【掃黑除惡進(jìn)行時】
鍛造檢察利劍 掃除黑惡勢力
——全省檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作綜述
新甘肅·甘肅日報(bào)記者 張富貴
“對最初定性為普通治安案件的趙某某等12人監(jiān)督立案，追加犯罪嫌疑人9名，引導(dǎo)偵查人員全面收集證據(jù)，并以黑社會性質(zhì)組織犯罪提起公訴。”6月5日，由武威市涼州區(qū)檢察院提起公訴的趙某某等47人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪一案宣判后，檢察機(jī)關(guān)在新聞發(fā)布會上就辦理該案的相關(guān)情況做了通報(bào)。
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履職，依法嚴(yán)懲，專項(xiàng)斗爭取得了階段性成效。截至5月25日，全省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)提請逮捕涉黑涉惡犯罪案396件1844人，移送審查起訴369件2541人，其中以惡勢力犯罪起訴149件999人，以黑社會性質(zhì)犯罪起訴10件214人。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 高站位部署推動
2018年以來，省檢察院把專項(xiàng)斗爭作為助推平安甘肅建設(shè)的突破之舉，列為全省檢察機(jī)關(guān)六項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，先后12次召開黨組會，4次召開全省檢察長會，9次召開專項(xiàng)工作會議研究部署，制定下發(fā)了檢察機(jī)關(guān)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施《意見》和《方案》，建立工作臺賬，明確責(zé)任部門、推進(jìn)措施、工作階段和完成目標(biāo)。
為進(jìn)一步提升工作質(zhì)效，省檢察院牽頭聯(lián)合省公安廳、省法院出臺了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中偵捕訴審工作銜接《辦法》等4份規(guī)范性文件，對公安機(jī)關(guān)立案偵查的涉黑涉惡案件，逐案介入偵查，對存在認(rèn)識分歧的邀請法院介入會商；對暴露出的行業(yè)監(jiān)管漏洞，提出檢察建議98件。同時，通過建立周調(diào)度、月點(diǎn)評、季度分析、半年小結(jié)、年終總結(jié)“五步工作推進(jìn)機(jī)制”，推動專項(xiàng)斗爭穩(wěn)步有序進(jìn)行。
中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組督導(dǎo)甘肅以來，省檢察院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對督導(dǎo)組反饋的問題即知即改，推動檢察環(huán)節(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭走實(shí)走深。
中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組督導(dǎo)甘肅第一次工作對接會議、全省反饋問題整改工作部署會召開后，省檢察院第一時間召開黨組會和掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，要求全力加強(qiáng)督導(dǎo)配合，嚴(yán)格按照“十個必須”，加快辦案進(jìn)度，加大打擊黑惡犯罪力度，打出聲勢，彰顯法治。
同時，成立了由省檢察院檢察長朱玉總負(fù)責(zé)的省檢察院配合中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組工作專班，下設(shè)5個工作組，及時向全省各級檢察院傳達(dá)中央督導(dǎo)組指示精神，按時間節(jié)點(diǎn)分批次下發(fā)案件督辦令，并對所在院檢察長電話督促。
圍繞立即改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)效，在“三提高、四加強(qiáng)”上發(fā)力、見效的總目標(biāo)，省檢察院加強(qiáng)監(jiān)督效能，縮短訴訟周期、加強(qiáng)量刑建議，體現(xiàn)從嚴(yán)從重、加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，不留打擊死角。在嚴(yán)格依法辦案的同時，積極改進(jìn)辦案理念，對基本事實(shí)清楚，證據(jù)比較充分的案件，邊起訴邊補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)，形成辦案規(guī)模效應(yīng)。
認(rèn)真履職 高質(zhì)效辦理案件
