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侯伍杰 圖/東方IC
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李寶金 圖/東方IC
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徐國健 圖/CFP
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黃瑤 圖/東方IC
目前，按照2013年中央巡視工作動員暨培訓(xùn)會議的要求，10個中央巡視組已全部進(jìn)駐有關(guān)地區(qū)和單位開展新一輪巡視工作。巡視工作全面開展近十年，揪出了陳良宇、侯伍杰、李寶金、杜世成、黃瑤、宋勇等一批“老虎”。一些權(quán)威專家接受京華時報專訪，揭示巡視制度在腐敗大案要案破獲過程中留下的思考。
山西省委原副書記侯伍杰
黑社會頭目牽出鬻爵貪官
侯伍杰的案發(fā),最先源起數(shù)年前的山西省黑社會頭子李滿林的抓捕歸案。李一審被判死刑后,供出為自己多年來提供保護(hù)的、時任臨汾市公安局長邵建偉。邵建偉又牽出了賣官予他的侯伍杰。
在2001年上半年,時任太原市公安局副局長兼杏花嶺區(qū)公安分局局長的邵建偉,為“競買”太原市公安局局長職位，分兩次試探性地給侯伍杰送上一塊價值5.8萬余港元的百達(dá)翡麗牌手表和2萬元禮金,見其沒有拒絕,干脆直接送上10萬美元。
據(jù)介紹，1995年侯伍杰因嫖娼被北京警方調(diào)查，從此針對其個人的舉報再未中斷。
上述情況，被前來巡視的中央巡視組掌握，經(jīng)向中央?yún)R報后，由中央紀(jì)委立案檢查。
2004年2月11日至6月8日，中央巡視組對山西省進(jìn)行了近4個月的巡視。中央巡視組將他的腐敗線索向中央?yún)R報。經(jīng)中央研究決定，2004年12月9日，因涉嫌受賄，構(gòu)成嚴(yán)重違法違紀(jì)，侯伍杰被停職并立案查處。2006年9月18日,山西省委原副書記侯伍杰受賄案一審宣判,北京市第二中級法院經(jīng)公開開庭審理,遂依法以受賄罪判處被告人侯伍杰有期徒刑11年，于今年提前出獄。
■專家點評
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、中國人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真指出，侯伍杰在擔(dān)任山西省委宣傳部長兩年后的1997年，才被選為山西省委常委，這意味著組織上當(dāng)時對侯伍杰的“清白”程度其實是有所懷疑的。但遺憾的是，這種懷疑最終既沒有深入追查，更沒有阻擋侯的高升之路。有效的巡視制度能夠在一定程度上抑制“帶病升遷”。
曾就湖南省長沙縣警方拘留毆打討薪農(nóng)民工一事，叫板該縣縣委書記的中共湖南省紀(jì)律檢查委員會預(yù)防腐敗室支部成員、副主任陸群則認(rèn)為，現(xiàn)在一些官員搞腐敗的手段越來越隱蔽，完全避免“帶病提拔”很難做到，但巡視發(fā)現(xiàn)的線索在提拔的關(guān)鍵時刻還是能夠起到“緊急剎車”作用。
侯伍杰在擔(dān)任省委副書記兼主管意識形態(tài)期間，曾多次在各種場合高談“反腐倡廉”，比如高談強(qiáng)調(diào)“一把手”反腐，比如山西作家豪永嘯反映清朝腐敗與反腐敗尖銳矛盾的小說開拍時，侯伍杰專程到現(xiàn)場鼓勁，他還經(jīng)常發(fā)表一些反映黨風(fēng)廉政建設(shè)的文章。湖南省法學(xué)會程序法學(xué)研究會會長、博導(dǎo)黃捷教授指出，對于善于表演的貪官，巡視組必須聽其言觀其行。要重視老百姓的口碑，要在最短的時間內(nèi)深入第一線，找直接了解情況的人。
天津市人民檢察院原檢察長李寶金
吹噓自己比市長還能干
2008年1月，中紀(jì)委、中組部第二巡視組組長祁培文在接受央視采訪時透露，李寶金跟巡視組談話，吹噓他自己在天津怎么能干，最后講這么一句話：來天津你們想辦什么事兒就找我，市長辦不了的事兒我都可以辦。“你不給他辦，他辦你�！币粋�跟李寶金熟悉的老板這樣告訴巡視組。祁培文介紹，那時候他們不能說這個人怎么樣，但是這個人屬于巡視對象，要注意他，進(jìn)行了解，后來中紀(jì)委作為一個重要的案件進(jìn)行調(diào)查。
