新華網(wǎng)記者 曹瀅
【學(xué)習(xí)進行時】黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。新華社《學(xué)習(xí)進行時》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
全國生態(tài)環(huán)境保護大會18日至19日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。
在新華社發(fā)布的消息中，有一句話特別值得關(guān)注，“要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想”。
這是繼習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、習(xí)近平強軍思想、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想之后，在全國性會議上全面闡述、明確宣示的又一重要思想。
“根本大計”——生態(tài)文明變革的深邃“歷史觀”
“中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。”習(xí)近平生態(tài)文明思想深深根植于中華文明豐富的生態(tài)智慧和文化土壤，蘊含了深邃的歷史觀。
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰�！绷�(xí)近平多次從人類歷史發(fā)展的角度，對人與自然的關(guān)系、文明興衰與民族命運、環(huán)境質(zhì)量與人民福祉作闡述，他的表述通俗而深刻，將如何處理人類生產(chǎn)與自然環(huán)境的關(guān)系的認識論發(fā)展到了新高度，體現(xiàn)了對生態(tài)問題的歷史責(zé)任感和整體發(fā)展觀。
習(xí)近平指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。
中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫理論部主任黃承梁認為，“根本大計”這一提法，是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)歷史地位的新宣示，推動全社會對生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略地位的認知發(fā)生歷史性變化。
習(xí)近平以歷史的眼光對十八大以來的生態(tài)文明建設(shè)給予肯定：“開展一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作”，“推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”；對當(dāng)前所處的歷史階段有著清醒把握，作出生態(tài)文明建設(shè)面臨“三期疊加”這一重大判斷。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文認為，“關(guān)鍵期”是對當(dāng)前所處歷史階段做出的認識定位；“攻堅期”說明在當(dāng)前全面建成小康社會進程中，更高的環(huán)境保護要求與經(jīng)濟社會正處于艱難協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況中。攻堅期同時也是重大機遇的“窗口期”，表明我們在這一階段有條件、有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。
這里所說的“條件”是什么？常紀文說，就是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，是改革開放40年來積累的堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展帶來的特定歷史機遇。
因此，我們必須“咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎”，在關(guān)口和困難面前不放松、加油干。
這次大會進一步明確了到2035年、到本世紀中葉的“美麗中國”建設(shè)藍圖：確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。到本世紀中葉，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，建成美麗中國。
這是一個明確的“時間表”。
聯(lián)結(jié)歷史與現(xiàn)實，我們看到，中國正在經(jīng)歷最大規(guī)模、最為深刻的生態(tài)文明變革，中國社會正在向生態(tài)文明社會全面轉(zhuǎn)型。
“最普惠的民生福祉”——以人民為中心的“本質(zhì)論”
習(xí)近平指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
“最普惠的民生福祉”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要宗旨，是生態(tài)文明建設(shè)的“本質(zhì)論”，體現(xiàn)出深厚的民生情懷和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
在全面建成小康社會的進程中，習(xí)近平始終強調(diào)，“小康全不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。在2018年4月2日中央財經(jīng)委員會第一次會議上，他指出：“環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點，也是全面建成小康社會能否得到人民認可的一個關(guān)鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)�！�
我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會的“短板”。大力推進生態(tài)文明建設(shè)就是著眼新時代社會主要矛盾變化，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
2016年1月，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我講過，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山�！�
習(xí)近平的這段話深刻揭示了生態(tài)、經(jīng)濟、發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。只有堅持正確的發(fā)展理念和發(fā)展方式，才可以實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機統(tǒng)一。
這次大會上，習(xí)近平提出的生態(tài)建設(shè)目標與人民群眾緊密相關(guān)：藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，吃得放心、住得安心，鳥語花香田園風(fēng)光……同時也回答了“優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品”到底是什么，這正是對人民群眾的所想、所盼、所急的回應(yīng)。
習(xí)近平特別指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。
黃承梁認為，把生態(tài)環(huán)境提升到關(guān)系黨的使命宗旨這樣的政治高度，說明生態(tài)文明建設(shè)在社會主義建設(shè)事業(yè)中的地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化，還表明中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式已經(jīng)進入新的理論和實踐境界。
“最普惠”的民生觀與“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念深刻體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，明確了生態(tài)文明建設(shè)的目的，豐富和發(fā)展了馬克思主義對人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律的認識論。
“六原則”“五體系”——植根于辯證唯物主義的“方法論”
習(xí)近平在這次大會上提出了推進生態(tài)文明建設(shè)的六項重要原則。
“堅持人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同體”“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”“共謀全球生態(tài)文明建設(shè)”……“六項原則”為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。
黃承梁認為，“六項原則”的提出，與習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)論斷、思想內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯相一致，具有深刻的思想性和指導(dǎo)性。
習(xí)近平還首次提出要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系的“五個體系”，即生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系。
黃承梁認為，“五個體系”首次系統(tǒng)界定生態(tài)文明體系的基本框架，其中生態(tài)經(jīng)濟體系提供物質(zhì)基礎(chǔ)；生態(tài)文明制度體系提供制度保障；生態(tài)文化建設(shè)提供思想保證、精神動力和智力支持；目標責(zé)任體系和生態(tài)安全體系是生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任和動力，是底線和紅線。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境發(fā)展中心主任任勇說，“五個體系”是對貫徹“六項原則”的具體部署，也是從根本上解決生態(tài)問題的對策體系。
專家們認為，“六項原則”“五個體系”既是指導(dǎo)原則，也是方法論，進一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為今后一段時期堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路指明了方向，畫出了“路線圖”。
習(xí)近平在講話中還專門提及“要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”。他說，生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系。
黃承梁認為，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想的系統(tǒng)觀。風(fēng)險防范需要著眼于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)平衡，著眼于高質(zhì)量發(fā)展這條主線；需要尊重環(huán)境保護工作本身的規(guī)律，理順其背后各種關(guān)系，踏實執(zhí)行各項制度。
嚴格的制度、嚴密的法治，有賴于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平強調(diào)：“堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決擔(dān)負起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。”地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是生態(tài)環(huán)境保護第一責(zé)任人，各相關(guān)部門要“守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力”，要建立科學(xué)合理的考核評價體系和追責(zé)制度，要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
常紀文說，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進體制機制改革，是習(xí)近平生態(tài)文明思想方法論的重要組成部分。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是推進生態(tài)文明建設(shè)最有力的保障。
專家表示，習(xí)近平生態(tài)文明思想已經(jīng)形成了系統(tǒng)科學(xué)的理論體系，回答了生態(tài)文明建設(shè)的歷史規(guī)律、根本動力、發(fā)展道路、目標任務(wù)等重大理論課題，是我們黨的理論和實踐創(chuàng)新成果。習(xí)近平生態(tài)文明思想不但是建設(shè)美麗中國的行動指南，也為構(gòu)建人類命運共同體貢獻了思想和實踐的“中國方案”。
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