讓群眾對聯(lián)村聯(lián)戶行動的效果看得見摸得著
宋圭武
編者的話
2月20日，我省以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動全面啟動。這項行動一經(jīng)啟動，立即引起包括社科理論界在內(nèi)的社會各界的強烈反響。本期《理論》版組織刊發(fā)部分社科理論專家學者學習、解讀、研究文章，以饗讀者。
省委決定，從今年開始，在全省廣泛深入開展以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。這是一次解放思想、轉(zhuǎn)變作風、鍛煉干部的創(chuàng)新之舉，是一項固本強基、促進發(fā)展、造福群眾的務(wù)實之策，對促進甘肅經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展尤為重要。在行動中，各聯(lián)系單位和干部要深刻認識“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義，創(chuàng)造性地開展工作，讓群眾對聯(lián)村聯(lián)戶行動的效果看得見、摸得著。
深刻認識“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義
首先，行動將在貧困縣貧困村特困戶盡快脫貧致富中發(fā)揮重要作用。我省農(nóng)村貧困問題較為突出，涉及面廣，涉及人口眾多。以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，要求四級聯(lián)動、綜合帶動、全面覆蓋、務(wù)求實效、長期堅持。參與范圍涉及各級各類干部，以全省58個貧困縣、8790個貧困村為重點，由40多萬名干部聯(lián)系40多萬特困戶。按照一次確定聯(lián)系對象、分期分批進村入戶的辦法進行，不實現(xiàn)全面小康目標不脫鉤。如此大規(guī)模的集中扶貧行動，在近年來還是首次，必將有力推動農(nóng)村特困人口盡快擺脫貧困，與其他人一起進入全面小康。
其次，行動將有利于加強和改進農(nóng)村社會建設(shè)。中央要求各地進一步加強和改進農(nóng)村社會管理，針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，創(chuàng)新農(nóng)村社會管理體制機制，切實加強維護農(nóng)村社會穩(wěn)定工作�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，有利于拓寬農(nóng)村社情民意表達渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機制，綜合運用多種手段和辦法，妥善解決農(nóng)村社會的苗頭性、傾向性問題。此外，行動也有利于在農(nóng)村廣泛開展法制宣傳教育，增強群眾的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
再次，行動將進一步貫徹落實黨在農(nóng)村的政策措施。將黨和國家在農(nóng)村的各項政策落到實處，是“三農(nóng)”工作的重中之重�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，有利于各部門樹立全局觀念，強化服務(wù)意識，更加積極主動地支持農(nóng)村發(fā)展。同時，也有助于各級干部轉(zhuǎn)變作風，深入鄉(xiāng)村、深入群眾，幫助基層解決實際問題。這一行動，是有針對性的分類指導(dǎo)，是工作措施的進一步細化，必將推動各級干部把農(nóng)村工作做實做細，使黨的惠民政策實實在在地惠及農(nóng)村貧困家庭。
第四，行動將進一步加強黨風建設(shè)。黨風問題核心是黨群關(guān)系、干群關(guān)系。加強黨風建設(shè)，就必須認真解決好人民群眾關(guān)注的熱點和難點問題，就必須始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。共產(chǎn)黨員如何對待群眾，是一個根本的立場問題、世界觀問題、黨性問題。通過“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，將使廣大黨員干部進一步擺正干群關(guān)系，強化公仆意識，同時，使黨員干部與群眾的密切聯(lián)系在制度層面上得到進一步加強和鞏固。
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的應(yīng)有原則
“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動首先要堅持“真”的原則。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是要有真誠的態(tài)度，二是要有真實業(yè)績。真誠，是共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的基本政治品格，是每一名黨員干部在任何時候、任何條件下都必須堅持的科學精神和優(yōu)良作風。真誠的態(tài)度，是保證有真實業(yè)績的前提。有真誠的態(tài)度，如何作出真實的業(yè)績，就需要了解實際情況，掌握事物之間內(nèi)在的聯(lián)系，探尋事物發(fā)展變化的客觀規(guī)律，依據(jù)與時俱進的思想路線，不斷認識事物的本質(zhì)，要堅持和完善調(diào)查研究制度，大興調(diào)查研究之風。二是要有真實業(yè)績。“不脫貧、不脫鉤”既是總體要求，也是最終目標。各級干部“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的成效如何，關(guān)鍵要看有沒有切實幫助特困戶在經(jīng)濟上脫貧，干部有沒有真正受教育，農(nóng)村工作有沒有真起色。這是衡量干部有沒有在行動中體現(xiàn)“真”字的最好指標。
第二，要堅持“三聯(lián)”原則，即聯(lián)政治、聯(lián)經(jīng)濟、聯(lián)文化。聯(lián)政治有兩個方面。一是要求黨員干部要當好黨的政治路線和各項政策的宣講員，要在聯(lián)系群眾的過程中，及時宣傳黨的路線和方針，增強老百姓對干部的信任感。二是黨員干部在開展聯(lián)村聯(lián)戶活動中，一定要堅持黨性原則，違背黨性原則的事決不做，決不能徇私舞弊，中飽私囊。聯(lián)經(jīng)濟就是要注重農(nóng)村和農(nóng)戶經(jīng)濟的發(fā)展，切實提高所聯(lián)系貧困村和特困戶的收入水平。聯(lián)經(jīng)濟，最終體現(xiàn)在兩個方面，一是要有效增加農(nóng)村和農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量并提高質(zhì)量，二是要有效提高農(nóng)民貨幣收入。要做好聯(lián)經(jīng)濟，就需要做好聯(lián)技術(shù)、聯(lián)人才、聯(lián)信息、聯(lián)市場、聯(lián)資金等多個方面的聯(lián)系。聯(lián)文化，就是要在聯(lián)村聯(lián)戶工作中，著力促進農(nóng)村文化建設(shè)，一是要聯(lián)知識建設(shè)，二是要聯(lián)精神文明建設(shè)。在知識建設(shè)方面，重點要加大法律知識的普及力度，大力普及科學生活知識，特別是醫(yī)療保健知識，大力普及各種科技生產(chǎn)知識，提高農(nóng)民環(huán)保和食品安全意識，提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。精神文明建設(shè)方面，要注重農(nóng)民的誠信建設(shè)和農(nóng)村舊習俗的改造。
第三，堅持使聯(lián)村聯(lián)戶干部切實受到教育和培訓(xùn)的原則。通過“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，堅定廣大干部走中國特色社會主義道路的信念，增強全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的自覺性，深化對省情的了解，加深與農(nóng)民的感情。另一方面，通過行動，使廣大干部進一步熟悉黨的農(nóng)村政策，掌握市場經(jīng)濟知識、法律知識和農(nóng)業(yè)科技知識，學會用說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)的方法推動工作，增強駕馭發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟的能力，提高帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的本領(lǐng)。 （作者系省委黨校教授）
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