12月2日,中國(guó)人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局、省政府金融辦聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于落實(shí)適度寬松貨幣政策,積極支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見。十條意見,條條結(jié)合甘肅實(shí)際,均指向“擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的目標(biāo)。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,資金是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血液和命脈。應(yīng)對(duì)金融危機(jī),更需要金融與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng),我省金融業(yè)出臺(tái)的這十條指導(dǎo)意見到底有多少“含金量”呢?
擴(kuò)大信貸規(guī)模,解決瓶頸問(wèn)題
我省經(jīng)濟(jì)是典型的投資拉動(dòng)型,缺乏資金一直是困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)難題。當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,資金問(wèn)題也是繞不過(guò)去的一道坎。在此背景之下,擴(kuò)大信貸規(guī)模無(wú)疑是“十條意見”中最富有含金量的一條。
根據(jù)指導(dǎo)意見,我省取消對(duì)全省地方法人金融機(jī)構(gòu)的貸款規(guī)劃控制。全省地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款將主要投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。意見要求全省金融機(jī)構(gòu)要以國(guó)家和省政府確定的重大民生工程、在建重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大型工程項(xiàng)目以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),增加對(duì)中央投資項(xiàng)目的配套貸款;加強(qiáng)與政府、企業(yè)的溝通,積極做好蘭渝鐵路建設(shè)、在建和新建高速公路、城市電網(wǎng)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。
同時(shí),意見要求各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。加大對(duì)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈整合的信貸支持力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí);積極支持石油化工、冶金有色等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)改造項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;繼續(xù)加大對(duì)裝備制造業(yè)的信貸投入,提升制造業(yè)技術(shù)裝備水平;堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓,限制對(duì)高污染、高能耗行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中劣質(zhì)企業(yè)的貸款;支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè),加大對(duì)天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、石羊河流域綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入,促進(jìn)全省節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度,重點(diǎn)滿足符合產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策,有市場(chǎng)、有技術(shù)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)流動(dòng)資金需求;加大對(duì)符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持力度,充分發(fā)揮小企業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用;對(duì)運(yùn)作規(guī)范、信用良好、資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,適當(dāng)下浮貸款利率,減輕企業(yè)財(cái)務(wù)成本壓力。
意見要求,2008年全省支農(nóng)信貸投入要明顯高于上年,支農(nóng)貸款增速要明顯高于各項(xiàng)貸款增速。加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入,提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力;支持全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加大對(duì)奶業(yè)、棉花等農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工企業(yè),農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、流通企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資金支持力度,幫助相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)度過(guò)暫時(shí)困難。
動(dòng)員所有力量,形成金融合力
金融業(yè)“十條意見”中的另一個(gè)亮點(diǎn)是充分發(fā)揮各金融市場(chǎng)的作用,利用所有金融機(jī)構(gòu)的合力,支持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
在外匯管理方面,意見要求加大對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口、農(nóng)產(chǎn)品加工出口,以及重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的外匯支持力度,積極促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;進(jìn)一步放寬核銷單發(fā)單限制,對(duì)優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信企業(yè)實(shí)行按需發(fā)單。放寬企業(yè)收付匯限額,對(duì)大型成套設(shè)備、高新技術(shù)進(jìn)出口,資源類產(chǎn)品進(jìn)口、農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)的預(yù)收、延收、預(yù)付、延付貨款收匯限額和付匯限額從10%提高到30%;支持企業(yè)充分利用當(dāng)前海外資產(chǎn)價(jià)格低迷的契機(jī),積極“走出去”收購(gòu)或參股海外優(yōu)勢(shì)資源,提升長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力;取消境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶開立、變更、關(guān)閉核準(zhǔn)限制,放寬賬戶使用權(quán)限,允許境內(nèi)機(jī)構(gòu)自行保留經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入,切實(shí)減少匯兌環(huán)節(jié),減輕企業(yè)財(cái)務(wù)成本壓力。
針對(duì)資本市場(chǎng)現(xiàn)狀,意見指出,要抓住當(dāng)前資產(chǎn)價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī),通過(guò)成立專門的投資公司、引導(dǎo)上市公司投資并購(gòu)等方式,大力推動(dòng)資本擴(kuò)張,有計(jì)劃、有步驟地收購(gòu)一批有利于我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力;要深入挖掘全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展特色,加大市場(chǎng)運(yùn)作力度,加快培育一批有實(shí)力、前景好的上市公司,不斷擴(kuò)大市場(chǎng)融資主體;要擴(kuò)大裝備制造、煤炭、電力、化工、有色等行業(yè)上市公司規(guī)模,提高對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)和高成長(zhǎng)性中小企業(yè)上市,推動(dòng)高成長(zhǎng)性公司、科技創(chuàng)新類公司在中小板及創(chuàng)業(yè)板上市。推動(dòng)符合條件的上市公司發(fā)行債券,積極籌措發(fā)展資金。支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,積極擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
此外,意見還要求各保險(xiǎn)公司要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)領(lǐng)域,拓展保險(xiǎn)廣度和深度,全面覆蓋民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、生態(tài)環(huán)境等當(dāng)前重點(diǎn)投資、重點(diǎn)建設(shè)、對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有強(qiáng)力拉動(dòng)作用的領(lǐng)域和項(xiàng)目,大力支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。