李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
決定推出進一步簡政放權(quán)措施 持續(xù)擴大改革成效 部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè) 為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐
新華社北京8月20日電 國務(wù)院總理李克強8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取云南魯?shù)榈卣鹂拐鹁葹?zāi)最新情況匯報、研究安排恢復重建等工作，決定推出進一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴大改革成效，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。
會議指出，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，云南省和國務(wù)院有關(guān)部門、解放軍武警官兵迅速行動，各地區(qū)和社會各界全力支援，搶險救援、醫(yī)療救治、群眾安置、道路搶通等工作科學、高效、有序開展。下一步，要在鞏固前期工作的同時，貫徹中央政治局常委會議精神，不松勁、不減力，扎實做好抗震救災(zāi)和恢復重建各項工作。全力救治傷員，最大限度減少傷殘，做好災(zāi)后心理撫慰，并確保大災(zāi)之后無大疫。做好過渡安置，在實施3個月過渡期救助的基礎(chǔ)上，對無房可住、無生活來源、無自救能力的受災(zāi)群眾再延長3個月的救助。抓緊調(diào)集棉帳篷等防寒物資，確保災(zāi)區(qū)群眾順利過冬。加強余震監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害防范，確保集中安置點不受災(zāi)害侵襲。全力保障路、水、電、通信等通暢。抓緊搭建學校帳篷、板房，確保如期開學。抓緊開展災(zāi)害損失科學評估，全面啟動重建規(guī)劃編制。加強政府支持，調(diào)動社會力量，鼓勵受災(zāi)群眾開展生產(chǎn)自救，讓災(zāi)區(qū)重煥蓬勃生機。
會議強調(diào)，要持續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當頭炮”，深挖潛力，不斷向縱深推進，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場主體“舒筋骨”，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴大就業(yè)助力，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力，以促改革穩(wěn)增長。會議決定，在各部門曬出權(quán)力清單、開展社會評議的基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾期盼，有針對性地推出行政審批制度改革新措施。一是便利企業(yè)投資經(jīng)營，再取消和下放87項“含金量”高的審批事項，其中取消68項，做到能取消的盡量取消、不下放，避免遺留尾巴。同時盡快徹底廢止非行政許可審批。二是降低準入門檻，將營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可等90項工商登記前置審批事項改為后置審批，實行先照后證，強化事中事后監(jiān)管。三是減輕企業(yè)負擔，再取消19個評比達標表彰項目，并進一步加大清理力度，建立目錄管理制度，凡未列入目錄的一律不得開展。四是再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會自行設(shè)置、專業(yè)性不強、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認定事項，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不為繁多的“證書”所累，讓各類人才放手拼搏。會議強調(diào)，要加強改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在放的同時著力創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，營造公平法治的市場競爭環(huán)境，盡政府應(yīng)盡職責，使簡政放權(quán)等改革成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”。
會議認為，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是以調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長和提質(zhì)增效、促進科技與經(jīng)濟深度融合的重要舉措，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟向中高端水平邁進不可或缺的重要一環(huán)。要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，深化改革，堅持市場導向，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。一要有序放開市場準入，發(fā)揮市場機制作用，引導社會資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。二要積極推進重點實驗室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺建設(shè)，向社會開放服務(wù)。三要加大財稅支持，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。四要改革創(chuàng)新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發(fā)揮財政資金杠桿作用，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。五要加強人才引進和培養(yǎng)，強化國際交流合作。讓科技服務(wù)為促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力提供支撐。
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