紐約當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月12日，中國(guó)和俄羅斯向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了一份關(guān)于朝鮮問(wèn)題的決議草案，希望以此取代日本積極主張的制裁朝鮮的決議草案。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使王光亞表示，他得到政府指示，如果對(duì)日本 提出的草案進(jìn)行表決，他將動(dòng)用否決權(quán)。
中俄新提案沒(méi)有制裁內(nèi)容
5日，朝鮮試射導(dǎo)彈，日、美、法、英7日下午正式就朝鮮試射導(dǎo)彈問(wèn)題向安理會(huì)提交決議草案，并要求盡快進(jìn)行表決。在遭到中國(guó)和俄羅斯的堅(jiān)決反對(duì)后，4國(guó)10日決定推遲提請(qǐng)安理會(huì)對(duì)該草案進(jìn)行表決，具體表決時(shí)間將視該問(wèn)題的進(jìn)展情況決定。
美國(guó)負(fù)責(zé)東亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿希爾一周內(nèi)兩度造訪北京，他離開(kāi)北京前表示，朝鮮的立場(chǎng)“讓人沮喪”，還沒(méi)有看到朝鮮準(zhǔn)備重返六方會(huì)談的跡象。希爾表示，在對(duì)日美決議草案進(jìn)行表決前，中國(guó)還有幾天的時(shí)間進(jìn)行外交斡旋。
日本態(tài)度依舊強(qiáng)硬，要求立即對(duì)含有制裁條款和軍事措施的決議草案進(jìn)行表決，日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官安倍晉三說(shuō)：“含有制裁條款的草案應(yīng)該盡快投票表決，這一點(diǎn)日本沒(méi)有變化。日本不能任由朝鮮拖延制裁的舉措擺布。”
中俄和日美草案既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。相同之處在于兩者均主張國(guó)際社會(huì)防止向朝鮮輸入導(dǎo)彈以及可用于導(dǎo)彈發(fā)展的資金、技術(shù)和材料，“強(qiáng)烈敦促”朝鮮無(wú)條件重返六方會(huì)談；不同點(diǎn)在于日美草案援引《聯(lián)合國(guó)憲章》第7章，指責(zé)朝鮮對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成威脅，并為對(duì)朝制裁和動(dòng)武埋下了伏筆。
對(duì)中俄草案，日本駐聯(lián)合國(guó)大使大島賢三表示，日本政府需要時(shí)間來(lái)對(duì)新草案進(jìn)行判斷，“稍微瀏覽后發(fā)現(xiàn)，這份草案和原草案存在巨大的鴻溝�！贝髰u說(shuō)。
美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使博爾頓說(shuō)，美國(guó)支持日本的決議草案，但歡迎提出新草案，畢竟，新草案比中俄以前堅(jiān)持的沒(méi)有約束力的主席聲明好些。
動(dòng)用否決權(quán)彰顯中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象
在朝鮮導(dǎo)彈危機(jī)進(jìn)入膠著狀態(tài)之際，中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使王光亞明確告訴有關(guān)各方：如果有關(guān)國(guó)家強(qiáng)行推動(dòng)安理會(huì)就美、日提出的含有制裁內(nèi)容的決議草案進(jìn)行表決，他將被迫行使否決權(quán)。
這句擲地有聲的話，被網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載后好評(píng)如潮。其實(shí)，在日本牽頭制裁朝鮮的關(guān)頭，中國(guó)不惜動(dòng)用否決權(quán)決不是濫用權(quán)力，也不是為了本國(guó)利益損害他國(guó)，而是有利于地區(qū)和平穩(wěn)定、有利于朝鮮半島大局的負(fù)責(zé)任舉措。
