項目建設(shè)打響跨越發(fā)展富民興隴攻堅戰(zhàn)
——全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動綜述之一
本報記者 黃 綠 牛彥君
引人注目的全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動，日前落下了帷幕，但這一實地看、相互學(xué)的重大活動在全省產(chǎn)生的實效卻正在持續(xù)發(fā)酵之中。
8月14日以來，歷時兩個月，分4個階段，東西縱橫數(shù)千公里，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，由省上及各市州、省直主要部門領(lǐng)導(dǎo)組成的高規(guī)格觀摩團，先后對14個市州去年下半年以來新開工具有代表性的產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護、民生保障、文化旅游等領(lǐng)域的107個項目進行了現(xiàn)場觀摩和精彩點評。
這次觀摩活動層次之高、規(guī)模之大、行動之快、時間之久、范圍之廣、行程之遠(yuǎn)、成效之大、意義之深、影響之遠(yuǎn)，都是前所未有的。
這是我省貫徹省第十二次黨代會精神，實施“項目帶動行動”的一次大落實，是貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)要求甘肅與全國同步進入全面小康社會的一次大行動，是迎接黨的十八大召開之前全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、趕超進位的一次大檢閱。
觀摩活動是一面鏡子，展示出了各市州抓項目、謀發(fā)展的思路，折射出了各市州謀劃建設(shè)項目的能力和水平，映襯出了省直有關(guān)部門服務(wù)項目建設(shè)的工作情況。
正如省委書記、省人大常委會主任王三運在總結(jié)會上指出的一樣：對各市州新建項目現(xiàn)場觀摩和集中點評的過程，實際上是一個進一步明確發(fā)展導(dǎo)向和目標(biāo)任務(wù)的過程，是一個進一步強化項目意識和跨越共識的過程，是一個進一步交流經(jīng)驗和互學(xué)互促的過程，是一個進一步梳理問題和推動落實的過程，是一個進一步煥發(fā)干勁和凝心聚力的過程，必將對科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴起到積極而重要的推動作用。
省委副書記、省長劉偉平總結(jié)講話時深有感觸地說，這次活動達到了啟迪思路、開闊視野、查找不足、互學(xué)互促的目的；既有壓力，又有動力，通過邊觀摩、邊思考、邊調(diào)整、邊改進，深化了對“項目帶動行動”的認(rèn)識，增強了“比、學(xué)、趕、超”的信心。
毫無疑問，這次觀摩活動是省第十二次黨代會決定深入實施“十大重點行動”以來，在全省上下產(chǎn)生最具震撼力的一次重大行動。
嶄新氣象：上下思富求變，各地后發(fā)趕超
14個市州，項目建設(shè)的舉措思路不完全一樣，但卻有著一浪高過一浪干事、謀劃的激情，有著這山誓比那山高抓項目、辦實事的闖勁。
武威的基礎(chǔ)條件相對較差，發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，但武威在抓項目上不甘落后，奮力趕超，成績喜人。近兩年，基于對武威經(jīng)濟總量小、發(fā)展基礎(chǔ)差、資源稟賦低這一市情的認(rèn)識，武威市委響亮地提出了“以發(fā)展凝聚人心、用項目衡量政績；不拘一格用人才，‘無中生有’抓項目”的發(fā)展理念。這個新理念的核心是增強各級干部抓項目的內(nèi)生動力，凝聚人心，用好人才，讓廣大干部積極主動跑項目、爭項目、抓項目。
歷史上，定西、隴南都是以“貧瘠”出名。但近年來兩地項目建設(shè)都取得了長足進步，這主要得益于他們都建立了項目工作效能與干部考核直接掛鉤的激勵機制，進一步調(diào)動了廣大干部招商引項目的積極性和主動性。
天水，從氣候等因素來講有優(yōu)勢，但思富求變的心卻一天都不敢停。站在新的發(fā)展起點上，天水市深入實施項目帶動行動，堅持把項目建設(shè)作為全盤工作的重要抓手，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、支撐大發(fā)展，為經(jīng)濟社會跨越發(fā)展贏得先機。
不進則退，慢進也是退。以工業(yè)著稱的金昌，也不敢稍有懈怠。今年上半年，金昌市主要經(jīng)濟指標(biāo)保持了兩位數(shù)增長，達到或超過了計劃進度，GDP增速全省第一，但經(jīng)濟總量不大，這與全省重要的工業(yè)城市的地位極不相稱。金昌市面對各地咄咄逼人的發(fā)展勢頭，他們抓項目、抓發(fā)展，不掉隊、不落伍。就在這次現(xiàn)場觀摩團剛一離開，金川集團公司年產(chǎn)40萬噸離子膜燒堿二期工程、年產(chǎn)30萬噸PVC工程、年產(chǎn)30萬噸銅材深加工工程、鎳銅冶煉系統(tǒng)余熱發(fā)電工程就火速開工建設(shè)，總投資達35.6億元。
