破解制約發(fā)展瓶頸
——寫在全省聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動開展兩周年之際
（中）
靠著村子邊上的渭河，這些年，武山縣山丹鄉(xiāng)周莊村發(fā)展起了蔬菜產業(yè)。但是，一提起種菜致富來，村民們卻紛紛搖頭。
原來，把水從渭河引到村里的車岸渠，一直以來是一條土渠。由于年久失修，滲漏嚴重，又沒有固定的引水樞紐工程，常常是上游農田一遍水未澆過，下游就已經沒水了，村民的大棚蔬菜常�！昂取辈伙�。
現在好了，在雙聯(lián)單位省水利廳的幫助中，車岸渠的土渠變成了水泥渠，渠首引水樞紐工程也正在如火如荼地建設之中�！坝盟奖懔耍ツ�，我也把韭菜從以前的1個棚變成了3個棚，掙了近4萬元呢�！贝迕裰芗矣姓f。
不僅僅是幫周莊村打通了發(fā)展的“攔路虎”，全省雙聯(lián)行動開展以來，各聯(lián)村單位著眼提升貧困地區(qū)的自我發(fā)展和持續(xù)發(fā)展能力，堅持把化解制約農村發(fā)展的瓶頸問題作為著力重點，集中各方面的資源和力量進行攻堅，使基礎設施、能力素質、政策環(huán)境等制約得到明顯緩解，特別是長期困擾農村發(fā)展、農民致富的資金短缺問題正在有效破題。
據統(tǒng)計，兩年來，各級聯(lián)村單位共為群眾辦實事54.3萬件，集中解決了吃水、行路、住房、看病、上學等方面的一大批老大難問題，有效改善了貧困地區(qū)的發(fā)展條件和貧困群眾的生活條件。
培育產業(yè)，促農增收
培育增收產業(yè)，增加農民收入，始終是雙聯(lián)行動的中心任務。省委、省政府在雙聯(lián)行動中，不斷鞏固成果，拓展雙聯(lián)內涵，去年以深化“產業(yè)培育增收年”活動為主題，全年減少貧困人口140萬人，2個縣區(qū)實現整體脫貧，58個貧困縣農民人均純收入增幅高于全省平均水平。
“產業(yè)培育增收年”活動的一項重大舉措就是創(chuàng)新農村金融產品和服務。因為農民要發(fā)展增收致富產業(yè)，貸款難、融資難是普遍存在的“掣肘”。對此，我省以創(chuàng)新農村金融為加快貧困地區(qū)發(fā)展的突破口，推廣雙聯(lián)惠農貸款、婦女小額貸款的做法與經驗，大力支持培育產業(yè)，積極發(fā)展現代農業(yè)，創(chuàng)建農民增收長效機制。兩年累計發(fā)放涉農貸款300多億元，其中雙聯(lián)惠農貸款發(fā)放額度達67.7億元，受益農戶達10萬多戶。
“門檻低、不需抵押、擔保，是雙聯(lián)惠農貸款最貼近咱農民的地方�！鼻f浪縣南湖鎮(zhèn)石陽村村民郜俊珠告訴記者，他從縣農信社辦理了20萬元的貸款，在村里的養(yǎng)殖小區(qū)承包了兩座牛棚，發(fā)展養(yǎng)牛產業(yè)。他說，引進1頭牛七八千元，育肥半年時間，賣出去就是1萬多元，1頭牛利潤2000多元，他已引進了100多頭牛，貸款當年就能還了，“再缺錢隨時可以貸，特別方便。”
在雙聯(lián)行動的推動下，我省改變以往財政資金簡單直接給予的扶貧手段，全面推動農村政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融發(fā)展，把目標和重點定位放在發(fā)展村級互助基金會等新型農村合作金融上，推動農民有款貸、敢貸款、會使用貸款，調動農民積極發(fā)展產業(yè)促增收，為破解農村發(fā)展瓶頸約束找到了最佳途徑。
有了資金的有力支撐，各雙聯(lián)單位和干部普遍從聯(lián)系村戶實際出發(fā)，謀劃主導產業(yè)，幫找致富門路，深入實施“三個一”工程，努力使每個聯(lián)系村形成一個主導產業(yè)、每個聯(lián)系戶找到一條致富門路、每個農村勞動力掌握一項增收技能。一連串的舉措，使群眾生活有了方向，發(fā)展有了信心，致富有了奔頭。
