建設新農(nóng)村 先走三步棋
——秦安縣加強基層組織轉變干部作風側記
去年以來，秦安縣認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，以建設社會主義新農(nóng)村為奮斗目標，從轉變干部作風、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、加強農(nóng)村基層組織建設入手，連走三步好棋，集中解決了農(nóng)村一些群眾普遍關注、長期難以解決、影響穩(wěn)定的熱點難點問題，密切了黨群干群關系，使干部作風、基層組織形象和農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。
第一步棋：轉變作風，千名機關干部下基層。秦安縣從縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調1192名干部，深入515個村和6個社區(qū)、18個市場和企業(yè)，開展了以“聯(lián)系群眾、了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾”為主題的千名機關干部下基層活動�；顒娱_展以來，全縣共組織理論宣講51場次，提高了基層干部群眾的思想認識。共走訪農(nóng)戶、企業(yè)和市場3.8萬多家，撰寫調研報告120多篇，摸清了社情民意，進一步理清了經(jīng)濟社會發(fā)展思路。緊緊圍繞林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸出三大農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和專業(yè)特長，有針對性地組織基層黨員群眾開展了果椒建園、節(jié)水灌溉、規(guī)模養(yǎng)殖、畜禽防疫、日光溫室、勞動技能等方面實用技術的培訓，增強了基層黨員群眾的致富本領。共向困難黨員、特困戶、五保戶和困難學生捐款28.3萬元，捐獻衣物3719件，送去了價值5.4萬元的清油、面粉，解決了2325戶8502名困難群眾的燃眉之急，送去了黨和政府的關懷和溫暖。
第二步棋：創(chuàng)新機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能顯生機。秦安縣本著“精簡、便民、效能”的原則，在山區(qū)、淺山區(qū)、高山區(qū)各選擇兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變試點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞“經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務”三大職能，以建設服務型、法制型政府為目標，合理確定了內設機構，把原來龐雜的機構調整設置為黨政綜合、經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務四個職能辦公室。新機制運行以來，6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實轉變工作職能，創(chuàng)新服務載體，狠抓責任落實，推動了農(nóng)村各項工作的順利開展。蓮花鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室立足林果支柱產(chǎn)業(yè)，吸納果品種植戶和果品經(jīng)濟人，建立了果農(nóng)協(xié)會，開展了一系列信息、技術和銷售服務。王甫鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室采取干部包項目、包技術的辦法，在楊崖、周岔村建起了養(yǎng)牛基地，在馬林、龐河村創(chuàng)建了洋芋繁殖基地，輻射帶動全鄉(xiāng)16村1008戶群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
第三步棋：創(chuàng)新思路，基層黨建工作水平不斷提升。秦安縣堅持“保證抓黨建”不動搖，從基層組織建設入手，進一步建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、干部管理、績效考核等機制。
把23名“雙強”型黨員推選到村級兩委班子，下派11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任村黨支部書記，對68個軟弱渙散的村班子進行集中整頓。興國鎮(zhèn)嚴格按照村民委員會組織法，對賢門、茂林、十里鋪等10村的村主任進行了公開“海選”，變“領導點將”為“群眾選官”，廣大村民通過投票，選出了自己信任的當家人。同時，在6個社區(qū)分別組建了支部，通過推選、選拔和交叉任職等辦法，任命了社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會主任等，并通過建租借等辦法，為6個社區(qū)解決了辦公場所。為了激發(fā)黨員的內在動力，該縣實施了黨員激勵保障機制，建立了優(yōu)秀黨員和黨務工作者獎勵基金、困難黨員救助基金、村級干部養(yǎng)老保險基金、農(nóng)村陣地建設補助基金。為了進一步鞏固擴大黨員先進性教育成果，總結基層組織建設工作經(jīng)驗，秦安縣日前又組織開展了以“加強農(nóng)村、提升機關、夯實企業(yè)、理順社區(qū)”為主要內容的基層組織建設年活動，并提出了黨組織“建在產(chǎn)業(yè)鏈上”、“建在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會上”和村企聯(lián)建、村村聯(lián)建、村居聯(lián)建等新形勢下加強黨的基層組織建設的新思路新舉措。
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