郝雨凡 環(huán)球時(shí)報(bào)編輯張峰
● 美國(guó)仍是能夠影響中國(guó)發(fā)展最重要的國(guó)家，中美關(guān)系仍應(yīng)在中國(guó)外交中占據(jù)突出位置
● 現(xiàn)在不是中國(guó)學(xué)習(xí)如何與美國(guó)相處，而是美國(guó)學(xué)習(xí)如何適應(yīng)中國(guó)發(fā)展
●我們不僅要讓美國(guó)人知道中國(guó)不想讓美國(guó)把中國(guó)看成敵人，更要說明，中國(guó)根本不想做也不會(huì)做美國(guó)的敵
中美關(guān)系的重要性沒有下降
目前，中國(guó)學(xué)界對(duì)中美關(guān)系有兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種認(rèn)為，今天的美中力量對(duì)比已發(fā)生變化。美國(guó)深陷伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，美歐關(guān)系也出現(xiàn)裂痕，美國(guó)軟實(shí)力受到削弱；中國(guó)實(shí)力卻在飛速增長(zhǎng)，“崛起”已成事實(shí)。所以，美國(guó)不再像以前那么可怕，中國(guó)應(yīng)該挺起腰板，敢于同美國(guó)平起平坐。有學(xué)者甚至稱中美關(guān)系重要性在下降。
但針對(duì)美國(guó)新一輪對(duì)華政策辯論，又有學(xué)者開始擔(dān)心，美國(guó)是否又要遏制中國(guó)了。今年五角大樓公布的《中國(guó)軍事力量年度評(píng)估》、逐級(jí)升溫的“中國(guó)威脅論”以及今年兩次“2＋2”會(huì)議體現(xiàn)出的美日軍事同盟的強(qiáng)化，使一些人多次感受到美國(guó)的壓力。有學(xué)者甚至擔(dān)心，布什政府是否會(huì)在伊拉克局勢(shì)穩(wěn)定之后，“掉轉(zhuǎn)槍口，對(duì)準(zhǔn)中國(guó)”。
筆者認(rèn)為，這兩種觀點(diǎn)都不全面。前者對(duì)局勢(shì)的分析過于樂觀，而后者則又像上世紀(jì)末那樣，對(duì)美方的任何風(fēng)吹草動(dòng)，都表現(xiàn)得過分敏感。
我們必須認(rèn)識(shí)到，中美之間仍然存在巨大的差距。由于美國(guó)在世界上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位沒有改變，它試圖將其當(dāng)前優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成永久優(yōu)勢(shì)的行為方式也不會(huì)改變。美國(guó)仍是能夠影響中國(guó)發(fā)展最重要的國(guó)家。我們切不可低估美國(guó)可能對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化事業(yè)造成的損害。中美關(guān)系仍應(yīng)在中國(guó)外交中占據(jù)突出位置。穩(wěn)定中美關(guān)系，可以穩(wěn)定中國(guó)外交大局，緩解甚至改善一些重要的雙邊關(guān)系，確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果某一天美國(guó)突然對(duì)中國(guó)施加巨大的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)壓力，我們會(huì)感到今天“輕壓”狀態(tài)的可貴。
美國(guó)不習(xí)慣“崛起的中國(guó)”
同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，中美關(guān)系正在由晴轉(zhuǎn)向多云。近年來，雖然雙邊關(guān)系有所改善，但中美之間在“9·11”前存在的核心問題今天依然存在，其中最主要的是美國(guó)決策層習(xí)慣了冷戰(zhàn)思維，擔(dān)心中國(guó)未來走向的“不確定性”。最近一波“中國(guó)威脅論”的產(chǎn)生是在中國(guó)實(shí)力上升而美國(guó)陷入伊拉克困境的特殊背景下的產(chǎn)物。美國(guó)同一個(gè)實(shí)力較弱、處于初級(jí)發(fā)展階段的中國(guó)打交道，已經(jīng)習(xí)慣，不僅感覺良好，而且頗有經(jīng)驗(yàn)。但今天的中國(guó)已經(jīng)不是25年前的中國(guó)，經(jīng)過1/4個(gè)世紀(jì)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)的綜合國(guó)力有了顯著提升。一些人在看待現(xiàn)在的中國(guó)時(shí)想起蘇聯(lián)或19世紀(jì)的德國(guó)，甚而進(jìn)行錯(cuò)誤的比較，并不足為奇。
