今年，清水縣民政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市民政部門(mén)的具體指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣中心工作，堅(jiān)持以“十二五”規(guī)劃為統(tǒng)攬，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)作用，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，促規(guī)范，著力保障和改善民生，提高社會(huì)救助水平，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理，健全工作運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)民政公共服務(wù)職能，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。
�。ㄒ唬┏青l(xiāng)社會(huì)救助體系不斷完善，民生保障水平明顯提高
1.全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。按照省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于落實(shí)省委、省政府為民辦實(shí)事精神，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保管理有關(guān)工作的通知》要求。今年，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的850元提高到1096元，平均補(bǔ)助水平由月人均65元提高到72元。為了全面落實(shí)提標(biāo)工作，首先，按照省、市要求，在低保人數(shù)不變、保障類別不變的基礎(chǔ)上，制定了提標(biāo)實(shí)施方案，召開(kāi)宣傳培訓(xùn)會(huì)議，全面開(kāi)展提標(biāo)工作。并組織18鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員集中到民政局逐戶填寫(xiě)提標(biāo)備案表，完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)低保檔案；其次，嚴(yán)格按照提標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定分類補(bǔ)助水平。此次提標(biāo)平均補(bǔ)助水平由月人均65元提高到72元，提高10%。提標(biāo)后全縣12126戶、46369人農(nóng)村低保對(duì)象，月發(fā)低保資金333.8萬(wàn)元，月人均達(dá)到72元。城市低保的提標(biāo)是在去年的基礎(chǔ)上提高10%，提標(biāo)后縣低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)167元提高到184元。為確保提標(biāo)工作的順利進(jìn)行，主要做了三個(gè)方面的工作。一是認(rèn)真開(kāi)展城市低保對(duì)象收入調(diào)查工作，保證提標(biāo)工作公開(kāi)、公平、公正。從4月下旬開(kāi)始以入戶調(diào)查和鄰里訪問(wèn)為主，組織社區(qū)工作人員，對(duì)所有城市低保對(duì)象的家庭收入情況進(jìn)行全面的調(diào)查評(píng)估，深入低保對(duì)象家中看其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭成員變化情況、家庭住房等情況，逐戶填寫(xiě)《城市低保提標(biāo)入戶調(diào)查表》。并在調(diào)查表上由本人對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字認(rèn)可，確保調(diào)查率達(dá)100%。二是準(zhǔn)確計(jì)算提標(biāo)補(bǔ)差金額。按照“分類別核定的家庭收入”做參照計(jì)算補(bǔ)差金額，對(duì)核實(shí)后的低保對(duì)象家庭收入先錄入微機(jī)，按保障標(biāo)準(zhǔn)套用公式進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算，保證提標(biāo)工作的準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)按照“保主保重”的原則，對(duì)一、二、三類保障對(duì)象在核定家庭月人均收入的基礎(chǔ)上按不同比例提高保障金額，進(jìn)行重點(diǎn)保障，做到分類施保、按標(biāo)施保，杜絕了人均提高10％現(xiàn)象的發(fā)生。三是對(duì)城市低保檔案進(jìn)行整理。提標(biāo)后，組織低保辦和社區(qū)工作人員按照入戶調(diào)查表逐戶填寫(xiě)提標(biāo)審批表。個(gè)人檔案按低保發(fā)放花名冊(cè)統(tǒng)一編號(hào)，按順序裝檔，做到規(guī)范化管理。通過(guò)這次提標(biāo)，清水縣共有城鎮(zhèn)低保對(duì)象1836戶、4208人，月發(fā)低保資金80.2萬(wàn)元（含物價(jià)補(bǔ)貼24.4萬(wàn)元），月人均補(bǔ)差由原來(lái)的120.5元增加到132.6元。上半年共發(fā)放城市低保資金和一次性生活補(bǔ)貼554.3萬(wàn)元。
2.積極開(kāi)展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)。按照省、市安排，今年全面開(kāi)展城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了具體實(shí)施方案，全面啟動(dòng)實(shí)施。一是及時(shí)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)了城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，全面安排部署了城鄉(xiāng)低保自查自糾工作。二是為全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)260個(gè)村統(tǒng)一印制了城鄉(xiāng)低保會(huì)議記錄，制作了低保流程制度牌，統(tǒng)一了公示欄格式、民主評(píng)議會(huì)議記錄內(nèi)容和困難群眾排序表，完善了評(píng)議、公示程序。