2006年6月12日，李寶金因涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問題和私人生活作風(fēng)問題，被中共中央紀(jì)律檢查委員會宣布“雙規(guī)”。2007年12月19日，滄州市中級人民法院依法對天津市人民檢察院原檢察長李寶金受賄案一審宣判，以受賄罪和挪用公款罪兩罪并罰，決定對其執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。
■專家點評
中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師，知名黨建專家張希賢分析，巡視中應(yīng)該非常注意對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部言談舉止的分析。部分貪腐的官員，橫行一方，待人接物非常霸道，已經(jīng)嚴(yán)重脫離了群眾。要順藤摸瓜，準(zhǔn)確找到其周邊了解情況的人，“一對一”了解到實情。
周淑真認(rèn)為，李寶金的落網(wǎng)應(yīng)該說是巡視人員察言觀色的結(jié)果。同時也反映了“個別談話”的重要作用。在短暫的巡視時間內(nèi)，面對部分地區(qū)、單位的一些掩蓋甚至抵觸，加之獲取到的海量信息，巡視人員應(yīng)該提高“發(fā)現(xiàn)”問題的水平。
陸群指出，在巡視中要想發(fā)現(xiàn)問題，重要的還是要發(fā)動群眾。另外個別談話時要注意方法，打消對方的顧慮和戒備。建立嚴(yán)格的保密制度，切實保護(hù)舉報人的合法權(quán)益。
江蘇省委原常委、組織部部長徐國健
賣官贓款清點時用秤稱
1998年，徐國健當(dāng)上省委組織部部長不久，江蘇省交通廳原副廳長章俊元就通過徐的兒子徐揚(yáng)接觸上他。章一出手就送給徐國健200萬元，讓徐國健幫他弄個正廳級。徐妻曾令淑勸他幫章俊元把事情辦成，換取章對他們兒子的幫助。就這樣，徐國健收下了當(dāng)時新中國成立以來最大一筆賣官款。
在徐國健的操作下，章當(dāng)上了省交通廳黨組書記，同時擔(dān)任江蘇交通股份有限公司董事長兼總經(jīng)理。事成后，章俊元很快就把徐揚(yáng)提拔為副處級辦公室副主任。不久，章俊元又以交通廳黨委的名義打報告，要破格提拔徐揚(yáng)為交通廳黨委委員。報告到了省委組織部后，徐國健很快就批復(fù)同意。徐揚(yáng)有了權(quán)后非常囂張，那些有求于他的人干脆叫他“第二組織部長”。
江蘇省華夏銀行南京分行原行長王益民在徐揚(yáng)的引薦下，花180萬元從徐國健手里買到有186億資產(chǎn)的江蘇省國信集團(tuán)黨委書記兼董事長的職務(wù)。
2004年2月，時任江蘇省交通廳廳長的章俊元被“雙規(guī)”。此時，中紀(jì)委中組部巡視組正在江蘇進(jìn)行第一輪巡視。巡視組將群眾反映的一些情況及時向中央作出匯報。2004年6月3日，徐國健的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題暴露，被中央紀(jì)委立案調(diào)查。徐國健被“雙規(guī)”后，有關(guān)部門到徐家進(jìn)行搜查，在曾令淑的床墊下面搜出了大量現(xiàn)金，由于現(xiàn)金太多，來不及清點，只好用秤稱，然后估算大概。2006年1月24日，徐國健受賄641萬元買官賣官案在福建省廈門市中級人民法院開庭審理，一審判處徐國健死刑，緩期兩年執(zhí)行。
■專家點評
周淑真指出，在巡視組的巡視當(dāng)中，巡視對象固然是領(lǐng)導(dǎo)及班子成員，對于他們的親屬也應(yīng)該有所關(guān)注。因為貪官牟利一般都是以親屬的名義，形成自己的貪腐社會關(guān)系網(wǎng)。此外，她指出，本輪巡視中對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項進(jìn)行抽查將起到震懾作用。形成不敢不報，據(jù)實上報的氛圍，對于廉政將起到促進(jìn)作用。
張希賢認(rèn)為，這種探索是走向未來官員財產(chǎn)公示的一個必要步驟，但直接過渡，尚需時日。在增加了解信息手段、提升發(fā)現(xiàn)問題能力方面，黃捷認(rèn)為對巡視工作將大有助益。
