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為了認真貫徹國務院《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》和文化部等部門《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》(文市發(fā)[2007]10號)精神，切實加強我市網吧及網絡游戲市場管理，著力解決網吧和網絡游戲經營活動中存在的突出問題，規(guī)范網吧的經營行為，創(chuàng)造健康、安全、文明的文化市場環(huán)境，經研究并報請市政府同意，從2007年4日至9月，在全市范圍內開展網吧及網絡游戲專項整治行動，現(xiàn)就有關事項通告如下：
一、網吧及網絡游戲管理工作實行屬地政府負責和“誰審批、誰管理”的原則。各級文化、工商、公安等部門要明確職責，強化責任，密切配合，共同做好網吧管理工作。要實行條塊結合、以塊為主，明確基層政權在網吧管理中的工作責任，充分調動街道、社區(qū)(居委會)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會的積極性，保證專項整治的工作措施落實到基層。
二、專項整治行動的重點是堅決取締無證照或證照不全的“黑網吧”；嚴厲查處網吧違法接納未成年人進入的行為；嚴厲打擊利用網吧制作、復制、查閱、發(fā)布和傳播色情淫穢等有害信息等違法犯罪行為；從嚴整治帶有賭博色彩的網絡游戲，嚴厲打擊利用網絡游戲賭博的行為；嚴厲查處未經許可、擅自運營網絡游戲和運營未經審批或備案的網絡游戲的網站；加強對網絡游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現(xiàn)實經濟金融秩序。查處接納未成年人進入網吧是整治工作的重中之重，秦州、麥積兩區(qū)和各縣城區(qū)是重點地區(qū)。
三、專項整治行動中各有關行政部門的職責。各級文化行政部門負責依照國務院《互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所管理條例》、《行政許可法》和相關規(guī)定，辦理設立網吧的行政許可事項；負責依法查處網吧接納未成年人進入和超時營業(yè)等問題。
各級工商行政管理部門負責依法查處證照不全或無證照的網吧。依法予以取締以“電子競技俱樂部(館)”、電腦服務部、勞動職業(yè)技能培訓等名義變相經營的網吧。依法查處為黑網吧非法提供互聯(lián)網接入服務的違法經營行為。
各級公安機關負責打擊利用互聯(lián)網傳播有害信息的行為和上網實名制度的落實。對網吧依法實行信息安全、治安安全和消防安全監(jiān)管。從嚴整治帶有賭博色彩的網絡游戲，嚴厲打擊利用網絡游戲賭博的行為。
各級教育行政部門負責對學校內上網場所實施備案登記管理。校內上網場所必須由學校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的，其收費須按有關財務管理規(guī)定統(tǒng)一收支。禁止將學校的房產和設備出租用于開辦網吧。各級各類學校要向學生宣傳國家關于網吧管理的有關規(guī)定，對在國家規(guī)定的營業(yè)時間以外在網吧上網的成年學生，不得享受評優(yōu)、評獎、困難補助。
各級通信管理部門依法積極配合文化、工商等部門對黑網吧提供互聯(lián)網接入服務經營活動的查處。根據(jù)有關部門提供的黑網吧名單，通知并監(jiān)督互聯(lián)網接入服務提供者終止或暫停接入服務。積極配合文化行政部門執(zhí)行限時營業(yè)規(guī)定。
中國人民銀行天水市支行要加強對網絡游戲中的虛擬貨幣的規(guī)范和管理，防范虛擬貨幣沖擊現(xiàn)實經濟金融秩序，網絡游戲經營單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購買實物產品，只能用于購買自身提供的網絡游戲等虛擬產品和服務。
四、國家對互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所經營單位的經營活動實行許可制度。未經許可，任何組織和個人不得設立互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所，不得從事互聯(lián)網上網服務經營活動。在中小學校校園周邊200米范圍內和和居民住宅樓(院)內不得設立互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所。
五、嚴格控制網吧總量。2007年全市網吧總量不再增加，停止審批新申辦的網吧。2007年2月15日之前已取得文化行政部門同意籌建批準文件的網吧，須在2007年6月30日前完成籌建工作，逾期不得向其頒發(fā)《網絡文化經營許可證》。對違反規(guī)定新批網吧的，由監(jiān)察機關或任免機關按照管理權限，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。積極在現(xiàn)有網吧存量市場中推進連鎖化、集團化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，不斷提升網吧服務水準和行業(yè)形象。
六、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所不得接納未成年人(指未滿十八周歲的公民)進入營業(yè)場所�；ヂ�(lián)網上網服務營業(yè)場所應當在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志。每日營業(yè)時間限于8時至24時。
七、嚴厲查處網吧接納未成年人等違法行為。對第一次違法接納2名未成年人的網吧，每人罰款500元，接納3名以上未成年人的，每人罰款1000元；第2次接納未成年人的網吧，依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。對一次接納3名以上未成年人的網吧，依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上未成年人或在規(guī)定營業(yè)時間以外接納未成年人的網吧，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。對在規(guī)定營業(yè)時間以外鎖閉門窗經營的網吧，依法責令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，情節(jié)嚴重的，依法吊銷《網絡文化經營許可證》。
八、網吧內嚴禁利用互聯(lián)網制作、下載、錄制、查閱、發(fā)布、傳播有害信息和進行危害信息網絡安全的活動。不得使用侵權盜版軟件和網絡侵權作品。提倡文明上網。
九、嚴格實行實名登記上網制度。網吧在接納上網消費者之前，必須核對、登記上網消費者有效身份證件。對未按規(guī)定核對、登記的，由有關部門依法予以處罰。
十、互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所應當依法履行信息網絡安全、治安和消防安全職責。正確實施經營管理技術措施和安全技術措施。對擅自停止、卸載經營管理和安全技術措施的行為，由文化、公安等部門依法予以處罰。
十一、網吧內必須清潔衛(wèi)生、通風透氣，營業(yè)期間必須確保消防通道暢通，消防器材、設備配備必須符合消防部門工作要求。
十二、實行舉報獎勵制度。各級文化行政部門對互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所實行監(jiān)督舉報公示制度，建立舉報獎勵機制。要從各級人大代表、政協(xié)委員和學校、家長等社會各界聘請互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所義務監(jiān)督員。提倡中小學生在老師和家長的指導下，在公益性上網場所上網。
十三、要強化家庭、學校的教育監(jiān)護責任，特別是要強化家長作為未成年人監(jiān)護“第一責任人”的責任意識。對違反《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，不履行監(jiān)護職責的監(jiān)護人，由公安機關依法予以訓誡，責令其嚴加管教。
歡迎社會各界對網吧違規(guī)經營行為予以舉報，相關部門將對舉報人嚴格保密。舉報經查證屬實的，給與一定物質獎勵。歡迎廣大市民監(jiān)督舉報。舉報電話：12318、12315、110。
特此通告
二○○七年四月二日
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