大力實施交通提升 助推轉型跨越發(fā)展
——本報記者就貫徹全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動總結會精神訪省交通運輸廳黨組書記、廳長楊詠中
本報記者 牛彥君
通 訊 員 陳宏偉 關亮亮
歷時兩個月的全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動剛剛落下帷幕，我省交通運輸行業(yè)就迅速掀起了如何學習貫徹現(xiàn)場觀摩活動及總結會精神的討論。近日，省交通運輸廳黨組書記、廳長楊詠中接受了本報記者的專訪，他說，全省交通運輸行業(yè)在學習貫徹現(xiàn)場觀摩活動及總結會精神時，緊緊抓住了四個關鍵詞——
關鍵詞一：提升
經過近十年的努力，我省公路通車總里程突破12萬公里，其中高速公路通車里程達到2400多公里，全省14個市州有12個通了高速公路；至2011年底，全省97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和43%的建制村通了油路，100%的建制村通了公路；道路運輸站場、機場、水運基礎設施建設也邁上了新臺階，“構建起了全省現(xiàn)代交通的基本框架”。但是，與不斷推進甘肅經濟社會發(fā)展的新要求相比，與廣大人民群眾更快捷、更舒適、更安全的出行需求相比較，還有一些交通運輸?shù)摹捌款i”沒有得到徹底破解。
在全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動總結會上，省委、省政府提出實施“3341”項目工程，并把實施交通提升排在項目工程三大基礎建設的首位。楊詠中說：“這既充分體現(xiàn)了省委、省政府對交通運輸行業(yè)的信任、支持和鞭策，也將更大地激發(fā)交通運輸行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展能力�！�
省委、省政府要求，實施交通提升就是著力破解制約我省發(fā)展的基礎設施短板，構建鐵路、公路、航空等相互配套、高效快捷的立體化現(xiàn)代交通體系，到“十二五”末，全省公路總里程達到13萬公里，所有市州政府駐地與蘭州實現(xiàn)高速連接，進一步提高通縣、通鄉(xiāng)、通村公路等級；增強蘭州中川機場的樞紐地位，大力發(fā)展支線機場，實現(xiàn)機場覆蓋全省14個市州、航線覆蓋全國重點城市。
楊詠中說：“實施交通提升，是省委、省政府根據對全省交通運輸建設發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢的科學判斷而作出的一項決策，對交通‘提升’的定位非常精準，目標也非常明確。今后幾年我省交通運輸行業(yè)將在路網結構、公路通達深度、機場建設、道路運輸站場建設、水運基礎設施建設、各種運輸方式的銜接和服務保障等方面進行大幅度的提升�！�
關鍵詞二：謀劃
如何按照省委、省政府的定位實現(xiàn)“提升”目標，楊詠中向記者介紹了省交通運輸廳的“謀劃”。
楊詠中說：“隨著經濟社會的發(fā)展，車流量急劇增長，對公路建設提出了更高的要求；而公路建設的發(fā)展，又促進了車流量的增長，兩者之間形成了一個循環(huán)。面臨這種建設任務重、運輸壓力大的形勢，交通運輸行業(yè)唯有跳出交通謀劃交通，注重謀劃大交通格局，大力促進綜合運輸發(fā)展，才能適應新形勢、新要求，才能構建起推動轉型跨越富民興隴的綜合交通運輸體系�！�
路網結構方面，繼續(xù)大力推進高速公路建設，堅持“業(yè)主綜合管理、圍繞重點項目、實施重點保障”的方針，突出重點，把握關鍵，穩(wěn)步推進，正在建設的武罐、成武和臨合高速公路建成通車后將結束隴南、甘南不通高速公路的歷史，實現(xiàn)全省14個市州政府駐地全部通上高速公路。加快縣通二級公路建設步伐，力爭今年年底全省大部分縣通二級公路工程完工，明年年底所有縣城基本通二級及以上公路。實施好國省干線公路改造工程，加快推進國省干線公路擁堵路段、卡脖子路段的提等升級和擴容改造，提高國省干線公路中二級以上公路的比重。加強農村公路建設，緊緊抓住國家實施六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅的機遇，以《甘肅省農村公路條例》的實施為契機，著重在解決通鄉(xiāng)通村公路等級低、抗災能力差等問題上下功夫，增強通鄉(xiāng)公路的服務保障功能，提高通村公路的通達深度。
民航機場建設方面，力爭年內開工建設隴南成州機場，積極推進平涼機場和天水機場（遷建）項目的前期工作進度。這些機場建成后，我省自東向西將有10個機場，進一步提高機場覆蓋面。
道路運輸站場建設方面，按照“建運并舉”的方針，加快國家級公路運輸樞紐站場建設；進一步加大縣級公路運輸樞紐站場建設的指導力度，提高建設水平，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)汽車站與中心城市的有效銜接；加強鄉(xiāng)村汽車停靠站的管理，提高服務農民群眾安全、便捷、舒適出行的水平；大力培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流先進技術推廣應用。