貴州省政協(xié)原主席黃瑤
受賄九百余萬判死緩
2009年3月31日上午，中央紀(jì)委、中央組織部第三地方巡視組在貴州省開展新一輪巡視工作。巡視期間，知情人士通過個別談話、寫信舉報等多種方式向巡視組反映了黃瑤在任州委書記、省委副書記及省政協(xié)主席期間涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)、收受下屬官員財物及生活腐化、包養(yǎng)情婦等問題。
經(jīng)查，1993年9月至2009年春節(jié)，黃瑤在擔(dān)任中共貴州省委常委、副書記、省政協(xié)主席期間，利用職務(wù)便利，為有關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、調(diào)整土地規(guī)劃、職務(wù)升遷、案件審理等事項上提供幫助，先后多次收受有關(guān)人員款物共計折合人民幣954萬余元。2010年12月9日，四川省成都市中級人民法院對黃瑤作出一審判決，認(rèn)定黃瑤犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。
■專家點評
周淑真認(rèn)為，黃瑤的落馬，知情人士向巡視組的舉報很重要。她指出，巡視只是反腐的手段之一，反腐敗最終還要依靠人民群眾的支持。官員干部好壞，其實周圍的人是了解的，有問題是瞞不過群眾的。
黃捷指出，在他的研究中，發(fā)現(xiàn)截訪問題已經(jīng)成為地方，特別是基層嚴(yán)峻的問題。部分地方花費(fèi)大量的人力、物力、財力用于圍追堵截，耗費(fèi)的資本甚至已經(jīng)超過了解決上訪問題本身的成本。老百姓想往上傳遞信息的訴求很強(qiáng)烈，這就涉及一個暢通、值得信賴的渠道的問題。
據(jù)了解，本輪巡視過程中，還出現(xiàn)了鄰近省份人員跨省跑去巡視組反映情況的現(xiàn)象。對此，張希賢建議有關(guān)部門要進(jìn)行頂層設(shè)計，針對地方舉報被壓下去、捂蓋住甚至舉報者被打擊報復(fù)的情況，進(jìn)行制度跟進(jìn)，形成有效的制度化舉報體系和網(wǎng)絡(luò)。
對這種樸素的愿望，陸群認(rèn)為巡視組應(yīng)當(dāng)尊重、重視，但他提醒巡視組不能把自己變成流動的信訪局，要清楚自己的使命，明確工作重點，不要被鋪天蓋地的信訪問題淹沒。
從現(xiàn)代巡視制度啟動至今，我國的巡視制度已經(jīng)推行了十年。經(jīng)歷認(rèn)識、操作和深化的階段，從決策構(gòu)想到制定規(guī)范，從局部試點到全面展開，領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系以及覆蓋的領(lǐng)域都在發(fā)展，但也尚存不足。在中央巡視組密集進(jìn)駐各地，尋“老虎”“蒼蠅”之際，探尋制度十年得失，以更好地前行。
□制度變遷
現(xiàn)在要大張旗鼓查問題
京華時報：1996年1月，十四屆中紀(jì)委六次全會作出“選派部級干部到地方和部門巡視”部署。這被認(rèn)為是這項制度的發(fā)端，到目前，巡視制度經(jīng)歷了哪幾個階段？
李永忠：第一個是認(rèn)識階段，第二個是操作階段，第三個是深化階段。
首先是同體監(jiān)督和異體監(jiān)督的認(rèn)識階段。比如有一把世界上最鋒利的刀，你是世界上最好的武林高手，我給你的命題是，請你拿這把刀的刀刃去砍它的刀背，無論如何你也砍不了。那么多的專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，居然連身邊的問題都看不見，監(jiān)督不了。
京華時報：他們真的看不見嗎？
李永忠：其實，他們看得見。他們只是不能也不敢而已。怎么辦？分離一下，從這個同體中，分離出另外一把刀，短多了，而且也不很鋒利，但是它卻能夠在那把最鋒利的刀的任何一個部分留下它的痕跡。這叫異體監(jiān)督，被證明是有效的。
京華時報：所以在認(rèn)識階段，認(rèn)識到了異體監(jiān)督的重要。
李永忠：對。然后派出中央巡視組，從派出5個組到10個、12個，不斷發(fā)展，這是操作階段。
