(一)秦王川，秦王川！
上個世紀，秦王川舉世矚目。被譽為“隴上紅旗渠”的引大入秦工程，滋潤了曾經(jīng)旱魔肆虐的秦王川，開創(chuàng)了甘肅水利建設(shè)史上的新紀元，創(chuàng)造了中國引水史上的奇跡。
今天，新希望又在秦王川升騰。依據(jù)國辦[2010]29號文件精神和省委、省政府對蘭州發(fā)展的新要求，8月3日，蘭州市委提出了“跳出老城建設(shè)新區(qū)，跨越發(fā)展再造蘭州”的戰(zhàn)略舉措。8月4日，蘭州新區(qū)籌委會在秦王川掛牌成立。11月15日，省委、省政府專題研究并出臺了“關(guān)于加快推進蘭州新區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見”，進一步明確了新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和保障措施，從省級層面正式啟動了蘭州新區(qū)建設(shè)，確定力爭通過5至10年，使蘭州新區(qū)成為實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的重要增長極。而秦王川正是蘭州新區(qū)的主戰(zhàn)場。
此中，最值得期待的是：再造蘭州，率先跨越。這是蘭州的新使命，更是蘭州新區(qū)的新使命。
(二)在“蘭州戰(zhàn)略”的大棋盤上，再造蘭州，率先跨越，無疑是走出了一步事關(guān)全局的妙棋。
“一部分地區(qū)發(fā)展快一點，帶動大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達到共同富裕的捷徑。”改革開放之初，鄧小平同志這句話，拉開了一部分地區(qū)率先發(fā)展的大幕，也成為我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的理論源泉。
放眼全國，東部地區(qū)率全國之先，而東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)，每一項重大戰(zhàn)略，也有其“率先”的城市布局。立足甘肅，以至西北，區(qū)域發(fā)展同樣呼喚自己的“率先之城”。這里，蘭州之于甘肅，如東部之于全國，是“率先”的必然之選。
從區(qū)位看，蘭州處于大西北“座中四聯(lián)”的特殊位置。從歷史看，蘭州始終在國家戰(zhàn)略中占有重要地位。從現(xiàn)實看，經(jīng)過60年積累與發(fā)展，蘭州綜合實力大大提高，足可承擔(dān)大任。正如此，2009年，我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提出“中心帶動”，支持蘭州率先發(fā)展，建設(shè)蘭州-白銀都市經(jīng)濟圈，充分發(fā)揮中心城市的龍頭帶動作用。
“十二五”即將到來，甘肅跨越式發(fā)展的總目標振奮人心。對蘭州而言，建設(shè)蘭州新區(qū)，再造蘭州，是謀率先、謀跨越的核心舉措。對甘肅而言，這是我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的豐富和發(fā)展。它與歷史上眾多“蘭州戰(zhàn)略”一脈相承，豎起了一個全省跨越式發(fā)展的新標桿，展現(xiàn)了全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
由此益及的，將不僅是秦王川，也不僅僅是蘭州、甘肅……
(三)蘭州新區(qū)，也是“新區(qū)戰(zhàn)略”在祖國內(nèi)陸腹心地帶的嶄新實踐。
“特區(qū)”，“新區(qū)”。翻開我國改革發(fā)展這部大書，這兩個詞匯尤其閃光。不是么？開發(fā)深圳特區(qū)，帶動了珠三角崛起；開發(fā)浦東新區(qū)，促進了長三角騰飛；開發(fā)天津濱海新區(qū)，領(lǐng)跑了京津冀發(fā)展。這三大“引擎”及其形成的經(jīng)濟圈，不僅經(jīng)濟“塊頭大”，而且以其創(chuàng)新和實踐，為全國其他地區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)驗。
從“特區(qū)”到“新區(qū)”，名稱之變的背后，蘊含著深刻的發(fā)展內(nèi)涵。如果說“特區(qū)戰(zhàn)略”具有相當(dāng)門檻，那么“新區(qū)戰(zhàn)略”完全可以在更大層面上、更大范圍內(nèi)，推開我國區(qū)域發(fā)展的“機會之窗”。
放眼全國，“新區(qū)戰(zhàn)略”已成燎原之勢。即便是西部，在重慶，我們領(lǐng)略了“兩江新區(qū)”的魅力；在西安，西咸新區(qū)已嶄露頭角。一個顯見的趨勢是，“新區(qū)戰(zhàn)略”以及“新區(qū)戰(zhàn)略”所代表的開發(fā)開放層級，已從東部、中部，逐漸向西部地區(qū)延伸。
如今，“新區(qū)戰(zhàn)略”第一次在甘肅啟動。這是甘肅推進改革開放、深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的最新力作。人們希望，蘭州新區(qū)成為撬動甘肅經(jīng)濟格局變化的又一個新支點。
(四)蘭州新區(qū)建設(shè)，并非為新區(qū)而新區(qū)，也不是不切實際的“造城”運動。
蘭州，古曰金城，取“金城湯池”之意。寓其“城之堅，如金鑄成”，望其“固若金湯，堅不可摧”。長期以來，東西狹長、兩山夾一河、最窄處僅1公里的特殊地貌，讓蘭州的軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢地位，備受重視。
然而，經(jīng)過多年發(fā)展，如今的蘭州受特殊地理環(huán)境制約，發(fā)展與空間矛盾前所未有地突出。土地告急！空間告急！交通告急！空氣質(zhì)量告急！……目前141平方公里的中心建成面積，已經(jīng)難以承載開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展的需要，拓展城市空間迫在眉睫。
而且，無論從國家支持，區(qū)域態(tài)勢，還是甘肅發(fā)展的趨勢來看，未來的蘭州將呈現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對這種態(tài)勢，蘭州需要一個有著巨大承載能力的空間結(jié)構(gòu)。為此，必須跳出老城建設(shè)新區(qū)。這是一個大思路、大決策，是解決蘭州城市發(fā)展空間的“金鑰匙”，也為蘭州、甘肅實現(xiàn)跨越式發(fā)展積蓄充分力量。
