中國的官員報告?zhèn)人事項,正在趨嚴,并逐漸被坐實。
中央黨校教授辛鳴在接受新華網(wǎng)采訪時指出,目前所做的努力,都為逐步形成中國特色的領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度體系構(gòu)建了一個很好的框架,也為進一步實現(xiàn)信息向社會公示準備了條件。
新華網(wǎng)北京3月25日消息,記者近日從中央組織部獲悉,全國副處級以上領(lǐng)導干部基本完成了個人有關(guān)事項的集中填報工作,并就真實性、準確性和完整性向組織作出書面“承諾”。
根據(jù)安排,中組部將擴大隨機抽查比例,從原有的3%—5%,提升至10%;從今年1月起實行“凡提必查”制度。
要求政府公職人員申報財產(chǎn)等個人事項,在許多國家是通行做法。
中國現(xiàn)在集中探索和實踐主要依據(jù)是2010年5月中辦國辦修訂印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導干部報告?zhèn)人有關(guān)事項的規(guī)定》。
根據(jù)規(guī)定,中國的報告主體是縣處級以上領(lǐng)導干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員。據(jù)統(tǒng)計,2014年,這一群體已達150萬人。
按照要求,在報告內(nèi)容方面,中國要求領(lǐng)導干部報告的事項內(nèi)容有14項之多,報告表要由報告人親筆填寫。
其中,涉及“家事”方面的有8項,主要包括本人的婚姻變化情況、配偶子女從業(yè)情況等;涉及“家產(chǎn)”方面的有6項,主要包括本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)、投資等情況。
這些事項中還包括很多子項和需要勾選的項目,要報告的內(nèi)容可謂細之又細。比如,房產(chǎn)信息要細化到具體地址和交易價格,在本人、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn)情況一項中,關(guān)于房產(chǎn)來源,就需要寫明是購買、繼承、接受贈與還是其他來源。在報告持有股票的情況時,還需要填寫股票名稱及代碼、持股份額以及填報前一交易日股票總市值。
2010年來,中國副處級以上領(lǐng)導干部開始集中填報領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項。2014年1月,中組部印發(fā)《領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法(試行)》,啟動抽查核實,亮出兩把“利劍”——隨機抽查和重點抽查。
隨機抽查每年集中開展一次;重點抽查,主要針對擬提拔的考察對象、擬列入后備干部人選對象和群眾舉報反映對象。
新華網(wǎng)的報道也承認,此前中國官員的個人事項報告機制,存在“上級監(jiān)督太遠,同級監(jiān)督太軟,下級監(jiān)督太難”,受理部門缺乏權(quán)威,公眾缺乏了解,導致監(jiān)督流于形式。
為了加強監(jiān)督,目前的制度安排正在趨嚴趨實。
比如,檢查結(jié)果的運用堅持“五個一律”:
即凡是填報不規(guī)范或錯報、漏報的,一律要求重新填報或限期補報;
未如實填報的,一律要求領(lǐng)導干部本人作出說明;
有意瞞報的,一律不得提拔任用,不得列入后備干部人選;
發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的,一律責令其限期改正;
涉嫌違紀違法的,一律將問題線索移交紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。
中組部“新安排”還規(guī)定:重點針對故意欺瞞組織、不如實報告的行為,以及家庭房產(chǎn)、收入等“合法性”存疑的問題,明確政策界限,細化處理規(guī)定。
這一制度的實施,也讓“裸官”正變得難以藏身。
據(jù)統(tǒng)計,2014年全國共有3200余名副處級以上干部報告了配偶或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外的情況;近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導干部,被調(diào)整了崗位。(中國