京華時報：往往認(rèn)識和實踐是不同的，巡視制度在實踐中運(yùn)行得如何？
李永忠：通過操作，最大的問題是什么呢？我們是靠發(fā)動、組織群眾，靠解放思想起家的�？墒呛髞碛械念I(lǐng)導(dǎo)干部怕群眾。群眾已經(jīng)成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的一個難解之痛、難言之隱。不發(fā)動群眾，又要依靠群眾，怎么依靠？始終沒有找到路子。反腐敗，群眾想?yún)⑴c，缺渠道；想支持，少平臺。群眾本是腐敗的直接對立物，群眾本來是反腐敗的主力軍，卻成了旁觀者，作壁上觀。
京華時報：結(jié)果怎么樣？
李永忠：反腐敗僅僅依靠專門機(jī)構(gòu)的孤軍奮戰(zhàn)、單打獨(dú)斗，仗越打越難，戰(zhàn)斗力越打越弱，效果越來越差。就形成我們看到習(xí)總書記的那句話：“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國�！�
京華時報:深化階段解決了哪些問題？
李永忠：過去怕群眾，現(xiàn)在不了�，F(xiàn)在專門要查問題，而且要大張旗鼓地查了。實際上在封建社會對于選派的巡視大員或者說欽差大臣、巡按御史，皇帝有個標(biāo)準(zhǔn)：地動山搖。當(dāng)時沒有信息化，也沒有手機(jī)，人一去，老百姓就奔走相告：包公來了，海瑞來了！要有這種效果�，F(xiàn)在進(jìn)入深化階段，認(rèn)識到不能再搞那種類似地下黨式的秘密作戰(zhàn)，群眾應(yīng)當(dāng)作為反腐的主力軍和勝負(fù)手，在關(guān)鍵時刻投入戰(zhàn)爭，以取得勝利。
京華時報：應(yīng)該說正式運(yùn)行是到了2003年。為什么在2003年這一年開始運(yùn)行？具備了哪些條件和契機(jī)？
李永忠：2003年有一個重要的契機(jī)是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒發(fā)出臺，還有那一年我國簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。前者更為重要。監(jiān)督條例是中國共產(chǎn)黨建黨82周年、執(zhí)政54年來，歷經(jīng)13年磨出的一劍——制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。
京華時報：從2003年到今年迎來調(diào)整，如何客觀評價這十年的巡視工作和巡視制度？
李永忠：這十年，我們腐敗在加劇。相當(dāng)一些黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問題是巡視發(fā)現(xiàn)的，而不是同級紀(jì)委揭發(fā)出來的。中央對巡視非常重視，比如名稱變化了，由中央紀(jì)委、中央組織部巡視組變成中央巡視組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
調(diào)整意在擴(kuò)大監(jiān)督內(nèi)涵
京華時報：我們注意到巡視工作的內(nèi)容經(jīng)歷過一些變化。從1996年最初是發(fā)現(xiàn)、反映腐敗線索，到2003年中央根據(jù)現(xiàn)實情況對巡視范圍進(jìn)行擴(kuò)充，加入了檢查各地貫徹中央路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況的內(nèi)容。這次調(diào)整重心從“相對全面”的工作內(nèi)容回歸本職工作“發(fā)現(xiàn)和反映違法違紀(jì)線索”。這反映了什么？
李永忠：現(xiàn)在這種調(diào)整，是在縮小外延，擴(kuò)大自己監(jiān)督的內(nèi)涵。其實，漢武帝早就把巡視組的職責(zé)研究過了。他按“六條問事”的職權(quán)，監(jiān)督郡國。這六條中有四條專查省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，另有一條查省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的子女，還有一條查與省部級領(lǐng)導(dǎo)干部有密切關(guān)系的有錢、有勢力的人。如今的巡視也是一樣，當(dāng)你想要解決所有問題的時候恰恰是什么問題都解決不了。所謂沒有重點就沒有政策。
