圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局 努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍
———省第十次黨代會(huì)以來全省組織工作回顧之一
干部隊(duì)伍是我們黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的骨干力量。近年來，省委全面貫徹中央關(guān)于干部工作的各項(xiàng)重大部署，緊密結(jié)合甘肅實(shí)際，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在：適應(yīng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需要，干部隊(duì)伍的數(shù)量大幅度增加，全省各級(jí)各類干部達(dá)到69.7萬人；通過各種途徑的學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，干部隊(duì)伍的總體素質(zhì)和能力有了較大提高；新老交替形成制度，年輕化進(jìn)程有了較大推進(jìn)，35歲以下干部占到45%；省管領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部分別達(dá)到2.6%、7.9%、3.8%，“三方面”干部培養(yǎng)選拔力度不斷加大；干部管理監(jiān)督有了新的加強(qiáng)，干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力明顯增強(qiáng)。
大力加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高
近年來，省委著眼于不斷提高各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大幅度地提高干部素質(zhì)，基本實(shí)現(xiàn)了5年內(nèi)把全省40余萬在職干部普遍輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。
緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)一起抓，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝干部頭腦，堅(jiān)持按照按需施教、分類培訓(xùn)的原則，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。教育培訓(xùn)在廣度和深度上都有了極大發(fā)展。根據(jù)干部培訓(xùn)需求個(gè)性化、差別化的實(shí)際，改革干部教育培訓(xùn)方式，2005年建立了省一級(jí)干部教育培訓(xùn)資源信息庫，并在各級(jí)黨校和行政學(xué)院開展了菜單化選學(xué)培訓(xùn)，干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。積極依托高校、黨校、干部培訓(xùn)中心，組織干部到國內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部的視野，提高干部的開放意識(shí)和開拓精神。近5年來，已有9600多名干部赴省外和國境外學(xué)習(xí)考察，其中省外6500多人次，國境外3100多人次。
根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，建立了省、市、縣三級(jí)分級(jí)管理的干部教育管理體制。切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作制度建設(shè)，實(shí)行教育培訓(xùn)計(jì)劃申報(bào)審批制度、干部培訓(xùn)檔案記載制度、省直部門主要負(fù)責(zé)同志講課制度，促進(jìn)干部培訓(xùn)工作實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。
大力推進(jìn)干部人事制度改革，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制逐步建立
推進(jìn)干部人事制度改革，關(guān)鍵是要建立起有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，樹立正確的用人導(dǎo)向。省委根據(jù)加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部隊(duì)伍提出的要求，立足于把人選準(zhǔn)用好，緊密結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，干部人事工作的科學(xué)化、民主化和制度化程度進(jìn)一步提高，有力地保證了省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。
———積極貫徹落實(shí)中央政策法規(guī)，建立健全科學(xué)規(guī)范的人事管理制度和體系。省委緊緊圍繞貫徹落實(shí)中央一系列法規(guī)文件精神，先后制定出臺(tái)了《干部任用條例》實(shí)施辦法等一系列配套政策法規(guī)，在向依靠制度選人方面邁出了新的步伐。2003年下半年，省委將原來由省委管理的86個(gè)縣市區(qū)四大班子正職和各部委、省直單位1787名正處級(jí)干部，下放到市州和省直各單位直接管理，進(jìn)一步理順了干部管理體制，實(shí)現(xiàn)了管人與治事的統(tǒng)一，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。
——全面貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，積極推行公務(wù)員制度。主要表現(xiàn)在：“凡進(jìn)必考”機(jī)制基本建立，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)主任科員以上工作人員都面向社會(huì)公開招考公務(wù)員，多名素質(zhì)好、有知識(shí)、年紀(jì)輕的優(yōu)秀人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，為機(jī)關(guān)補(bǔ)充了新鮮血液；考核機(jī)制運(yùn)行良好，每年98%以上的公務(wù)員都參加年度考核，考核結(jié)果已成為公務(wù)員晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；公務(wù)員“出口”初步暢通，嚴(yán)格執(zhí)行退休制度，初步改變了能進(jìn)不能出的局面；分類管理格局基本形成，從根本上改變了用單一模式管理所有“國家干部”的狀況，形成了黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位各具特色的人事管理制度。
