提升城市管理水平
加快區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐
——秦州代表團(tuán)認(rèn)真審議政府、計(jì)劃、財(cái)政三個(gè)報(bào)告
10月28日下午，秦州代表團(tuán)代表認(rèn)真審議了政府、計(jì)劃、財(cái)政三個(gè)工作報(bào)告，與會代表各抒己見，建言獻(xiàn)策，發(fā)表了很多較好的意見建議。
任伯年代表說，作為人大代表，我首先對王市長的報(bào)告表示贊同。由于去年剛作了十二五規(guī)劃，今年換屆又要總結(jié)五年的工作，還要對今后五年的工作進(jìn)行規(guī)劃，并對2012年的工作進(jìn)行安排，加之與五年規(guī)劃相差一年，沒有銜接起來，所以今年的政府工作報(bào)告很難寫�？傮w而言，政府工作報(bào)告還是很好，總結(jié)過去五年的工作實(shí)事求是，應(yīng)該說過去的五年是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成效最顯著的五年，也是老百姓得到實(shí)惠最多的五年，這方面，有幾個(gè)數(shù)字最能說明，如全市生產(chǎn)總值增長了71.2%，財(cái)政收入和財(cái)政支出都翻了三倍多，農(nóng)民人均純收入增長了近一倍，城市人均純收入增長了百分之七十多。這些都充分反映了過去五年大家干出了實(shí)實(shí)在在的成績，報(bào)告從十個(gè)方面對過去五年的工作做了總結(jié)回顧，總結(jié)全面，層次清晰。報(bào)告從九個(gè)方面對今后五年的政府工作進(jìn)行了規(guī)劃，繪制了宏偉的藍(lán)圖，也符合天水的實(shí)際，發(fā)展目標(biāo)非常鼓舞人心，催人奮進(jìn)，大家可能注意到了，今天早上王市長做工作報(bào)告時(shí)，有兩次講到政府將努力把天水提升到什么程度時(shí)，與會人員報(bào)以熱烈的掌聲，這說明天水人民希望加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善生活水平的心情很迫切，也說明報(bào)告確實(shí)有激動人心的地方。報(bào)告從八個(gè)方面安排了2012年的工作，目標(biāo)明確，措施得力，從預(yù)期目標(biāo)中的各項(xiàng)指標(biāo)看，政府的任務(wù)非常重，要完成這個(gè)任務(wù)，就需要全市人民齊心協(xié)力，共同努力，尤其是大的工業(yè)企業(yè)，更要多做貢獻(xiàn)，否則，指標(biāo)就可能完不成，當(dāng)然指標(biāo)定得高，我非常贊同，想方設(shè)法完成后，天水的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將邁上一個(gè)新臺階。
另外，我建議，政府工作報(bào)告中有兩個(gè)地方需要修改，一是報(bào)告第15頁第五個(gè)方面（著力打造區(qū)域現(xiàn)代物流中心，力爭在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新跨越）中，提到加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。由于我市屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前一些基礎(chǔ)設(shè)施很不健全，還不具備舉辦大型會展活動的能力，加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，收效不會太大，建議把這個(gè)內(nèi)容去掉。二是報(bào)告列舉出2012年辦的16件實(shí)事，我認(rèn)為太多，應(yīng)該說政府辦的每一件事都是實(shí)事，而單獨(dú)列出承諾辦理的實(shí)事，應(yīng)當(dāng)主要指一些普惠的事情，至少要有多數(shù)的人受惠，這16件實(shí)事中有些完全可以放在政府正常的工作中去，沒有必要單獨(dú)提出來，再說承諾辦理的實(shí)事太多的話，辦理起來有難度，人大監(jiān)督起來也有難度，建議對要辦的實(shí)事精簡一下。
柴金祥代表在參加秦州代表團(tuán)審議時(shí)說，市六屆人大一次會議是在全市跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次非常重要的會議，王銳代市長作的政府工作報(bào)告，回顧總結(jié)工作精練，分析形勢和問題非常到位，思路清晰，措施扎實(shí)有力，相信這個(gè)報(bào)告抓好實(shí)施后，一定會對今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。
市第六次黨代會和市六屆人大一次會議，都提出了一個(gè)非常重要的奮斗目標(biāo)，就是建設(shè)綜合實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，我們對這一目標(biāo)要有一個(gè)深刻的體會。建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市，我認(rèn)為首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的概念，城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力一定要強(qiáng)。第二就是對城市建設(shè)提出了更高的要求，除了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之外，城市建設(shè)要上一個(gè)大臺階，如城市人口在2016年以后起碼要達(dá)到60萬以上，城市建成面積要達(dá)到60平方公里，城鎮(zhèn)化率、城市公共資源人均占有率、綠化覆蓋率等方面都要有大的提高。更重要的就是城市功能的完善，如各種生產(chǎn)要素的聚集功能，金融、信息、服務(wù)等方面的輻射、吸引功能等，只有這些功能完善了，才能達(dá)到建設(shè)大城市的目標(biāo)。我從建設(shè)現(xiàn)代化大城市這個(gè)角度來談三點(diǎn)看法：
一是建設(shè)現(xiàn)代化大城市，規(guī)劃一定要先行、要覆蓋。我們搞城市建設(shè)，一定要依法、依照規(guī)劃進(jìn)行。要充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控與引導(dǎo)作用，按照“一帶多心、軸向強(qiáng)化、組團(tuán)發(fā)展、山水相連”空間布局，堅(jiān)持兩區(qū)相向、東西延伸、南北拓展，切實(shí)優(yōu)化城市空間布局。
二是抓住機(jī)遇，大力實(shí)施一批城市建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目。要解決城市缺水這個(gè)問題，現(xiàn)在唯一的辦法就是從曲溪調(diào)水，這個(gè)項(xiàng)目投資很大，項(xiàng)目實(shí)施之后，給市區(qū)兩級日供水量可以達(dá)到二十萬立方米，將能滿足城市的工業(yè)和居民生活用水。二是供熱項(xiàng)目，華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建成后，將給城市2000萬平方米的面積提供供熱，城區(qū)230座小鍋爐將關(guān)閉，碧水藍(lán)天的天水將會形成。三是供氣項(xiàng)目，中衛(wèi)至貴陽天然氣供氣線路，設(shè)計(jì)的施工時(shí)間為九個(gè)月，現(xiàn)在已經(jīng)完成了80%的工作量，建成后，將覆蓋我市三縣兩區(qū)。還要創(chuàng)造條件抓好亞行貸款城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、城中村改造工程、羅玉河綜合整治工程、藉河生態(tài)綜合治理工程、三大中心建設(shè)、南北兩山開發(fā)建設(shè)以及天水機(jī)場遷建等大項(xiàng)目的實(shí)施。這些項(xiàng)目估算投資在700億元左右，如果以上項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，我們的城市功能就會有極大的改善，大城市的格局就會出現(xiàn)。
三是加強(qiáng)城市管理。要穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)“出城入園”和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村的改造步伐，加快舊城更新速度。要深化“三城聯(lián)創(chuàng)”活動，建立長效管理機(jī)制，大力提升城市綜合管理水平。積極推進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，加快“數(shù)字天水”建設(shè)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。通過政府和全市人民的共同努力，把我市建設(shè)成為功能完善、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市。
楊文明代表說，政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展是政府的重要職能，但是現(xiàn)在民營企業(yè)辦事比較難，發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤�，一些政府部門存在亂收費(fèi)、亂罰款的問題。
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