京華時報：此次巡視，還將對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項進(jìn)行抽查。這是否會成為官員財產(chǎn)公示的一個“過渡”？
李永忠：普京、梅德韋杰夫2009年就財產(chǎn)公示了，2012年全球清廉度排名出爐，俄羅斯排在第133位，我們排在80位。為什么？因為僅靠最高領(lǐng)導(dǎo)人的帶頭公示，并沒能帶動全俄羅斯的整體清廉。
這是一個頑疾固癥，怎么解決？要通過試點。在試點地區(qū)，盡管我堅持分步實施的觀點，但即使讓所有公務(wù)員馬上全部公示財產(chǎn)，我也贊成，因為買得起單。不試點，在全國馬上并全部搞官員財產(chǎn)公示，目前出現(xiàn)的副作用肯定大于正作用。當(dāng)然，作為巡視制度的一項內(nèi)容它可以抽查。
□責(zé)任監(jiān)督
巡視報告可向黨代表公布
京華時報：有一種擔(dān)心，傳統(tǒng)巡視手段使發(fā)現(xiàn)貪腐有難度，部分地方、單位可能會想盡一切辦法來應(yīng)對。您認(rèn)為在當(dāng)今新媒體迅猛發(fā)展的形勢下，有哪些創(chuàng)新的方式和思路可以運(yùn)用到本輪的巡視中？
李永忠：首先應(yīng)該在組織動員群眾方面，或者在擴(kuò)展群眾參與渠道方面下功夫。我們打贏了有硝煙的戰(zhàn)爭靠的是群眾。要想打贏反腐敗這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，我們還是要靠群眾。但是如何做到有序參與，廣泛組織動員，需要巡視組動腦筋了。
京華時報：在組織動員群眾方面，媒體實際上發(fā)揮著重要紐帶作用。您認(rèn)為應(yīng)該如何正確處理黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督，如社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的關(guān)系？
李永忠：不要自覺或者不自覺地回避群眾。不要想著不讓群眾介入，在很小范圍內(nèi)搞巡視。當(dāng)年的巡按御史都懂得，要靠群眾解決問題。怎么做到廣泛積極和有序之間的平衡就需要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。各個巡視組要掌握自己的平衡點，只要有水平就不怕。
京華時報：在兩個月到三個月的時間內(nèi)，在陌生的環(huán)境中了解真實的情況，工作的壓力和難度很大。如何確保巡視效能的最大發(fā)揮？對于巡視人員工作是否應(yīng)有一種考評機(jī)制甚至退出機(jī)制？
李永忠：必須的。這次王岐山書記就明確提出不是鐵帽子。古代的巡視就是臨時差遣，時間很短。實際上古代還有一個規(guī)律，漢武帝認(rèn)為好的巡視制度是“以小制大，內(nèi)外相維。”巡視官員不一定需要太大的官，甚至一個局級、處級就可以巡視，只要充分授權(quán)。很多年輕官員恰恰少世故、敢創(chuàng)新，恰恰敢把問題弄出來。當(dāng)然，現(xiàn)行這種巡視模式比較好使，因為級別相等，別人比較尊敬。我認(rèn)為巡視人員級別，可以三分之二維持過去的模式，三分之一進(jìn)行一些改革，比比哪種模式效果好。這改革的三分之一，可在黨內(nèi)競爭一下，一旦作出成績就提拔。
京華時報：對于逐步推行巡視報告公開，借此建立起監(jiān)督問責(zé)機(jī)制的倡議您怎么看？
李永忠：應(yīng)該逐漸公開。巡視報告比如向黨的委員會公布，如果膽再大一點，向黨代表公布。逐步是可以的。比如不民主的問題，用人的問題，任人唯親的問題，一旦公布就能形成壓力。
京華時報：社會、學(xué)界越來越多地提及一個巡視制度不得不面對的問題：誰來監(jiān)督巡視組？
李永忠：這些問題沒有和相關(guān)問責(zé)、獎懲結(jié)合。我認(rèn)為巡視制度改革，也需要進(jìn)行“特區(qū)”試點。不需要大面積，一個省、一個市，甚至是一個縣，包括監(jiān)督等巡視的各種大膽創(chuàng)新的辦法在里面試。失敗了，買得起單，成功了，再去拷貝。