民樂縣新天鎮(zhèn)山寨村貧困戶張成俊，成為雙聯(lián)“三個一”工程的受益農戶。他在聯(lián)村單位的幫助下，得到了市上投畜項目提供的小尾寒羊母羊，通過縣畜牧單位技術指導，很快學會了養(yǎng)羊，現已養(yǎng)羊50多只。他說：“養(yǎng)羊一年就可增收4萬多元。我打算再修幾間大棚，擴大養(yǎng)殖規(guī)模�！�
整合項目，助農發(fā)展
隨著雙聯(lián)行動在隴原大地扎實有效推進，隨意走進某個聯(lián)系村，制定“規(guī)劃”、爭取“項目”成了村民們脫口而出的新鮮詞。
在靜寧縣司橋鄉(xiāng)廟咀村，為了在2019年實現人均純收入達到8306元的目標，省機關事務管理局與廟咀村制定了長遠發(fā)展規(guī)劃，每年都列出了幫扶項目，通過扶持養(yǎng)雞產業(yè)、養(yǎng)牛產業(yè)、果品產業(yè)、勞務輸出等項目實現這個經濟目標。
省委雙聯(lián)辦著眼統(tǒng)籌協(xié)調各種資源，加快涉農資源資金項目整合，去年分三批轉報了需要省直相關部門幫扶的653個項目，尤其突出了藏區(qū)、災區(qū)項目的落實。如省水利廳聯(lián)系甘南州的合作、舟曲、臨潭三縣，結合支援藏區(qū)政策謀劃水利項目，協(xié)調落實下達藏區(qū)各類水利項目投資計劃16.35億元，是“十一五”全省藏區(qū)水利總投資4.97億元的3倍多；省教育廳從中國教育發(fā)展基金會協(xié)調600萬元應急救災資金，解決了岷縣、漳縣災區(qū)板房、帳篷學校的過冬取暖、照明等問題。
全省各級各類雙聯(lián)單位和市縣黨委政府重視項目、資金等涉農資源的整合和調配，開啟了整合行動，發(fā)揮統(tǒng)籌項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌雙聯(lián)力量等綜合作用。
省財政廳農發(fā)辦聯(lián)系和政縣城關鎮(zhèn)三谷村，為破解這個人均僅有7分地上實現人均8000元收入的難題，聯(lián)村干部武曉崗運用市場手段招商引資，在州、縣、鎮(zhèn)、村組織支持下，引進了三大項目。由甘肅復興厚醫(yī)藥公司投資2.5億元的中醫(yī)藥文化旅游養(yǎng)生產業(yè)園，甘肅泰祥生物科技公司投資1.6億元的標準化養(yǎng)殖產業(yè)園，青海瑤池生物科技公司投資115萬元的出口型高原紅樹莓示范園落戶建成，使三谷村搭上了現代農業(yè)和市場經濟的快車。
針對貧困村共同面臨的基礎性、公共性、民生性項目建設難題，各地各雙聯(lián)單位以落實“八個全覆蓋”和“五件實事”為重點，突出改善貧困村發(fā)展條件、加快推進基礎設施建設和基本公共服務均等化進程。
省政協(xié)聯(lián)系了山大溝深的徽縣麻沿河鄉(xiāng)郭川村、屈蘭村后，積極為這兩個貧困村聯(lián)系協(xié)調項目，爭取通村公路建設、河堤修建、危房改造、便民橋建設、衛(wèi)生室、村級便民汽車�？奎c建設等幫扶項目12項，投資達3680萬元，特別是通村道路硬化被省交通運輸廳列入2013年農村公路通暢工程，該工程將徹底解決麻沿河鄉(xiāng)沿河7個村6000多名群眾長久期盼的“出行難”問題。
點滴細雨，匯聚成河。雙聯(lián)單位為聯(lián)系村、聯(lián)系戶幫辦的一樁樁、一件件實事，如春雨滋潤著干涸的土地，溫暖了隴原老百姓的心田。
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