù)著實(shí)施公務(wù)員法的重要任務(wù)，我們一定要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)每個(gè)公務(wù)員高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把握政策，開(kāi)動(dòng)腦筋，扎實(shí)工作，順利完成我區(qū)實(shí)施公務(wù)員法的各項(xiàng)任務(wù)。
謝謝大家！
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