這使中美關(guān)系步入一個(gè)十分復(fù)雜而微妙的歷史時(shí)期。 現(xiàn)在不是中國(guó)學(xué)習(xí)如何與美國(guó)相處，而是美國(guó)學(xué)習(xí)如何適應(yīng)中國(guó)發(fā)展。長(zhǎng)期以來, 美國(guó)居高臨下俯視中國(guó)，而現(xiàn)在多少要開始平視了。這使相當(dāng)一些美國(guó)人不舒服，也不習(xí)慣，更不知未來將會(huì)如何。美國(guó)歷史上曾經(jīng)面對(duì)的對(duì)手, 很多和其文化相近。但中國(guó)是一個(gè)截然不同的文明，對(duì)許多美國(guó)人來說，中國(guó)仍是一個(gè)充滿困惑的謎。美國(guó)已經(jīng)承認(rèn)“中國(guó)崛起”是一個(gè)它無法改變的事實(shí)，因而學(xué)習(xí)怎樣與“崛起的中國(guó)”相處成為美國(guó)精英層不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。而美國(guó)學(xué)習(xí)怎樣與這樣的中國(guó)打交道的時(shí)期，將注定是兩國(guó)關(guān)系摩擦頻繁、復(fù)雜多變的時(shí)期。
在學(xué)習(xí)適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的過程中，美國(guó)希望其中國(guó)政策有雙重保險(xiǎn)
部分上因?yàn)槊绹?guó)同一個(gè)逐漸強(qiáng)大的中國(guó)如何相處沒有經(jīng)驗(yàn)，它總是缺乏一個(gè)明確的對(duì)華政策。出于冷戰(zhàn)思維的定式，美國(guó)精英層最擔(dān)心中國(guó)可能成為美國(guó)最難對(duì)付的挑戰(zhàn)和威脅。雖然我們一再向美國(guó)表明，我們既不會(huì)在全球范圍內(nèi)反美，也不反對(duì)民主，更無意顛覆由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系，但進(jìn)攻性現(xiàn)實(shí)主義者看到的是一個(gè)國(guó)家的能力而不是它的意愿，新保守主義團(tuán)隊(duì)也更愿意做最壞的準(zhǔn)備。
美國(guó)人也試圖透過我國(guó)外交政策中的一些提法，尋找中國(guó)發(fā)展意圖的蛛絲馬跡，一些猜測(cè)加劇了他們對(duì)中國(guó)的擔(dān)憂。他們往往從不同的角度解讀我們由于特定歷史環(huán)境而提出的“韜光養(yǎng)晦”等表述，提出“中國(guó)強(qiáng)大以后會(huì)怎么樣”的問題。
美國(guó)精英層普遍承認(rèn)，對(duì)“崛起的中國(guó)”既要接觸又要防范。近年來，美國(guó)對(duì)華政策一直旨在建立和發(fā)展一個(gè)靈活的交往機(jī)制，既能包容一個(gè)崛起的、友好的中國(guó)，又能應(yīng)對(duì)一個(gè)可能破壞現(xiàn)狀、與美國(guó)發(fā)生利益沖突甚至對(duì)抗的中國(guó)�！�9·11”前后布什的對(duì)華政策雖受“鷹派”和親臺(tái)勢(shì)力的影響，但總體上并沒有脫離這一基本框架。
布什班子確信，對(duì)華既接觸又防范的政策最能服務(wù)美國(guó)當(dāng)前的國(guó)家利益。保持接觸可以擴(kuò)大和加深中國(guó)對(duì)美國(guó)的依賴范圍和程度，同時(shí)又能加緊防范中國(guó)可能危害美國(guó)利益的行為。換言之，美國(guó)認(rèn)為接觸不僅可以維護(hù)其在華巨大的經(jīng)濟(jì)利益，還可以“影響、規(guī)范中國(guó)的行為”，將中國(guó)納入由美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系。但這種接觸不是簡(jiǎn)單的接觸，而是“限制性接觸”。美國(guó)同時(shí)又要建立對(duì)中國(guó)可能的“擴(kuò)張”進(jìn)行有效限制和約束的機(jī)制，做好軍事上和戰(zhàn)略上的防范措施。在學(xué)習(xí)適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的過程中，美國(guó)希望其中國(guó)政策有雙重保險(xiǎn)。