三是印發(fā)宣傳資料2萬(wàn)多份，做到城鄉(xiāng)低保對(duì)象每戶一份宣傳資料；并在清水手機(jī)報(bào)上編發(fā)手機(jī)短信，在電視上開(kāi)設(shè)滾動(dòng)字幕，制作宣傳專題片，刷寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展廣泛深入的宣傳活動(dòng)。四是結(jié)合低保提標(biāo)工作，編制了城鄉(xiāng)低�？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)檔案目錄，整理完善了檔案資料。五是多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶核查低保對(duì)象及資金發(fā)放到位情況，全面開(kāi)展拉網(wǎng)式核查和清理整頓工作，做到“七自查、八規(guī)范”，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。
3.救災(zāi)救濟(jì)工作扎實(shí)有效。一是及時(shí)查災(zāi)救災(zāi)，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾生活。每次災(zāi)情發(fā)生后，都要組織人員深入受災(zāi)鄉(xiāng)村查災(zāi)、核災(zāi)，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，安撫受災(zāi)群眾，穩(wěn)定災(zāi)民情緒，組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，妥善解決生產(chǎn)生活方面的困難。上半年，共下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)資金136萬(wàn)元，有效解決了受災(zāi)群眾和春荒期間困難群眾的基本生活。二是根據(jù)《天水市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,修訂出臺(tái)了《清水縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)了救災(zāi)工作分級(jí)管理、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)責(zé)任制，規(guī)范了部門(mén)預(yù)案的銜接工作，健全完善了“縱向到底、橫向到邊”救災(zāi)應(yīng)急體系。三是啟動(dòng)實(shí)施了防災(zāi)減災(zāi)避難場(chǎng)所和教育培訓(xùn)基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取省市項(xiàng)目資金380萬(wàn)元，防災(zāi)減災(zāi)避難場(chǎng)所于今年1月份在充國(guó)廣場(chǎng)啟動(dòng)實(shí)施，占地面積19880㎡，可安置5000多人應(yīng)急避難，目前已完成投資200萬(wàn)元，廣場(chǎng)主體工程正在建設(shè),預(yù)計(jì)10月份投入使用。四是進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，結(jié)合今年“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳日，召開(kāi)了全縣防災(zāi)減災(zāi)工作大會(huì)，集中一周時(shí)間在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)，并在各學(xué)校開(kāi)展了地震救災(zāi)實(shí)地演練。通過(guò)宣傳教育和實(shí)地演練，讓廣大干部群眾和學(xué)校師生掌握了有關(guān)災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和自救知識(shí)，增強(qiáng)了公共安全意識(shí)，提高了應(yīng)急處理能力和自救能力。
4.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助有序開(kāi)展。今年以來(lái)，清水縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作根據(jù)市民政局（天民電〔2011〕16號(hào)文件）精神，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提高救助金額，降低救助門(mén)檻，簡(jiǎn)化救助程序，強(qiáng)化重點(diǎn)救助，著力為民解困。救助的起付醫(yī)療費(fèi)用由原來(lái)的2000元降低到800元，救助最高金額由原來(lái)的2000元增加到3萬(wàn)元。對(duì)患有重大疾病需長(zhǎng)期門(mén)診就醫(yī)造成費(fèi)用較高的也納入救助范圍；對(duì)未享受低保的城鄉(xiāng)低收入家庭、臨時(shí)救助對(duì)象、農(nóng)村兩女戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、重災(zāi)戶等困難群眾和因病造成家庭困難的“兩半戶”也進(jìn)行救助。尤其是對(duì)新農(nóng)合不能報(bào)銷、但因病造成家庭困難的和因天災(zāi)人禍造成住院治療、由第三方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的也納入救助范圍進(jìn)行救助，形成全方位、廣覆蓋的救助體系。并打破以往的工作常規(guī)，對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資料隨收隨報(bào)，做到“一月一報(bào)”，使困難群眾得到及時(shí)救助。今年上半年共發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金380.32萬(wàn)元，救助1901人（次）;發(fā)放城市醫(yī)療救助資金45.2萬(wàn)元，救助131人（次）。