縱觀聯(lián)合國(guó)的歷史，中國(guó)是五大常任理事國(guó)中動(dòng)用否決權(quán)最少的國(guó)家。所謂的否決權(quán)，指的是聯(lián)合國(guó)非程序性事項(xiàng)的決議需要安理會(huì)15個(gè)成員國(guó)中9個(gè)理事國(guó)的贊成票，任何一個(gè)常任理事國(guó)的反對(duì)（即否決票）都會(huì)使一個(gè)議案無(wú)法通過(guò)，即使該議案獲得了足夠的票數(shù)。從1945年至2004年，五大常任理事國(guó)在安理會(huì)總共使用過(guò)257次否決權(quán)。其中，法國(guó)18次，英國(guó)32次，美國(guó)80次，蘇聯(lián)（俄羅斯）122次，中國(guó)一共5次。從數(shù)量上來(lái)看，中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于其他國(guó)家。
王光亞聲明會(huì)動(dòng)用否決權(quán)，目的是告訴某些國(guó)家，不要讓朝鮮半島局勢(shì)復(fù)雜化，制裁和軍事手段不能解決任何問(wèn)題，只能讓局勢(shì)變得更糟糕，恢復(fù)六方會(huì)談是最好的處理方式。
自從朝鮮試射導(dǎo)彈后，日、美、法、英就朝鮮試射導(dǎo)彈問(wèn)題向安理會(huì)提交決議草案，并要求盡快進(jìn)行表決，其中日本態(tài)度尤其強(qiáng)硬，甚至威脅要“先發(fā)制人”。在對(duì)這份主張制裁的草案表示堅(jiān)決反對(duì)的同時(shí)，中俄也提出了另一份決議草案，呼吁朝鮮中止導(dǎo)彈試射活動(dòng)，呼吁國(guó)際社會(huì)防止向朝鮮輸入導(dǎo)彈以及可用于導(dǎo)彈發(fā)展的資金、技術(shù)和材料。
中俄草案還呼吁朝鮮以及該地區(qū)的其他國(guó)家保持克制，避免采取可能進(jìn)一步激化局勢(shì)的行動(dòng)，通過(guò)政治和外交方式實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的無(wú)核化，確保該地區(qū)的和平與穩(wěn)定。
中國(guó)的負(fù)責(zé)任做法有目共睹，美國(guó)同樣希望早日恢復(fù)六方會(huì)談，否則希爾也不會(huì)一周內(nèi)兩度訪華。《紐約時(shí)報(bào)》在12日的一篇文章里說(shuō)：“迄今為止，中國(guó)執(zhí)著于誠(chéng)實(shí)的經(jīng)紀(jì)人身份，希望和（美朝）雙方保持密切關(guān)系，推動(dòng)雙方直接會(huì)談�！�
上世紀(jì)50年代，中美曾經(jīng)為了朝鮮兵戎相見(jiàn)；而今，中國(guó)為了顧全大局，為了東北亞的和平與穩(wěn)定，大力推動(dòng)六方會(huì)談，負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象令人矚目。
美朝互不信任由來(lái)已久，六方會(huì)談的良好進(jìn)程隨著美國(guó)制裁朝鮮的公司而中斷。盡管美國(guó)多次申明“制裁和六方會(huì)談無(wú)關(guān)”，但作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家，受著制裁的同時(shí)和對(duì)方會(huì)談，顯然自尊心方面會(huì)大受挫折。另外，幾乎和朝鮮試射導(dǎo)彈的同時(shí)，印度也試射烈火3型導(dǎo)彈，各大國(guó)卻平靜對(duì)待。顯然，如此的雙重標(biāo)準(zhǔn)不能令人信服。如果美國(guó)不在制裁朝鮮方面作出適當(dāng)?shù)淖尣�，六方�?huì)談恐怕難以重開(kāi)。
按照美國(guó)人的邏輯，朝鮮試射導(dǎo)彈無(wú)異于勒索，它不能向勒索者屈服，美國(guó)的鷹派更是主張采取強(qiáng)硬措施。從美國(guó)在 伊拉克的經(jīng)驗(yàn)看，制裁和戰(zhàn)爭(zhēng)都難以取得預(yù)想的效果，在牽一發(fā)而動(dòng)全身的東北亞地區(qū)，制裁更牽扯各方利益，有百害而無(wú)一利。一旦東北亞不穩(wěn)定，良好的經(jīng)濟(jì)上升勢(shì)頭受到阻遏，受害者不僅僅是朝鮮、韓國(guó)和中國(guó)，日本、美國(guó)也會(huì)同樣遭受損失。
因此，日本大力鼓吹的決議草案只能讓局勢(shì)惡化，而中國(guó)、俄羅斯的決議草案采取了折中、溫和的處理方式，有助于和平解決危機(jī)，有助于地區(qū)穩(wěn)定。王光亞所說(shuō)的要?jiǎng)佑梅駴Q權(quán)，只不過(guò)是表明中國(guó)為了實(shí)現(xiàn)和平敢于接受挑戰(zhàn)，彰顯了中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。
本報(bào)北京7月13日電
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