一場惠及民生的專項清理行動
——秦州區(qū)開展城鄉(xiāng)低保清理和規(guī)范工作側(cè)記
（通訊員 楊玉林）“年初我就向街道辦事處提交了低保申請，工作人員來我家作了調(diào)查，經(jīng)過了低保聽證、張榜公示，民政局審批后，辦事處就把我的低保辦上了，政策公平著哩！”說起新納入的低保，家住石馬坪轄區(qū)的王大媽臉上洋溢著喜悅之情。城市低保猶如春天的陽光，讓這位失去勞動能力、家庭生活沒有任何經(jīng)濟保障的困難戶切實感受到了黨和政府的溫暖。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，針對群眾最關(guān)心最期待解決的城鄉(xiāng)低保不規(guī)范等問題，秦州區(qū)堅持以服務(wù)群眾為目標，采取有效措施，對全區(qū)所有城鄉(xiāng)低保對象的家庭經(jīng)濟現(xiàn)狀重新進行了摸排認定，堅決把不符合條件的堅決予以清退，把符合條件的經(jīng)評議和審核后及時納入低保保障范疇。
建立信息核對中心，清理“隱身”低保戶
開展低保清理活動之前，秦州區(qū)城市共納保17375戶、46531人。為了做好城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作，該區(qū)采取切實措施，掛牌成立了區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對中心，集中解決低保工作存在收入“核查難”、“退出難”等系列問題。為確保清理效果，該區(qū)專門加強了工作力量，抽調(diào)了8名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的社區(qū)工作人員，聯(lián)合區(qū)低保辦工作人員，集中時間，定期深入人社、工商等統(tǒng)籌合作單位，對已經(jīng)納入或擬納入的低保對象家庭收入、財產(chǎn)情況共同進行核實，建立了跨部門、多層次的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，有效地打開低保清理工作局面。通過開展低保信息核查工作，把家庭經(jīng)濟明顯好轉(zhuǎn)已不符合低保條件的“隱身”低保戶及時進行了清退。據(jù)悉，通過啟動信息核對平臺，共取消家庭情況明顯好轉(zhuǎn)的低保戶200余戶、600多人。
秦州區(qū)民政局長李仲強介紹，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，傳統(tǒng)的低保信息核查手段已經(jīng)無法全面摸清低保申請人的家庭實情，極易出現(xiàn)低保對象收入“核查難”、“退出難”、“騙�！钡痊F(xiàn)象，因此區(qū)上成立低保信息核對中心，借助現(xiàn)代化科技手段，盡力解決這些存在的問題。
規(guī)范工作程序，打造“陽光低�！薄⒄\信低�！�
“在低保評議工作的各個環(huán)節(jié)，我們都嚴格做到規(guī)范操作、公開辦事，讓群眾監(jiān)督我們的工作，低保工作才能達到公開、公正、透明。”七里墩街道辦事處東十里社區(qū)黨總支書記李彥斌告訴記者。經(jīng)了解，目前城市低保工作難度最大的就是低保申請對象家庭收入核實難。有些居民為享受低保，存在故意虛報或者隱瞞個人收入來源騙取低保的現(xiàn)象，這種不良行為擠占了低保指標，也把真正符合條件的居民擋在了低保政策的“門檻”之外。為解決工作中存在的此類問題，該區(qū)采取民政局、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作人員聯(lián)合入戶調(diào)查、走訪調(diào)查的形式，核對戶口薄和低保證及低保存折，詳細查詢低保對象的收入情況，客觀評估經(jīng)濟條件，對城鄉(xiāng)低保對象家庭情況進行全面深入地了解。對清退對象講清政策、說明理由，弱化低保對象“打工掙錢還不如‘吃低�！�、“有困難找低�！钡南麡O思想。針對有些家庭困難的居民“人戶分離”現(xiàn)象，工作人員講明政策后，建議將戶口轉(zhuǎn)到住房所在的轄區(qū)再申請辦理低保，有效提高了群眾對低保政策的知曉。
與此同時，該區(qū)嚴格落實屬地管理和初審工作責任，推行“雙向承諾”制度和“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負責”的工作制度，建立季度抽查、半年檢查、年終考核和隨機抽查、重點檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理長效機，嚴格對城鄉(xiāng)低保實行有效期管理。街道社區(qū)還組建了由轄區(qū)內(nèi)老黨員老干部代表、居民代表等約10人組成的城市低保聽證機構(gòu)，召開低保聽證會，逐個對申請對象進行評議，并將評議結(jié)果向廣大居民公開，廣泛接受社會監(jiān)督，有效避免了違規(guī)行為的發(fā)生。
開展督促檢查，實現(xiàn)“責任追究”動真格
為了掌握城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作進展情況，7月以來，秦州區(qū)成立了4個督查組，分組深入各街道、社區(qū)采取隨機抽查和全面檢查的方法，對開展城市低保清理和規(guī)范工作進行督查，對在清理和規(guī)范工作中濫用職權(quán)、暗箱操作、弄虛作假的人員，實行在責任追究上動真格，進行嚴肅處理。今年8月，督查組發(fā)現(xiàn)中城街道辦事處、重新街社區(qū)8名工作人員因工作不負責任，致使已經(jīng)超標準一居民家庭冒領(lǐng)低保金，該區(qū)對涉事工作人員全部進行了誡勉談話、作出書面檢查，并在全區(qū)進行了通報批評，確保低保制度的嚴肅性。同時，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，該區(qū)對已出臺的相關(guān)制度進行梳理，對存在漏洞、不便操作與相關(guān)政策不符的方面，及時修改和完善，比如，區(qū)民政局為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，制定了《踐行群眾路線 民政工作人員“十不準”》， 并向社會公開作了承諾。秦州區(qū)《督查動態(tài)》、民政網(wǎng)等政府媒體及時通報違反低保政策的典型事例，切實維護低保制度的嚴肅性。
取得成效明顯，社會各界紛紛“點贊”
“城鄉(xiāng)低保清理工作開展以來，截止目前，共清理城鄉(xiāng)低保對象1056戶、3421人。通過開展低保宣傳活動，城市自愿退出低保范圍的低保對象有25人，農(nóng)村自愿退出低保保障范疇的低保對象有16人”。秦州區(qū)低保辦負責人告訴記者。
該區(qū)開展城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作以來，進一步健全了低保程序，堅決杜絕了低保評定、發(fā)放過程中存在“不公”等諸多群眾意見大、反映強烈的的各類問題的發(fā)生；另外，工作開展期間，信息核對中心作用得到了有效發(fā)揮，充分整合和了各部門數(shù)據(jù)資源，基本實現(xiàn)信息共享，通過信息比對，取消了一些不符合條件的低保戶，遏制了救助對象認定過程中的一些不正之風，實現(xiàn)社會救助制度的公開公平公正。
據(jù)了解，一些不再符合政策的低保對象清理出來后，該區(qū)按照動態(tài)管理原則，新納入城鄉(xiāng)低保對象239戶、886人，讓一些生活確實困難的對象享受到低保，生活得到了有效保障。目前，該區(qū)正在著手建立城鄉(xiāng)低保管理長效機制，確保這一工作在社會發(fā)展進程中切實發(fā)揮出應(yīng)有的“保民生，保穩(wěn)定”的作用。
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