——擴(kuò)大干部工作中的民主，不斷提高干部選拔任用工作水平。全面實(shí)行了民主推薦、民意測(cè)評(píng)、民主評(píng)議、考察預(yù)告、投票表決、任前公示、任職試用期、交流回避以及選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委(紀(jì)檢組)意見、干部離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。2002年，省委實(shí)行了全委會(huì)任用干部票決制。2004年，實(shí)行了省委常委會(huì)決定任用干部無記名投票表決制度。2006年，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推行市州黨委常委會(huì)和省直部門黨委(黨組會(huì))任用干部票決制，進(jìn)一步擴(kuò)大了干部工作決策中的民主，對(duì)提高選人用人起到了重要作用。
構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制，拓寬干部選拔任用渠道。堅(jiān)持把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部選拔任用工作中，大力推行公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。5年來，全省先后公開選拔副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部58名、縣處級(jí)干部2567名、科級(jí)干部8249名。2004年10月，省委把公開選拔與后備干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，通過知識(shí)測(cè)試、民主推薦、黨組織推薦、組織考察等環(huán)節(jié)，層層篩選，最后確定了1085名副廳級(jí)后備干部。目前，已有180多名后備干部得到提拔使用。2006年6月份，借鑒公開選拔副廳級(jí)后備干部的經(jīng)驗(yàn)，采取“兩輪推薦、差額考察”的辦法，建立正廳級(jí)后備干部人才庫和省屬國有企業(yè)正職后備干部人才庫。在全省機(jī)關(guān)內(nèi)部全面推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和輪崗交流制度。2000年以來，全省有1.9萬多個(gè)職位實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，有效激發(fā)了干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
———制定科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向。為了真正做到以政績?cè)u(píng)價(jià)干部、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)干部、以群眾滿意程度評(píng)價(jià)干部，2003年6月，省委制定了《甘肅省委管理黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作辦法(試行)》，并連續(xù)3年用這一辦法考核評(píng)價(jià)干部。堅(jiān)持把考核結(jié)果同干部獎(jiǎng)懲、升降、去留緊密結(jié)合起來，近年來先后對(duì)3名不稱職的干部作了免職處理，對(duì)1名不稱職的干部進(jìn)行了為期半年的誡勉，對(duì)3個(gè)差班子進(jìn)行了組織調(diào)整，9個(gè)一般班子的黨政“一把手”進(jìn)行了誡勉談話，在全省干部群眾中引起了很大震動(dòng)，這對(duì)于促進(jìn)干部把心思和精力用在謀發(fā)展上起到了積極的作用。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督，為促進(jìn)干部健康成長提供了有力保障
干部隊(duì)伍是黨的寶貴財(cái)富。省委從嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主，把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，并努力建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制，為促進(jìn)干部健康成長提供了有力保障。
———堅(jiān)持以保障選賢任能為目標(biāo)，不斷加大對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。堅(jiān)持不懈地開展《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)用人行為，嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，典型案件在全省進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出了嚴(yán)肅處理。2006年以來，把保障市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作順利進(jìn)行作為干部監(jiān)督工作的重中之重，進(jìn)一步嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處換屆期間違反組織人事紀(jì)律行為，通過開展督查等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作全過程的監(jiān)督，為營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，實(shí)現(xiàn)換屆工作的有序開展提供了有力保證。
———不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“關(guān)口”前移。強(qiáng)化事前和事中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)干部在政治思想、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題時(shí)，通過誡勉談話、函詢等形式，早作提醒，早打招呼，起到了未雨綢繆、防微杜漸的作用。2002年以來，全省各級(jí)黨組織對(duì)3000多名地廳級(jí)及以下領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，對(duì)600多名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了函詢。注意把干部思想政治素質(zhì)、道德品質(zhì)方面存在的問題與工作中存在的問題區(qū)分開來，把重大問題與一般問題區(qū)分開來，把加強(qiáng)監(jiān)督與鼓勵(lì)干部大膽探索、開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，有效地調(diào)動(dòng)和保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
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