開創(chuàng)信訪工作新局面
清水縣委書記雷鳴
信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的新時期，開創(chuàng)以科學發(fā)展觀為指導的信訪工作新局面有著十分重要的意義。
一、加快發(fā)展是開創(chuàng)信訪工作新局面的根本任務
發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”，發(fā)展對于開創(chuàng)信訪工作新局面同樣具有決定性的意義。從清水的實際看，無論是歷史積案，還是初信初訪，人民群眾的絕大多數(shù)信訪訴求，都是發(fā)展方面的問題，大多數(shù)問題都需要通過加快發(fā)展的途徑來解決。為此，我們自覺把信訪工作放在“堅持科學發(fā)展，構建和諧清水”的全局中去定位、去思考、去謀劃，始終堅持民生為先，民生為重，民生為本的理念，積極實施追趕戰(zhàn)略，大力推進跨越式發(fā)展，構建了以加快發(fā)展統(tǒng)攬信訪工作的新格局。近年來，縣四大組織積極吸納人大代表、政協(xié)委員、老干部和信訪群眾的合理化建議，認真調研，科學論證，大膽決策，干成了一系列加快清水發(fā)展的大事、實事和好事，極大地滿足了全縣人民的發(fā)展愿望，在加快發(fā)展中解決了一系列多年難以解決的信訪問題。把人民群眾最關心、最期盼的發(fā)展問題放在信訪工作的大局中去思考、去謀劃、去推進，是開創(chuàng)信訪工作新局面的根本任務。
二、“事要解決”是開創(chuàng)信訪工作新局面的關鍵所在
一是創(chuàng)新接訪機制，主動化解矛盾。在堅持抓好正常接訪的同時，各級領導干部做到親自“接”、定期“下”、主動“約”，直面信訪群眾，掌握群眾訴求，主動化解矛盾。二是創(chuàng)新查案機制，實行分類解決。對公開接訪的疑難案件和信訪積案，按照“一個案件、一名縣級領導、一套調處方案、一個辦理期限”的要求，認真研究，寫出處理意見，公開處理解決。對非重點和一般信訪案件進行分類，交由有權處理機關限期答復和解決。對于纏訪和重點上訪老戶，切實做到“以情感化、促進理解，以情融洽，爭取配合”。個別歷史遺留問題，組成的重點信訪案件領導小組，對信訪人進行解答和穩(wěn)控，并與責任單位一道對信訪人進行走訪慰問。三是創(chuàng)新解決機制，落實“五個到位”。開展“領導包案辦理周”活動，要求包案領導要嚴格落實“五個到位”。即：對訴求合理的，一次解決到位；對訴求無理的，穩(wěn)控措施到位；對多次越級非正常上訪并有違法行為的，從嚴處置到位；對生活確有困難的，幫扶救助到位。四是創(chuàng)新督辦機制，做到“三個延伸”。既做到“換位思考”，適時組織“回頭看”，逐案自查、跟蹤督辦和走訪，防止了已結信訪案件出現(xiàn)反復，做到督辦工作“向后延伸”。對信訪人提出異議，需要復查復核的案件，提前公布接訪領導，讓上訪人了解信訪案件處理的全過程，將案件處理結果在一定范圍內通報或公示，做到督辦工作“向外延伸”。通過廣播、電視、網(wǎng)絡等途徑及時報道重點信訪案件的辦理進展情況，加強信訪工作與社會各界和有關部門的溝通、聯(lián)系，做到將督辦工作“向縱深延伸”。
三、齊抓共管是開創(chuàng)信訪工作新局面的重要保證
一是要加強領導。各級黨政領導要把搞好信訪工作作為執(zhí)政為民的重大責任�？h委書記要發(fā)揮好縣信訪聯(lián)席會議召集人的職責；縣委、縣政府領導班子成員要按照“一崗雙責”的要求，認真解決分工范圍內的信訪問題。二是要完善制度。信訪工作要形成常抓不懈、齊抓共管的合力，必須加強制度建設保證。從制度上規(guī)范工作，明確社會各方面搞好信訪工作的職責。三是要加強網(wǎng)絡建設。構筑縱到底，橫到邊，輻射全縣，上下貫通的網(wǎng)絡體系，及時掌控信訪動態(tài)，爭取主動，減少被動，努力把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣。四是要形成整體聯(lián)動。堅持“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，從全局出發(fā)，加強協(xié)調，密切配合，促使信訪工作整體聯(lián)動，協(xié)調運作。五是要健全防范體系。按照規(guī)范完善縣一級、大力加強鄉(xiāng)一級、延伸發(fā)展村一級的總體思路，充實縣鄉(xiāng)信訪力量，健全司法、綜治、民調、信訪“四位一體”的村級信訪組織，強化信訪防范體系，做到各級信訪組織有機構、有人員、有制度，形成“有人干事、齊抓共管”的信訪工作大格局。(作者系清水縣委書記)
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