5.建立了城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。今年以來(lái)，民政部門(mén)嚴(yán)格按照《清水縣城鄉(xiāng)居民臨時(shí)生活救助實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了救助范圍、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助方式和資金發(fā)放辦法等細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，堅(jiān)持以救急救難和家庭自救相結(jié)合的原則進(jìn)行分類救助，及時(shí)、適度、公開(kāi)、公正，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾因突發(fā)性、臨時(shí)性造成家庭生活急需救助的困難問(wèn)題。截止目前，共為824戶城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活救助資金205萬(wàn)元。
�。ǘ┥钊腴_(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)
1.積極開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)。今年，清水縣以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣“六連冠”為目標(biāo)，著眼于基層基礎(chǔ)性工作，廣泛深入地開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為核心的國(guó)防教育和雙擁宣傳活動(dòng)及軍民共建活動(dòng)，著力創(chuàng)新活動(dòng)載體，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，努力打造軍地構(gòu)建和諧社會(huì)新平臺(tái)。并以軍地互辦實(shí)事為重點(diǎn)，突出“雙獻(xiàn)” 、“雙四好”、“六共”等軍民共建活動(dòng)和工作特色，大力支持部隊(duì)建設(shè)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，積極為駐軍部隊(duì)送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心，為優(yōu)撫對(duì)象辦實(shí)事、解難題。加強(qiáng)軍地在協(xié)調(diào)發(fā)展中的支持與合作，開(kāi)創(chuàng)了雙擁保穩(wěn)定、共建促發(fā)展的新局面。建成軍民共建點(diǎn)9個(gè)，共建文明社區(qū)2個(gè)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，文明行業(yè)6個(gè)，新農(nóng)村2個(gè)，有力地促進(jìn)了雙擁創(chuàng)建工作。在今年3月份通過(guò)省、市的考核驗(yàn)收，得到充分肯定。
2.全面落實(shí)撫恤優(yōu)待政策。根據(jù)中央、省、市關(guān)于完善更新重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)和開(kāi)展烈士墓摸底登記工作的要求，民政部門(mén)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和烈士的基本情況,收集有關(guān)信息數(shù)據(jù),及時(shí)上報(bào)各類資料,做到底子清、情況明。同時(shí)積極籌措資金，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放，今年上半年對(duì)全縣957名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放優(yōu)撫資金167萬(wàn)元；對(duì)下崗的8名對(duì)越參戰(zhàn)人員落實(shí)了有關(guān)優(yōu)惠政策,重新安排了公益性崗位再次就業(yè)。為849名居住在農(nóng)村的定補(bǔ)對(duì)象每人按30元標(biāo)準(zhǔn)交納新農(nóng)合醫(yī)保費(fèi)2.5萬(wàn)元。對(duì)身患重大疾病的優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助制度，截止目前共發(fā)放醫(yī)療救助資金3.9萬(wàn)元，有效解決他們治病難的問(wèn)題。
3.積極安排城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。對(duì)去年底退伍接收的9名城鎮(zhèn)退役士兵，按照自謀職業(yè)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的辦法進(jìn)行全面安排，共發(fā)自謀職業(yè)補(bǔ)助金10.8萬(wàn)元。并按照有關(guān)規(guī)定享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策,在他們待安置期間每月足額發(fā)放最低生活保障金245元,保障他們基本生活需求。
�。ㄈ┮跃蠢显航ㄔO(shè)為重點(diǎn),社會(huì)福利事業(yè)有了新的發(fā)展
一是完成了縣中心敬老院、秦亭敬老院和金集敬老院的尾余工程，配齊配全了公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能，并積極組織動(dòng)員五保老人入院集中供養(yǎng)，提高了集中供養(yǎng)率。今年又積極爭(zhēng)取省市的支持，新建草川、遠(yuǎn)門(mén)、白駝三所敬老院，目前草川和遠(yuǎn)門(mén)兩所敬老院主體工程已竣工，白駝敬老院已批復(fù)立項(xiàng)，在下半年動(dòng)工建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)了敬老院的管理。4月2日，組織全縣敬老院院長(zhǎng)召開(kāi)了會(huì)議，對(duì)敬老院管理中存在的問(wèn)題和原因進(jìn)行分析研究，制定出臺(tái)了《清水縣農(nóng)村敬老院管理制度》，從五保老人入院、院務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)水平及管理人員的招聘配備、工資待遇、工作職責(zé)等方面做出明確規(guī)定，實(shí)行了管理人員工資與績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)了管理人員的積極性，提高了服務(wù)水平。