各級財政積極籌措資金4.71億元,保證了城市低保政策的落實,實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應保盡保。累計下達救災資金1.88億元,支持了抗災救災。
撥付資金0.5億元,積極開展了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點工作。
(四)努力緩解縣鄉(xiāng)財政困難,促進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展。
當年對市縣一般性轉(zhuǎn)移支付和工資性轉(zhuǎn)移支付達到70.7億元,是實施轉(zhuǎn)移支付制度以來補助力度最大的一年。下達獎補資金4億元,鼓勵縣鄉(xiāng)政府加快經(jīng)濟發(fā)展,控制財政供養(yǎng)人員,壓縮財政赤字,保證重點支出需要。實行階段性財政優(yōu)惠政策,將57個縣省級參與分享的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅比上年增加部分實行全額返還,加大了對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費水平,支持改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件,按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加10萬元的標準,補助資金1.3億元,較好地保證了基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。
。ㄎ澹┓e極推進財政改革,不斷提高財政監(jiān)督管理水平。
繼續(xù)細化和完善部門綜合預算,省級全面編制了部門預算草案。
預算編制更加規(guī)范,預算內(nèi)容更加細化。深化財政國庫管理制度改革,省級基本實行了國庫集中收付制度,大部分市州穩(wěn)步推進了國庫直接支付改革。不斷擴大政府采購范圍和規(guī)模,提高政府采購工作效率,當年全省實現(xiàn)采購23.4億元,比上年增長11.9%。
切實加大財政監(jiān)督檢查力度,積極開展了對專項資金使用和政策落實情況的專項檢查,保證了省委、省政府確定重大財政政策措施的落實到位。
。玻埃埃的晔恰笆濉庇媱澋淖詈笠荒。
“十五”時期是我省歷史上財政收入增幅較大、保障能力明顯提高、群眾得到實惠較多的時期之一。全省地方財政收入由2000年的61.29億元增加到2005年的123.38億元,年均遞增15.02%;大口徑財政收入由2000年的107.66億元增加到2005年的254.56億元,年均遞增18.78%;財政支出由2000年的188.23億元增加到2005年的428.04億元,年均遞增17.86%,財政收支跨上了“三個新的臺階”,增幅均高于當期生產(chǎn)總值增長。實現(xiàn)了國家統(tǒng)一規(guī)定職工工資按月足額發(fā)放和當年收支平衡并累計消化財政赤字近4億元“兩個歷史性轉(zhuǎn)變”。提前一年全面完成了財政“十五”計劃確定的各項財政工作目標。
“十五”時期財政工作取得的成績,為“十一五”時期改革發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ),但我省財政運行中仍存在一些不容忽視的問題和矛盾:財政實力總體不強,收入總量小,人均水平低,財政收支矛盾突出;財政收入增長對部分行業(yè)、稅種的依賴性較大,抵御市場風險能力較差,后續(xù)財源不足;財政供養(yǎng)人員較多,財政自給率較低,特別是部分縣鄉(xiāng)財政困難;財政赤字數(shù)額較大,政府債務負擔較重,存在潛在的財政風險;財政支出范圍和結(jié)構(gòu)不盡合理,財政監(jiān)督相對薄弱,財政管理水平有待進一步提高。
這些問題,要引起高度重視,通過改革和發(fā)展逐步加以解決。
二、2006年全省及省級預算草案編制情況“十一五”時期,是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期,也是我省加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。全省財政工作的奮斗目標是:積極發(fā)揮財政職能,支持經(jīng)濟發(fā)展,壯大財政實力,努力實現(xiàn)“兩個高于”。即:財政收入和財政支出年均增幅高于生產(chǎn)總值增幅,力爭保持在10%以上。
到2010年,全省地方財政收入突破200億元,大口徑財政收入突破400億元,財政支出突破650億元。確!耙粋平衡”,即確保實現(xiàn)當年收支平衡。完成“兩個消化”,即基本消化以前年度拖欠的職工工資、醫(yī)藥費和差旅費,力爭消化一半左右的歷年累計掛賬赤字,將全省財政赤字消減到15億元以內(nèi)。