暢談我省人口與計生工作
本報蘭州3月29日訊(記者宜秀萍)“十五”以來，我省堅持發(fā)展經(jīng)濟與控制人口“兩手抓”，把人口工作與經(jīng)濟社會發(fā)展放到同等重要位置，人口與計劃生育工作取得了顯著成效。近日，國家人口委組織《中國人口報》等媒體專程來甘調(diào)研報道。今天上午，省委副書記、省長陸浩接受記者采訪，就人口計劃生育工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系、創(chuàng)新工作機制、應(yīng)對第四次人口高峰等問題，作了精彩應(yīng)答。他強調(diào)指出，要站在人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境相適應(yīng)、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
陸浩指出，甘肅城市化率低，鄉(xiāng)村人口約有1800多萬，占全省總?cè)丝诘?0%。而計劃生育工作的難點、重點都在農(nóng)村，落實好人口與計劃生育這一國策在甘肅尤為重要。甘肅經(jīng)濟欠發(fā)達，自然條件惡劣，人均占有資源少，人口越多，經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力就越大。為此，省委、省政府始終把人口工作放在與經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要位置，常抓不懈。改革開放特別是“十五”以來，我們認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于人口和計劃生育工作的方針政策，把做好人口和計劃生育工作作為加快全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會進程的重大舉措，擺到突出位置，堅持發(fā)展經(jīng)濟與控制人口“兩手抓”，認真研究解決影響人口和計劃生育工作穩(wěn)定健康發(fā)展的重大問題，保證必要的人力、物力和財力，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。“十五”末，全省人均計劃生育事業(yè)費達到16元，比“九五”末增加了12元；省級財政投入達到3300多萬元，比“九五”末增加了900多萬元。同時，制定實施了一系列有利于人口和計劃生育的政策措施，形成了齊抓共管、綜合治理的局面。連續(xù)11年完成了國家下達的人口計劃，扭轉(zhuǎn)了人口和計劃生育工作的被動局面，實現(xiàn)了以處罰多生為主向獎勵少生的轉(zhuǎn)變，保證了低生育水平。據(jù)測算，30多年來，因?qū)嵭杏媱澤∩俪錾?88萬人，有效緩解了人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力。
在談到扶貧與計劃生育工作的關(guān)系時，陸浩算了一筆賬：甘肅每脫貧1個貧困人口，僅財政對個人就要投入5000元以上，而減少1個出生人口，僅需投入370元。目前，甘肅省還有160萬絕對貧困人口和400萬低收入人口，而計劃外生育的人口絕大部分集中在貧困地區(qū)。貧困地區(qū)多一個計劃外生育的孩子，就多了一個貧困人口，就多了一份致貧、返貧因素，就延緩了脫貧的時間。從這個角度講，計劃生育是一項低成本、高效益的扶貧工程，必須堅定不移地執(zhí)行計劃生育基本國策。
說起甘肅制定實施的一系列計劃生育優(yōu)惠政策，陸浩說：搞好計劃生育工作不能僅靠行政命令和簡單的口號，要靠政策、靠法制、靠深入細致的宣傳思想工作、靠各級領(lǐng)導(dǎo)的扎實工作。要切實解除群眾的后顧之憂，使之自覺自愿實行計劃生育。近年來，甘肅制定出臺了一系列優(yōu)惠政策。今年，省政府又增加了3750萬元資金，用于實施“少生快富”工程、農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎勵補助和救助計劃生育特困家庭。
“十一五”期間至2013年左右，甘肅將迎來第四次人口生育高峰期。對此，陸浩認為，盡管人口和計劃生育工作取得了不小成績，但人口壓力仍然很大，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾比較突出。甘肅將把人口和計劃生育工作擺到更加突出的位置，主動適應(yīng)人口變化的新情況，進一步加大工作力度，逐漸加大投入，制定有利于控制人口的政策、措施，形成綜合治理的機制。
陸浩最后指出，甘肅在“十一五”國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中，明確了“一高一低”的發(fā)展目標，即經(jīng)濟增長速度、社會事業(yè)發(fā)展水平要高于全國平均水平；人口自然增長率要低于全國平均水平。突出了人口與計劃生育工作。全省各級黨委、政府一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把發(fā)展經(jīng)濟與控制人口、提高人口素質(zhì)緊密結(jié)合起來，把實現(xiàn)人口控制目標與為人民群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來，堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步強化人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任制，堅決落實“一票否決制”，健全利益導(dǎo)向機制，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和方法轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政措施向宣傳教育、依法管理、利益導(dǎo)向、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行政措施相結(jié)合轉(zhuǎn)變，促進人口和計劃生育工作實現(xiàn)新跨越，穩(wěn)定來之不易的低生育水平，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
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