臨夏市按照“因企施策、穩(wěn)步推進(jìn)、維護(hù)穩(wěn)定、提高質(zhì)量”的思路，以盤(pán)活存量資產(chǎn)，徹底實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，堅(jiān)持“兩置換、一保障”和“五個(gè)整體、一步到位”，防止國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保職工合法權(quán)益的原則，促使全市企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。截至目前，全市已完成５６戶企業(yè)改制任務(wù)，２４戶國(guó)有企業(yè)已全部完成改制，國(guó)企改制面達(dá)到１００％。
通過(guò)改制后重組資產(chǎn)１０４１６萬(wàn)元，安置職工２０３８人，財(cái)政實(shí)收益１８５８萬(wàn)元。
大膽探索企業(yè)改制力求實(shí)效在深化企業(yè)改制工作中，市委、市政府將糧食、二輕、供銷系統(tǒng)企業(yè)全部納入改制范圍。全市需改制的國(guó)有、集體企業(yè)達(dá)６１戶，其中，市屬國(guó)有工業(yè)商貿(mào)企業(yè)２４戶，糧食企業(yè)１２戶，供銷企業(yè)７戶，二輕集體企業(yè)１８戶。
為全面推進(jìn)企業(yè)改制工作，臨夏市大膽探索，市委、市政府制定了一系列綱領(lǐng)性文件；市企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組就多數(shù)企業(yè)遇到的問(wèn)題出臺(tái)了統(tǒng)一政策；市企改辦承擔(dān)具體操作。在市屬國(guó)企改制中，臨夏市根據(jù)“動(dòng)產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機(jī)制、變身份、增效益”的原則，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，解除政府對(duì)企業(yè)的無(wú)限責(zé)任；通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制，健全企業(yè)內(nèi)部法人法理結(jié)構(gòu)；通過(guò)轉(zhuǎn)變職工身份，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適宜的新型勞動(dòng)用工關(guān)系；通過(guò)改革，最終實(shí)現(xiàn)“國(guó)家增稅，企業(yè)增效，員工增收”的目的，結(jié)合國(guó)家、省、州有關(guān)政策規(guī)定和企業(yè)的基本現(xiàn)狀，選擇了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、股份合作制改造、破產(chǎn)等改制形式，力求企業(yè)改制取得實(shí)效。
嚴(yán)格把關(guān)確保職工合法權(quán)益企業(yè)改制工作是一項(xiàng)復(fù)雜而政策性極強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，尤其是直接涉及到改制企業(yè)和廣大職工的根本利益。
為順利推進(jìn)企業(yè)改革，確保職工合法權(quán)益不受侵犯，臨夏市從審計(jì)評(píng)估、資產(chǎn)核銷、職工滿意、方案審查４方面入手，對(duì)所有改制企業(yè)進(jìn)行先審計(jì)后評(píng)估。在堅(jiān)持依法審計(jì)、依法評(píng)估的基礎(chǔ)上，由市深化企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組最后確認(rèn)，確保企業(yè)資產(chǎn)真實(shí)可靠；對(duì)每一戶改制企業(yè)的資產(chǎn)損失進(jìn)行核準(zhǔn)核銷，對(duì)負(fù)資產(chǎn)、零資產(chǎn)以及企業(yè)的負(fù)債，認(rèn)真反復(fù)加以審核，資產(chǎn)及債務(wù)處理向企業(yè)傾斜，盡可能予以作價(jià)處理或沖減、沖銷，既確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，維護(hù)了企業(yè)和職工的利益，又實(shí)現(xiàn)了通過(guò)改制，幫助企業(yè)甩掉包袱，輕裝上陣的目的；臨夏市還要求企業(yè)的改制方案必須先與職工見(jiàn)面，反復(fù)征求職工意見(jiàn)，以贏得廣大職工的信任，提高職工的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，并以確保職工利益為前提，保證職工有業(yè)可就，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)；為使改制方案盡量嚴(yán)謹(jǐn)、完善，市企改領(lǐng)導(dǎo)小組在預(yù)審改制方案時(shí)，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真討論改制方案的可行性，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)改制增效、職工增收的目的。
成效顯著改制企業(yè)健康運(yùn)行針對(duì)企業(yè)面對(duì)的特殊困難和實(shí)際情況，臨夏市采取內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、先分離后出讓、職工全員受讓、原經(jīng)營(yíng)班子受讓等多種產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓形式，同時(shí)，在資產(chǎn)評(píng)估、損失核銷、職工身份置換、退休、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面，給企業(yè)最大優(yōu)惠，既充分體現(xiàn)了政府讓利于企業(yè)、職工的原則，又符合企業(yè)實(shí)際，激發(fā)了職工的主人翁精神和工作積極性，為企業(yè)二度創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。
市建材廠整體受讓后壓縮管理人員近一半，并在一個(gè)多月的時(shí)間里職工籌資１００萬(wàn)元用于發(fā)展生產(chǎn)；市飲食服務(wù)公司自籌４３６萬(wàn)元用于經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)狀況良好，職工人均增資１５０元。
目前，全市改制企業(yè)已基本上按改制方案進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)政策、職工思想穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常。
�。担稇粢迅闹破髽I(yè)中，有４６戶企業(yè)建立了法人治理機(jī)構(gòu)，并設(shè)置了較為合理的股權(quán)，有１９戶企業(yè)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同并領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，３２戶企業(yè)兌現(xiàn)了職工身份置換補(bǔ)償金，與員工重新建立了勞動(dòng)關(guān)系；２４戶企業(yè)已交付或部分交付養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)金。全市共收繳養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)金２３５元，醫(yī)療保險(xiǎn)金２０２萬(wàn)元。為保證改制企業(yè)持續(xù)發(fā)展，臨夏市對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，對(duì)企業(yè)職工安置、養(yǎng)老、醫(yī)療、保險(xiǎn)等落實(shí)情況進(jìn)行了回訪、督查，摸索出了一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，切實(shí)可行的改制經(jīng)驗(yàn)。
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