最近一段時(shí)間，中美關(guān)系的確出現(xiàn)一些波折，但美國(guó)對(duì)華政策的鐘擺并沒有擺向?qū)�。�?dāng)前中美之間的爭(zhēng)執(zhí)尚屬兩個(gè)大國(guó)正常交往中的摩擦。美國(guó)有“鷹派”也有“鴿派”，各種觀點(diǎn)的交鋒實(shí)屬正常，況且美國(guó)親華勢(shì)力已經(jīng)開始反擊，佐利克的講話和布魯金斯學(xué)會(huì)最近啟動(dòng)的中國(guó)項(xiàng)目就是例子。影響當(dāng)前美國(guó)對(duì)華政策的國(guó)內(nèi)變數(shù)仍然很多，雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的警戒感并沒有緩解，但筆者認(rèn)為，布什政府沒有想，也不會(huì)在剩余任期內(nèi)“掉轉(zhuǎn)槍口，對(duì)準(zhǔn)中國(guó)”。
中國(guó)不必急于對(duì)美說“不”
隨著中國(guó)國(guó)力的逐漸強(qiáng)大，我們的外交資源會(huì)越來越多，但中美關(guān)系的重要性并未因此而減少。我們?nèi)砸叨戎匾暋⑷姘l(fā)展對(duì)美關(guān)系，不必急于對(duì)美國(guó)說“不”。這樣會(huì)使美國(guó)人感覺到中國(guó)人重視中美關(guān)系。我們不僅要讓他們知道中國(guó)不想讓美國(guó)把中國(guó)看成敵人，更要說明，中國(guó)根本不想做也不會(huì)做美國(guó)的敵人。
不可以說中美關(guān)系已經(jīng)不重要。在相當(dāng)程度上， 2001年至2005年初，中美關(guān)系的相對(duì)平穩(wěn)，是因?yàn)橹袊?guó)通過支持美國(guó)反恐等舉措體現(xiàn)出改善中美關(guān)系的決心和誠(chéng)意，讓美國(guó)感到中國(guó)起碼不是敵人。上世紀(jì)90年代末，美國(guó)政界和學(xué)界一度對(duì)中國(guó)的動(dòng)機(jī)高度警覺，后來中國(guó)表現(xiàn)出對(duì)美國(guó)的重視，多少減少了美國(guó)決策層的猜疑�，F(xiàn)在美國(guó)決策層對(duì)中國(guó)依然憂心忡忡，中國(guó)目前對(duì)美國(guó)的態(tài)度會(huì)持續(xù)多久?
在未來一段時(shí)期里, 美國(guó)不僅無暇東顧，而且也相信中國(guó)不會(huì)挑戰(zhàn)和威脅美國(guó)的核心利益。我們應(yīng)看到美國(guó)現(xiàn)在維系的國(guó)際體系對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展也是利大于弊。中國(guó)畢竟是冷戰(zhàn)結(jié)束后從全球化進(jìn)程中受益最多的國(guó)家之一。今后20年，中國(guó)仍然要主要依靠外部資金、技術(shù)和資源來完成民族振興的艱巨任務(wù)。這是中美關(guān)系應(yīng)該考慮的大局。
當(dāng)然, 中國(guó)發(fā)展對(duì)美關(guān)系不能是無原則的，不能因?yàn)槊绹?guó)有“中國(guó)威脅論”，我們就不加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)了。在發(fā)展中美關(guān)系的同時(shí)，在原則問題上，我們?nèi)砸矣趫?jiān)持，不能一味遷就。中國(guó)的安全問題，在很大程度上仍是自身問題。如果中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)，美國(guó)精英層對(duì)中國(guó)的態(tài)度會(huì)發(fā)生更為實(shí)質(zhì)性的改變。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略也可能在中國(guó)持續(xù)發(fā)展的過程中變得越來越清晰，越來越現(xiàn)實(shí)。▲(作者是美國(guó)科蓋特大學(xué)政治學(xué)教授、霍普金斯大學(xué)-南京大學(xué)中美中心客座研究員。)
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