全省檢察機(jī)關(guān)對黑惡勢力犯罪堅(jiān)持依法從嚴(yán)從快懲處，形成了震懾效應(yīng)。各市、縣檢察院組建了122個專案組專門辦理涉黑涉惡案件，檢察長、副檢察長親自帶頭辦理案件，出庭支持公訴。
圍繞中央和省委確定的12類打擊重點(diǎn)，各級檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊把持基層政權(quán)、利用宗族勢力稱霸一方的黑惡勢力犯罪；嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，對黑惡勢力犯罪依法從嚴(yán)從快批捕、起訴；加強(qiáng)對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行等訴訟活動的法律監(jiān)督，確保專項(xiàng)斗爭“不拔高、不降格，不走偏”。
酒泉市肅州區(qū)檢察院在辦理的胡某涉黑案中，及時派員提前介入，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證，為案件的快偵、快捕、快訴創(chuàng)造了有利條件。該案僅用5個月時間全部偵查終結(jié)并提起公訴。
蘭州市城關(guān)區(qū)檢察院在批準(zhǔn)逮捕朱某某等人普通刑事案件過程中，發(fā)現(xiàn)該案存在涉黑涉惡線索，派工作組入駐公安辦案點(diǎn)引導(dǎo)取證，擴(kuò)大偵查范圍，拓寬偵查視野，追加漏犯20名，最終該案定性為黑社會性質(zhì)組織犯罪。
截至5月底，全省檢察機(jī)關(guān)共提前介入涉黑涉惡犯罪案件289件，監(jiān)督立案25件69人，糾正漏捕120人，追加起訴102人，糾正偵查活動違法27件。
與此同時，全省檢察機(jī)關(guān)積極開展涉黑涉惡犯罪線索“大排查大核查”行動，對近三年來辦理的公訴案件、受理的來信來訪進(jìn)行集中排查。對省掃黑辦轉(zhuǎn)交各地公安機(jī)關(guān)的線索逐一核查，分析研判。各地結(jié)合實(shí)際，將掃黑除惡與矛盾糾紛排查、村“兩委”換屆、社會綜合治理相結(jié)合，共發(fā)現(xiàn)線索516件，全部移交相關(guān)部門處理。
省檢察院建立了涉黑涉惡案件三級院同步審查報(bào)批制度，充分發(fā)揮檢察官聯(lián)席會議、檢委會作用，嚴(yán)格把關(guān)，準(zhǔn)確定性。截至目前，共備案審查258件，其中改變公安機(jī)關(guān)定性64件，改變下級院定性32件。并從全省優(yōu)秀公訴人、員額檢察官中挑選34名業(yè)務(wù)骨干，組成省級專案組，承擔(dān)全省重大、復(fù)雜涉黑涉惡案件的督辦工作。
強(qiáng)化督導(dǎo) 高標(biāo)準(zhǔn)推動落實(shí)
省檢察院注重依托督導(dǎo)夯實(shí)責(zé)任、破網(wǎng)打傘、提升質(zhì)效。
專項(xiàng)斗爭開展之初，省檢察院督查組先后深入武威、金昌、張掖、平?jīng)�、臨夏實(shí)地督導(dǎo)。今年3月初，省檢察院派出五個督導(dǎo)組，分別由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，通過四個“壓茬推進(jìn)”，對全省14個市州檢察院、88個基層檢察院實(shí)現(xiàn)了督導(dǎo)全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題要求立即改、現(xiàn)場補(bǔ)。
省檢察院還將改變公安機(jī)關(guān)黑惡定性的86個案件作為2019年度案件質(zhì)量評查重點(diǎn)。對省級掛牌督辦的蘭州朱某某、定西孫某某等18個涉黑涉惡案件，由省檢察院黨組成員、專職委員等實(shí)行包案督辦，針對黑惡勢力犯罪構(gòu)成要件、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、罪名認(rèn)定、量刑建議、出庭支持公訴、打傘追贓等難題進(jìn)行具體指導(dǎo)，全面提升重大案件辦理質(zhì)效。
通過建立涉黑涉惡“保護(hù)傘”線索移送機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“兩個一律”和“一案三查”，扎實(shí)履行掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作職責(zé)，堅(jiān)決沖破“關(guān)系網(wǎng)”、打掉“保護(hù)傘”。截至目前，共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”線索50條。
同時，清理出近期可以快訴涉黑惡案件110件，將分批次逐案下發(fā)督辦令，督促辦案單位、辦案檢察官及時提起公訴。并派出2名二級高級檢察官分別帶隊(duì)深入基層院辦案一線督導(dǎo)涉黑惡案件起訴工作，提高辦案質(zhì)效，力爭做到應(yīng)訴盡訴。
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