再看秦王川，它位于蘭州、白銀兩市的結(jié)合部，地處蘭州、西寧、銀川三個省會城市共生帶的中間位置，既是蘭州的窗口，也是我省對外開放的門戶。它水資源豐裕，建設(shè)蘭州新區(qū)，極大地豐富了引大入秦工程的價值。它空間開闊、地勢平坦，806平方公里地盤，是蘭州率先跨越的理想平臺。
在秦王川再造蘭州，帶動蘭州率先跨越，最終將促進蘭州-白銀核心經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展，成為西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟增長極和支撐區(qū)域。
(五)蘭州新區(qū)，新在哪里？
新區(qū)之新，不只是空間之新，也絕不是其他新區(qū)的簡單復(fù)制�，F(xiàn)在，發(fā)展的環(huán)境和條件有了很大的不同，要把蘭州新區(qū)作為一個整體的改革發(fā)展實驗場，全新謀劃，全新建設(shè)。
前不久，黃浦江畔剛剛舉辦了有史以來第一次以城市為主題的世博會。在西部地區(qū)城市化浪潮中，“城市，讓生活更美好”的理想，讓人們重新審視城市的今天、定位城市的未來。
不可否認，擺在我們面前的，有城市美好的一面，也有眾多的“城市病”。直觀能見的，是人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境污染、資源緊缺、城市貧困，等等。更深層次的，是城市發(fā)展方式之困。在發(fā)展水平上，西部與發(fā)達城市的差距還在擴大；在發(fā)展路徑上，人口、資源、環(huán)境的困境高度困擾；在發(fā)展機制上，“投資依賴”、“外部依賴”突出，自我積累、自我發(fā)展的能力不足；在發(fā)展成果上，西部城市的民生指標，還很落后……
在此背景下，蘭州新區(qū)最大的“新”，在于努力走出城市發(fā)展之困，為西部欠發(fā)達地區(qū)探尋一條城市發(fā)展新路。誠如上海世博會《上海宣言》所倡導(dǎo)的，蘭州新區(qū)應(yīng)該“是建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的合理有序、自我更新、充滿活力的城市生命體，是富有時代特色、生態(tài)環(huán)境友好、多元產(chǎn)業(yè)聚集、社會公平和睦的城市綜合體”。
(六)建設(shè)蘭州新區(qū)，是一項龐大復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。當(dāng)前，最關(guān)鍵的是充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用，精心描繪經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的遠景藍圖。
蘭州新區(qū)的規(guī)劃，必須服從、服務(wù)于省上關(guān)于蘭州新區(qū)的戰(zhàn)略定位、功能布局、發(fā)展目標。通過規(guī)劃建設(shè)，努力使蘭州新區(qū)成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的集聚區(qū)，國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)，“兩型”社會和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，生態(tài)建設(shè)和未利用土地綜合開發(fā)實驗區(qū)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的擴展區(qū)，向西開放的戰(zhàn)略平臺，溝通全省和西北地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，實現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極。
蘭州新區(qū)從一開始就與國家、全省發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連。搞好新區(qū)規(guī)劃，不能就新區(qū)談新區(qū)、就新區(qū)規(guī)劃新區(qū)。要處理好蘭州新區(qū)與蘭州現(xiàn)在的中心城區(qū)的關(guān)系、與蘭白核心經(jīng)濟區(qū)的關(guān)系。堅持統(tǒng)籌布局、突出特色、適度超前、跨越發(fā)展的原則，高起點、高標準編制規(guī)劃，高起點、高標準建設(shè)蘭州新區(qū)。一定要解放思想，創(chuàng)新理念，用戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維來謀劃新區(qū)建設(shè)。規(guī)劃一定要有前瞻性，要和國家“十二五”規(guī)劃和省上“十二五”規(guī)劃相銜接，與國家產(chǎn)業(yè)政策相對接。
(七)建設(shè)蘭州新區(qū)，既是重大的機遇，也是全新的挑戰(zhàn)。
中共深圳市委門前，立著一尊埋首奮力的銅雕“拓荒牛”。正是靠著“殺出一條血路”的拓荒精神、“三天一層樓”的深圳速度、“時間就是金錢，效率就是生命”的特區(qū)理念，短短30年時間，深圳由一個邊陲小鎮(zhèn)躍為全國最富裕的地區(qū)。
與30年前相比，蘭州新區(qū)建設(shè)，起點更高、要求更高、領(lǐng)域更寬、問題更復(fù)雜。特別是對欠發(fā)達的甘肅來說，新區(qū)建設(shè)是一項亙古未有的大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的路可走。而且，“通過5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟總量上再造一個蘭州”，達到這個目標，絕非易事。僅靠蘭州一市之力，不可能獲得成功。
在打開改革開放新局面的時候，鄧小平同志說：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)�！苯裉欤ㄔO(shè)蘭州新區(qū)，我們要舉全省之力，以改革創(chuàng)新為“魂”，敢試，敢闖，敢干，以非常政策、非常辦法、非常力度、非常速度，推動蘭州新區(qū)實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
讓我們矚望蘭州新區(qū)，開啟率先超越的新征程。
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