□反腐布局
在為治本贏得時間
京華時報：公眾對此次巡視期望很高，到了認(rèn)為不打“老虎”不足以稱快的程度。您怎么看？從客觀角度，單一的巡視制度能否解決所有的腐敗問題？
李永忠：病來如山倒，病去如抽絲。中國的腐敗問題不可能畢其功于一役，巡視更起不到這樣的作用！媒體更不要渲染、擴(kuò)大巡視的作用。可以通過巡視推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、用人體制改革、權(quán)力結(jié)構(gòu)改革。
京華時報：如果跳出巡視的圈子看這次巡視，回顧十八大以來的反腐敗工作，其中有哪些規(guī)律？能否分析一下中央反腐工作思路、布局和特點？
李永忠：我覺得新一屆黨中央和中央紀(jì)委的一切努力，都在為治本贏得時間。這是最重要的戰(zhàn)略思考。治其本，朝令而夕從；救其末,百世不改也。
曾經(jīng)我們糾而復(fù)生，反而復(fù)彈。目前中央時間觀念非常強(qiáng)，對網(wǎng)絡(luò)反腐的重視，說明在利用新技術(shù)有序組織參與，對于依靠群眾支持參與這句話，中央已在想辦法了；異體監(jiān)督方面，本次巡視組體現(xiàn)了對異體監(jiān)督的高度重視；過去大多都是游擊戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)，沒有像樣的殲滅戰(zhàn)。王岐山提出來要打好殲滅戰(zhàn)；最后打鐵還需自身硬，王岐山提出要用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。唐文宗說：“御史臺，朝廷綱紀(jì)。臺綱正，則朝廷理。朝廷正，則天下理�！弊プ陨黻犖槭菍Φ�，但是所有的抓，必須配之以制度的改革！如果沒有政治體制改革、用人體制改革、權(quán)力結(jié)構(gòu)改革，未必有好的結(jié)果。還是那句老話，推行巡視制度，必須以促進(jìn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的改革為目標(biāo)！
□對話人物
李永忠，制度反腐專家，國家行政學(xué)院等院校兼職教授，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會特約研究員，長期致力于制度建黨、制度監(jiān)督、制度反腐等領(lǐng)域的研究。
□關(guān)于巡視制度
>>巡視對象
主要是省部級領(lǐng)導(dǎo)干部�！吨袊伯a(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》規(guī)定，對省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級人大常委會、政府、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視，在每屆任期內(nèi)開展1至2次。
>>巡視程序
巡視組對地方進(jìn)行巡視的主要方式有：聽取匯報、列席有關(guān)會議、個別談話、召開座談會、民主測評、查閱有關(guān)文件資料、受理群眾信訪和專題調(diào)研等。
巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū)、單位的正常工作，不查辦案件。
巡視了解工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)當(dāng)寫出巡視報告，并在經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在15個工作日內(nèi)向被巡視地區(qū)、單位提出改進(jìn)意見。
被巡視地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)在60個工作日內(nèi)將整改方案報送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且自整改方案報送之日起12個月內(nèi)報送整改情況報告。
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