三是健全完善了五保供養(yǎng)檔案。民政部門(mén)對(duì)全縣五保老人的生活狀況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握基本情況，按照“本人申請(qǐng)、村委會(huì)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政部門(mén)審批”的工作程序，與鄉(xiāng)、村、組簽訂供養(yǎng)協(xié)議，對(duì)新增人員及時(shí)納入了五保供養(yǎng)。目前清水縣共有五保對(duì)象1576人，其中：集中供養(yǎng)98人、分散供養(yǎng)1478人，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2046元/年，上半年共發(fā)放五保供養(yǎng)費(fèi)161.23萬(wàn)元。四是為農(nóng)村五保戶辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療。今年統(tǒng)一為農(nóng)村五保戶交納個(gè)人參合資金4.73萬(wàn)元，并對(duì)五保戶在實(shí)行大病醫(yī)療全額救助的同時(shí)，對(duì)集中供養(yǎng)的五保老人每人每年發(fā)放1000元的門(mén)診醫(yī)療費(fèi)，上半年共發(fā)放門(mén)診醫(yī)療費(fèi)9.8萬(wàn)元，有效解決了農(nóng)村五保戶看病難的問(wèn)題。五是對(duì)高齡老年人進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，同時(shí)，根據(jù)老年人的實(shí)際情況，積極開(kāi)展老年人生活救助、法律援助等活動(dòng)，及時(shí)辦理老年人優(yōu)待證55人，維護(hù)老年人合法權(quán)益。六是在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了孤兒、先天性心臟病、白內(nèi)障等患者的調(diào)查摸底工作，建立了孤殘兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)和孤兒檔案，為孤兒發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)26.2萬(wàn)元。在蘭州大學(xué)第一醫(yī)院治療先天性心臟病19例。開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女性健康、救助貧困家庭‘兩癌’患病婦女”活動(dòng)，將全縣患有宮頸癌、乳腺癌的貧困家庭患者進(jìn)行重點(diǎn)救助，切實(shí)解決她們的治病難問(wèn)題。
（四）全面完成村(居)委會(huì)換屆選舉工作，基層民主政權(quán)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
圍繞“四個(gè)民主”的要求，全面開(kāi)展了第七次村委會(huì)換屆選舉和社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作，于今年3月底全面完成了第七屆村民委會(huì)換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)委員,一批致富帶頭人進(jìn)入了村“兩委”班子，村干部文化水平大幅提升，年齡普遍年輕化,人員結(jié)構(gòu)更趨合理。并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和難點(diǎn)村治理工作，理順和加強(qiáng)了村委會(huì)下屬各組織建設(shè)，健全了村民議事和民主理財(cái)小組，完善了“村規(guī)民約”、“民主議事規(guī)則”及村委會(huì)工作目標(biāo)和工作職責(zé)等。民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的村民自治制度得到全面落實(shí)，村務(wù)公開(kāi)工作成效明顯，村干部和廣大村民的民主法制意識(shí)進(jìn)一步提高。同時(shí)，廣泛開(kāi)展村民自治和示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)職能，努力構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)，健全了基層民主政權(quán)建設(shè)體系。
�。ㄎ澹⿲ｍ�(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理規(guī)范，服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高
一是民間組織健康發(fā)展。今年，按照市上的統(tǒng)一安排,指導(dǎo)社會(huì)組織全面開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，會(huì)同組織部建立完善了社團(tuán)黨組織,進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作；完成了社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。并積極扶持培育發(fā)展社會(huì)組織，新登記注冊(cè)民間組織5個(gè)，截至目前，全縣共有民間組織52個(gè)。
二是行政區(qū)劃地名管理進(jìn)一步規(guī)范。今年，清水縣與寶雞市陳倉(cāng)區(qū)開(kāi)展了省界聯(lián)檢工作，按照已勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書(shū)、附圖，對(duì)邊界線進(jìn)行反復(fù)核對(duì)，達(dá)到圖表與實(shí)際情況相符。
三是婚姻登記規(guī)范運(yùn)作。清水民政部門(mén)嚴(yán)格按照婚姻登記管理工作法律法規(guī)，全面開(kāi)展執(zhí)法大檢查和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序。上半年共辦理結(jié)婚登記1350對(duì)，補(bǔ)辦結(jié)婚證50對(duì)，辦理離婚登記15對(duì)，登記率、登記合格率、檔案入檔率均為100%。無(wú)群眾投訴、無(wú)違法登記事件發(fā)生。
本新聞共
2頁(yè),當(dāng)前在第
01頁(yè)
0102
打印本頁(yè)
