打通服務(wù)群眾“最后一公里”
——我省利用雙聯(lián)行動促使教育實踐活動取得明顯成效
甘肅日報記者 孫海峰
如何解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題？全省第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省委立足省情實際，全面履行主體責(zé)任、多措并舉深化學(xué)習(xí)教育、下深功夫嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、充分利用雙聯(lián)行動等聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有效載體，促使教育實踐活動取得了明顯成效。
2012年，省委在全省開展了以單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶為主要內(nèi)容的聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，全省40多萬名干部與67萬貧困戶結(jié)對幫聯(lián)，不脫貧不罷手、不實現(xiàn)全面小康不脫鉤，成為踐行群眾路線的最大載體。
在教育實踐活動中，我省又及時下發(fā)了《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中深化“雙聯(lián)”行動的通知》，把教育實踐活動各環(huán)節(jié)的要求貫穿于雙聯(lián)行動之中，將活動的成效落實到轉(zhuǎn)作風(fēng)、促整改、解難題的具體行動上，實現(xiàn)了“活動”與“行動”的有機(jī)融合、教育與實踐的良性互動。
在雙聯(lián)行動中，各級黨員干部既宣傳了黨的大政方針，落實了黨的惠民政策；又了解反映民意，通過“民情日記”，全面記錄了雙聯(lián)村戶的基本信息、生產(chǎn)生活狀況、反映訴求事項、急需解決問題、幫扶落實情況及幫扶村戶的評價意見。聯(lián)系點的貧困群眾也自然而然成為了黨員干部了解民意、征求意見的重點對象，在第二批教育實踐活動中，各級黨員干部讓群眾聽診把脈，與群眾暢所欲言，對照剖析和查擺“四風(fēng)”問題，認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)切，及時反饋意見建議辦理情況，收到了比較好的效果。第二批教育實踐活動中，僅通過雙聯(lián)村戶征求的意見建議就多達(dá)10多萬條。雙聯(lián)行動已真正成為反映群眾訴求的“直通車”。
在雙聯(lián)行動中，省市縣各級干部堅持眼睛向下、重心下移、身心下沉，駐到雙聯(lián)村戶中，每個干部每年至少駐村4次，駐村時間都在15天以上。在與群眾同吃同住同勞動中，體察群眾疾苦，感知群眾冷暖，把準(zhǔn)群眾需求。這一舉措，既掌握了做好群眾工作的方式方法，又為干部改“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)開辟了新通道，把踐行黨的群眾路線真正落到了細(xì)處、小處、實處。通過“睡土炕”、接地氣，進(jìn)一步錘煉了黨員干部為民務(wù)實清廉作風(fēng)。
在雙聯(lián)行動中，各單位注意發(fā)揮機(jī)關(guān)資源、人才、信息等優(yōu)勢，與聯(lián)系村黨組織開展結(jié)對共建活動，12684個機(jī)關(guān)黨組織與12615個聯(lián)系村黨組織結(jié)成對子，加強了農(nóng)村基層組織建設(shè)，極大提升了農(nóng)村支部帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的能力和水平，形成了機(jī)關(guān)、農(nóng)村支部共建雙贏的局面。
在雙聯(lián)行動中，各級聯(lián)村單位和聯(lián)村干部下最大決心、盡最大努力，為所聯(lián)村戶辦實事、解難事，一件件基礎(chǔ)設(shè)施項目建成使用，一項項富民增收產(chǎn)業(yè)得到培育，一些多年未決的老大難問題得到有效解決，一大批綜合服務(wù)點延伸到村一級，為群眾生產(chǎn)生活提供了更加便捷、高效、長效的服務(wù)。第二批教育實踐活動開展以來，雙聯(lián)單位共為群眾興辦實事15.5萬件，幫助化解農(nóng)村矛盾糾紛3.01萬件。舟曲縣大川鎮(zhèn)做到“三個下移”，即工作重心下移、服務(wù)群眾事項下移、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位下移，鄉(xiāng)村干部共同在村級綜合服務(wù)中心駐村值班，為群眾現(xiàn)場辦理具體事項，有效解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問題。有些縣區(qū)開展了“365天全天候、家門口服務(wù)全覆蓋”活動，實現(xiàn)了服務(wù)群眾的無縫對接。
教育實踐活動與雙聯(lián)行動的有機(jī)融合，不僅使廣大黨員干部的群眾觀念明顯增強、“四風(fēng)”方面的突出問題得到有效遏制、基層黨組織建設(shè)整體水平有了新的提升，而且使黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。通過教育實踐活動，各級黨組織和黨員干部把群眾利益放到突出位置，始終以“老百姓日子越過越紅火”為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，真心實意想辦法解決群眾上學(xué)難、看病難、住房難、行路難、飲水難、呼吸新鮮空氣難等切身利益問題，用真情和行動密切了黨群干群關(guān)系。
活動開展以來，我省已全面清理教育收費，查處違規(guī)收費案件35起，新建、改擴(kuò)建幼兒園500所；通過擴(kuò)建診室、增加門診和專家人數(shù)、多形式推行預(yù)約掛號服務(wù)、降低藥品費用等方式，建立“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”診療機(jī)制，并將新農(nóng)合政府補貼由人均280元提高到320元，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年400元，住院費補償提高到75%，從一定程度上緩解了群眾看病難、看病貴的問題；新建保障性住房7.4萬套，危房改造7.28萬戶，緩解困難家庭和農(nóng)民工住房困難；新建人飲工程2079處，解決了400萬農(nóng)村人口、78.9萬學(xué)生的飲水安全問題；新建鄉(xiāng)村道路1萬多公里，配套建設(shè)服務(wù)設(shè)施，極大方便了群眾出行。慶陽市針對群眾反映的交通秩序亂、坐公交車難的問題，將3個民營公交企業(yè)重新收歸國有，政府出面新辦出租公司，群眾自發(fā)開展“黃絲帶”行動，支持政府決策，形成了干群一心促改革的良好氛圍；蘭州、嘉峪關(guān)、金昌等市堅決治理大氣污染，取得了可喜成績。今年1至7月，蘭州市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到140天，同比增加44天，躋身全國大氣治理先進(jìn)行列，“天更藍(lán)、水更清、城更美”，受到社會贊譽和百姓歡迎。
教育實踐活動與雙聯(lián)行動的有機(jī)融合，使作風(fēng)建設(shè)的實際成效轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路舉措，轉(zhuǎn)化為推動改革的生動實踐，轉(zhuǎn)化為與全國同步建成小康社會的巨大動力。今年，我省一方面抓活動的深入開展和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的靠實落細(xì)，另一方面狠抓“3341”項目工程建設(shè)和“1236”扶貧攻堅推進(jìn)行動，實現(xiàn)了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的預(yù)期目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢。今年1至7月，全省完成固定資產(chǎn)投資4391.34億元，同比增長22.2%，高出全國平均水平5.2個百分點，增速列全國第4位；城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長4%，增速居全國第4位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長13%，增速居全國第7位，真正實現(xiàn)了“兩手抓、兩促進(jìn)”。
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