觀摩活動結(jié)束后的每一站采訪中，我們切身地感覺到，各地抓項目的意識一日比一日強，力度一天比一天大，氛圍一天比一天濃，作風(fēng)一天比一天硬。王三運在總結(jié)會上指出，各地都把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，擺上重要位置來抓，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子抓項目的意識越來越強、力度越來越大、作風(fēng)越來越扎實，市縣的主要領(lǐng)導(dǎo)直接投身招商引資主戰(zhàn)場，帶動形成了發(fā)展靠項目、項目靠招商、招商靠大家的濃厚氛圍。
干事謀劃：視野越來越寬方法日趨多樣
正是在發(fā)展靠項目、項目靠招商、招商靠大家的濃厚氛圍感召下，在各地趕學(xué)比超中，全省各地各部門抓項目的視野越來越寬，抓項目的方法日趨多樣。
時下，各市州抓項目已不再囿于一地一域、一節(jié)一會，而是組團招商，整體招商，跨區(qū)域、跨國界招商，常年招商，靈活招商，大招商，招大商，把目光轉(zhuǎn)向了積極用好國家給予的扶持政策，充分發(fā)揮各地的資源和優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)了國內(nèi)外先進技術(shù)和龍頭大企業(yè)、大資本。
白銀市是因企設(shè)市的重工業(yè)城市。作為我省的老工業(yè)基地和資源型城市，白銀市如何盡快擺脫資源約束，及早謀劃和推進接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以形成多元支撐的發(fā)展格局，從根本上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？答案是，實施資源保障，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。
目標(biāo)確定后，一系列資源擴張項目不斷提升了白銀公司資源控制規(guī)模；依靠自主創(chuàng)新和技術(shù)引進，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力得以提升。一個個新開工的項目掀起了白銀經(jīng)濟大發(fā)展的勁風(fēng)。
向西，向西，一路向西。沿G30連霍高速公路西行，載著風(fēng)機葉片的卡車不時闖入眼簾。“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。借著風(fēng)的力量，光的輝煌，作為酒泉首位產(chǎn)業(yè)——新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)風(fēng)光無限，為全省項目建設(shè)帶來了值得深思的經(jīng)驗和啟示。
實行精確招商、堅韌招商無疑是最重要的經(jīng)驗和啟示。今年1-7月，酒泉市開工建設(shè)各類項目1776個，同比增加671個，其中新開工項目1494個，同比增加707個。在新開工項目中，投資1億元以上項目157個，投資5億元以上項目37個，投資10億元以上項目18個。成績的背后是，在酒泉，人人都是招商者。
在嘉峪關(guān)，全市上下項目意識強烈，各級干部不斷加強招商引資，出現(xiàn)了搶抓機遇、爭上項目的良好勢頭。從市委書記到市長，從市人大常委會主任到市政協(xié)主席，每年都擔(dān)當(dāng)著繁重的項目建設(shè)任務(wù)。今年，嘉峪關(guān)為推進項目建設(shè)、節(jié)能降耗，拿出近600萬元，獎勵在工業(yè)經(jīng)濟、項目建設(shè)中做出貢獻的企業(yè)、單位和個人。
臨夏、甘南積極打造民族特色產(chǎn)業(yè)，已成為我省多樣性項目建設(shè)中的一道獨特風(fēng)景。在現(xiàn)場觀摩中，夏河縣安多循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)園項目、雪頓乳業(yè)牦牛液態(tài)奶及嬰幼兒配方奶粉項目、甘南州千幅唐卡工程、合作市城市道路改建工程、甘南州旅游培訓(xùn)中心項目、合作市生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)項目和甘南大劇院項目建設(shè)情況，給觀摩團一行留下了深刻印象。
“宜居、宜業(yè)、宜游”，張掖圍繞生態(tài)經(jīng)濟抓項目，更讓人感到一股濃濃的人文氣息。他們堅守“綠色”，做大“綠色”，做強“綠色”，堅持生態(tài)立市的發(fā)展取向，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本途徑，把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，立足生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟通道的區(qū)域戰(zhàn)略定位，大力培育生態(tài)城市、綠色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)“宜居宜游金張掖”，努力實現(xiàn)從“一山一水一古城”到“多彩多姿多優(yōu)勢”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
