日分析人士稱(chēng)，如果日方不停止這種挑釁行為，中方將采取必要的應(yīng)對(duì)措施
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐東京記者樂(lè)紹延報(bào)道 12月1日，日本自民黨海洋權(quán)益特別委員會(huì)會(huì)同日本內(nèi)閣官房、外務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、法務(wù)省、防衛(wèi)廳、海上保安廳、警察廳以及水產(chǎn)廳等政府有關(guān)部門(mén)的分管負(fù)責(zé)人一道研究和討論了自民黨提出的《關(guān)于海洋結(jié)構(gòu)物安全水域的法案》草案。
自民黨海洋權(quán)益特別委員會(huì)委員長(zhǎng)武見(jiàn)敬三首先介紹了制定這項(xiàng)法律的目的和依據(jù)。武見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，制定這項(xiàng)法律的主要目的是“為了保護(hù)在日本擁有主權(quán)權(quán)利的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及大陸架上進(jìn)行海底資源調(diào)查以及采掘和開(kāi)發(fā)活動(dòng)的結(jié)構(gòu)物”。
武見(jiàn)還表示，希望這項(xiàng)法案能夠在明年舉行的國(guó)會(huì)例會(huì)上審議通過(guò)。這將是執(zhí)政的自民黨完善日本企業(yè)到東海開(kāi)采的法律環(huán)境，為搶占中國(guó)油氣資源提供法律依據(jù)而邁出的重要步驟。
為非法開(kāi)采提供“安全水域”
該法案規(guī)定，國(guó)土交通大臣可以按照有關(guān)主管部門(mén)行政首長(zhǎng)的要求，根據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法公約的規(guī)定，主權(quán)國(guó)家可以將海洋結(jié)構(gòu)物四周一定范圍內(nèi)的海域設(shè)定為“安全水域”。日本海洋結(jié)構(gòu)物的“安全水域”從該結(jié)構(gòu)物外緣開(kāi)始的５００米內(nèi)。法案還規(guī)定，沒(méi)有國(guó)土交通大臣的許可，任何人都不許進(jìn)入“安全水域”內(nèi)，違者將處１年以下或５０萬(wàn)日元以下的罰款，或者一并處罰。
法案從法律本身來(lái)看是一部國(guó)內(nèi)法，但日本媒體都認(rèn)為該法案實(shí)際上是針對(duì)中國(guó)，為日企在中日存在嚴(yán)重爭(zhēng)議的東海海域爭(zhēng)奪石油天然氣提供法律上的支持，創(chuàng)造一種日企隨時(shí)都可以在日單方面提出的東海海域日中中間線(xiàn)日方一側(cè)開(kāi)采石油天然氣資源的條件，“牽制”中國(guó)在東海專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架問(wèn)題上的主張�！度毡緯r(shí)報(bào)》網(wǎng)絡(luò)版在１２月２日的報(bào)道中就明確指出，“該舉措是為保護(hù)日本在東海的試開(kāi)采活動(dòng)提供法律基礎(chǔ)”。
“安全海域”不符法理
一旦自民黨法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，如果開(kāi)采企業(yè)的試開(kāi)采活動(dòng)“遭到了妨礙和擾亂”，海上保安廳“對(duì)這些妨礙者”采取行動(dòng)就有了法律依據(jù)。
根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相關(guān)規(guī)定，一旦認(rèn)定安全地帶被侵犯，當(dāng)事國(guó)即可援引《公約》第一一一條關(guān)于“緊追權(quán)”的規(guī)定。所謂“緊追權(quán)”，即，當(dāng)“沿海國(guó)主管當(dāng)局有充分理由認(rèn)為外國(guó)船舶違反該國(guó)法律和規(guī)章時(shí)，可對(duì)該外國(guó)船舶進(jìn)行緊追”，“緊追權(quán)只可由軍艦、軍用飛機(jī)或其他有清楚標(biāo)志可以識(shí)別的為政府服務(wù)并經(jīng)授權(quán)緊追的船舶或飛機(jī)行使”。
北京大學(xué)韓慕康教授表示，日本試圖“依據(jù)”《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，在日本政府擅自授予帝國(guó)石油公司的油氣開(kāi)發(fā)區(qū)塊上，確立“安全水域”，以獲取“緊追權(quán)”，“完全沒(méi)有依據(jù)，不符合國(guó)際法”。因?yàn)槿毡镜南嚓P(guān)立法內(nèi)容涉及東海油氣開(kāi)采時(shí)缺乏最基本的條件：這些區(qū)塊在中國(guó)陸地自然延伸到?jīng)_繩海槽的東海大陸架上，也應(yīng)該在中國(guó)的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)。因此，日本自民黨的《關(guān)于海洋結(jié)構(gòu)物安全水域的法案》是“無(wú)本之木”。
阻撓中國(guó)海洋調(diào)查船
近來(lái)，日本部分勢(shì)力蓄意惡化中日兩國(guó)關(guān)系，在安全、領(lǐng)土和海洋權(quán)益等一系列問(wèn)題上不斷制造事端，表現(xiàn)出咄咄逼人的姿態(tài)。
據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，日本最大的在野黨民主黨也在籌劃提出一項(xiàng)旨在阻止中國(guó)海洋科學(xué)調(diào)查船在中日有爭(zhēng)議的東海海域進(jìn)行科學(xué)考察工作的法案，這項(xiàng)暫定名為《資源勘測(cè)限制法案》草案規(guī)定，如果中國(guó)的海洋調(diào)查船以及其他船只在沒(méi)有取得日本政府許可的情況下進(jìn)入日中中間線(xiàn)日方一側(cè)，日本海上保安廳的巡視船就有權(quán)登船檢查，乃至扣押船只并逮捕相關(guān)人員，通過(guò)強(qiáng)制手段，解決“非法”進(jìn)入問(wèn)題；日本海上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)在“日中有爭(zhēng)議的日中中間線(xiàn)日方所屬的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”從事能源、資源開(kāi)采事業(yè)時(shí)，將由日本海上保安廳的巡視艦負(fù)責(zé)武裝保護(hù)。該法案還主張，為了使政府各部門(mén)能夠齊心協(xié)力地保護(hù)海洋權(quán)益，應(yīng)設(shè)立“海洋權(quán)益對(duì)策閣僚會(huì)議”，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)日本海洋權(quán)益的保護(hù)。
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