水運基礎設施建設方面，加強對現(xiàn)有適航航道的改造，加強碼頭的標準化建設，提高適航能力和水平。
楊詠中說：“在加強建設的同時，全省交通運輸行業(yè)將通過大力提高行業(yè)管理的信息化水平和標準化程度，增強各種運輸方式間的有效銜接，實現(xiàn)‘零換乘’，進一步方便群眾出行和貨物運輸，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享�！�
關鍵詞三：調動
眾人劃漿開大船。交通運輸?shù)慕ㄔO發(fā)展同樣需要調動各方面的力量。
把實施交通提升納入“3341”項目工程三大基礎建設的重要內容，體現(xiàn)了省委、省政府對發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的重視，同時也是省委、省政府對交通運輸行業(yè)的殷切希望——在實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會、建設幸福美好新甘肅目標的進程中，需要交通運輸行業(yè)發(fā)揮先行軍作用。
楊詠中說：“面對難得的政策機遇，面對省委、省政府對交通運輸建設發(fā)展的高度重視和期望，全省交通運輸行業(yè)要積極行動，自我加壓，把交通運輸項目建設作為各項工作的重中之重來抓，以更加有力的措施促進項目建設科學發(fā)展。下一步，我們將按照省委、省政府的要求，結合市場運作，大力調動和發(fā)揮地方政府參與公路建設的積極性，真正讓地方政府成為交通建設的主力軍�！�
楊詠中介紹說，根據省委、省政府的要求，各市州都要利用市場手段，抓緊建立交通籌融資平臺，尋求交通建設發(fā)展的保障。同時，按照省市合作的原則，鼓勵采用股份制及其他形式進行省市合作。省級交通主管部門是國省干線的引資主體；市級政府是區(qū)域內地方項目的引資主體，省級交通主管部門是管理主體。省交通運輸廳將經過與地方政府的銜接，結合區(qū)域經濟發(fā)展，考慮將一些園區(qū)路、旅游路、工礦路交由地方政府實施，交通建設隊伍則全力進行重點項目建設及養(yǎng)護。
關鍵詞四：開放
資金，這個制約著甘肅項目工作的因素，同樣影響著甘肅交通基礎設施建設。雖然，近年來我省通過爭取國家資金、銀行貸款等方式，加快了交通基礎設施建設步伐。但是，實施交通提升、促進轉型跨越，對交通運輸?shù)慕ㄔO發(fā)展提出了更高的要求，資金問題也更顯迫切。
實施交通提升，資金從哪里來?
今年10月8日，省政府辦公廳轉發(fā)了省交通運輸廳《關于鼓勵和引導民間資本投資交通基礎設施領域的實施意見》。根據實施意見，我省將加大交通基礎設施領域的開放力度，鼓勵和引導民間資本以獨資、控股、參股等多種方式參與交通基礎設施的投資、建設和經營，充分發(fā)揮民間資本在推動交通產業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展方式轉變、構建現(xiàn)代交通運輸業(yè)中的重要作用，推動我省交通運輸加快發(fā)展。
實施意見指出，交通運輸行業(yè)是全方位對內對外開放的行業(yè)，屬國家鼓勵民間投資進入的領域。凡符合開放條件的公路、橋梁、隧道、車站、港口、碼頭、綜合運輸樞紐、物流園區(qū)、運輸站場等交通基礎設施的建設、養(yǎng)護、運營和管理，及交通運輸新興業(yè)務領域（交通信息化、交通智能業(yè)務、科技創(chuàng)新業(yè)務、節(jié)能減排、綠色交通建設）均實行對內對外開放，允許和鼓勵國有企業(yè)、外商、民營企業(yè)和個體參與投資、建設和經營。
楊詠中說：“引進民間資本投資交通基礎設施領域，使交通建設資金的來源更加多元化。各級政府及交通主管部門將加強對民間投資交通基礎設施項目的協(xié)調引導。同時，有關部門將增強服務意識，公開辦事程序，簡化審批程序，提高辦事效率，增加透明度，切實優(yōu)化對民間投資的社會服務，為投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍�！�
楊詠中最后告訴記者：“省委、省政府決定實施‘3341’項目工程，交通提升的要求很高、任務也非常艱巨。全省交通運輸行業(yè)將認真貫徹落實全省新建項目現(xiàn)場觀摩活動總結會的部署，進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，花更大的力氣，下更大的決心，做更大的動作，努力加快交通運輸發(fā)展步伐，為促進全省經濟社會轉型跨越發(fā)展作貢獻，以積極奮發(fā)的精神狀態(tài)迎接黨的十八大的勝利召開。”
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