平?jīng)觥c陽著力發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)等，項目建設(shè)的路子越來越寬。就在前不久，陜西星王集團在平?jīng)鲎猿闪⒌钠經(jīng)鋈A泓匯金煤化有限公司簽約落地的180萬噸煤制甲醇、70萬噸烯烴項目，被列入國家煤炭深加工示范項目。平?jīng)鋈嗽谡猩讨袗壅f的一句話是，“我們的角色就是服務(wù)。我們和企業(yè)是一家人，他們發(fā)財，我們發(fā)展�！�
在慶陽，項目建設(shè)的主攻方向很突出，基本上圍繞石油、煤炭和歷史文化等優(yōu)勢資源和四大基地建設(shè)展開。并在全省率先建設(shè)現(xiàn)代化的城市規(guī)劃科技循環(huán)經(jīng)濟展覽館，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的意識，部分建設(shè)內(nèi)容具有較強的前瞻性，標(biāo)志著慶陽的城市建設(shè)真正地邁入了現(xiàn)代化管理軌道。
王三運在總結(jié)會上指出，各地不斷創(chuàng)新抓項目的方式方法，特別是去年底以來省委明確提出了以大開放促進大開發(fā)、以大開發(fā)促進大發(fā)展，各地爭取國家支持和大力招商引資雙管齊下，“走出去”和“引進來”相互結(jié)合，搭建項目平臺和強化服務(wù)保障協(xié)同配套，實施了一大批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目。如蘭州市積極拓展發(fā)展空間，蘭州新區(qū)的獲批為蘭州乃至全省的跨越發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略平臺；武威市通過引進青啤和威龍發(fā)展液體經(jīng)濟；天水市內(nèi)引外聯(lián)大力發(fā)展裝備制造業(yè)等，項目建設(shè)方興未艾。
美好前景：經(jīng)濟逆勢走強成效正在顯現(xiàn)
全省各地各部門的努力呈現(xiàn)出的一個喜人局面是：目前各地新建項目普遍呈現(xiàn)體量較大、起點較高、特色鮮明、成龍配套的特點，有力支撐了全省投資增長和經(jīng)濟逆勢走強。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，在國際經(jīng)濟復(fù)雜多變、全國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，上半年我省固定資產(chǎn)投資增幅保持了全國第二的好勢頭。1-9月，預(yù)計全省生產(chǎn)總值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長45%，特別是招商引資到位資金達到1948.8億元，比去年同期增長了113.8%。
還有一組數(shù)據(jù)值得關(guān)注：去年下半年以來，全省新開工的500萬元以上項目6490個，總投資9600.48億元，接近“十一五”全省固定資產(chǎn)投資的總和。其中，投資規(guī)模在億元以上的項目有1169個。這次觀摩的項目中，投資10億元以上項目就有53個，接近“十一五”開工建設(shè)項目的一半。
除此之外，各市州把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為項目建設(shè)和招商引資的重要平臺，集中人力、物力和財力，加大建設(shè)力度，生產(chǎn)要素的吸引力和承載力不斷增強，集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)日益凸顯。今年上半年，全省35個國家級、省級開發(fā)區(qū)引進內(nèi)資項目263個，合同內(nèi)資額820.4億元，分別占全省引進內(nèi)資項目數(shù)和合同內(nèi)資額的12.4%和13.6%；引進外資項目3個，合同外資額2520萬美元，分別占全省引進外資項目數(shù)和合同外資額的7.7%和1%；完成固定資產(chǎn)投資269.5億元，同比增長33.6%；完成工業(yè)增加值380.9億元，同比增長22.5%；完成稅收總收入82.2億元，同比增長23.7%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在成為全省跨越發(fā)展的重要增長點。
引以為豪的是，在這次觀摩的新建項目中，全省有相當(dāng)一部分項目科技含量較高、市場前景好、成長性好、創(chuàng)稅能力強。比如，酒泉瓜州三新硅業(yè)高純硅材料加工及綜合利用項目、金川公司羰基鎳生產(chǎn)線、定西圣大方舟馬鈴薯變性淀粉、天水星火數(shù)控重型機床等一批高科技項目，都達到國際或國內(nèi)一流水平。這些項目已具有了引領(lǐng)示范作用。
“這份好的業(yè)績單，就是招商引資和項目建設(shè)成效的集中顯現(xiàn)�！蓖跞\指出，總體上看，當(dāng)前全省新建項目勢頭是好的、水平是高的、后勁是足的，體現(xiàn)了全省上下思富求變的愿望、開放開發(fā)的理念和后發(fā)趕超的決心，展示了各地工作的嶄新氣象、各級干部的實干精神和跨越發(fā)展的美好前景。
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