抓住千載難逢的重大機遇 推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越
省委省政府召開貫徹落實《國務(wù)院辦公廳
關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》
動員大會
陸浩 徐守盛講話 劉偉平主持 李應(yīng)明作報告
5月20日，全省貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》動員大會在蘭州隆重召開。本報記者 呂建榮 攝
（圖為天水分會場）
甘肅日報蘭州5月20日訊(記者 徐愛龍)省委、省政府今天上午召開貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》動員大會，對學(xué)習(xí)貫徹《意見》進行總動員和全面部署，號召要抓住重大歷史機遇，把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為一項重大政治任務(wù)，迅速在全省掀起學(xué)習(xí)貫徹《意見》的高潮，創(chuàng)造性開展工作，推動全省經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越。
省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、省長徐守盛出席會議并講話。
省委副書記劉偉平主持會議。
5月2日，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳以國辦[2010]29號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》。這是新中國成立以來，國家為我省專門制定的第一個全面系統(tǒng)地促進經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性文件�！兑庖姟愤M一步明確了我省在全國的五大戰(zhàn)略定位，提出了要把甘肅建成全國的工業(yè)強省、文化大省和生態(tài)文明省的宏偉目標，實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；以加強薄弱環(huán)節(jié)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略；以節(jié)水和治沙為重點的生態(tài)安全戰(zhàn)略；以改善民生為重點的社會發(fā)展戰(zhàn)略；以優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。并著眼于解決影響和制約我省發(fā)展的突出問題，推出了10個方面47條支持甘肅破解難題、加快發(fā)展的政策措施。
省委書記、省人大常委會主任陸浩作重要講話。
陸浩指出，中央出臺專門支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性文件，這在甘肅歷史上是第一次，是我省發(fā)展史上一個具有里程碑意義的大事。《意見》是黨中央、國務(wù)院在我省發(fā)展關(guān)鍵時期作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了對我省工作的巨大支持，對甘肅人民的親切關(guān)懷，必將極大地鼓舞全省人民的信心和決心，為加快甘肅發(fā)展提供強大動力。要充分認識《意見》對推動我省發(fā)展的重大意義，切實增強貫徹落實的自覺性�！兑庖姟肥屈h中央、國務(wù)院對我省的特殊關(guān)懷，傾注著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅人民的深情厚誼，凝結(jié)著國家部委和調(diào)研組全體同志的智慧與辛勤勞動。我們一定要銘記中央的關(guān)懷和支持，以加倍努力和勤奮工作的實際行動，以甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新成就，回報黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和厚愛�！兑庖姟穼ξ沂崿F(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重要的政策支持，所有關(guān)系甘肅發(fā)展的重點難點問題在《意見》中都有充分的反映，許多我們多年希望辦的事、希望實施的重大工程和項目都有了明確的意見，非常符合甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的實際�！兑庖姟肥侵笇�(dǎo)我省發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為我省當(dāng)前和今后的發(fā)展指明了方向�！兑庖姟肥菍ξ沂《嗄臧l(fā)展實踐的肯定和提升。改革開放特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成就，進入了歷史上經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。在實踐中省委、省政府找準制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和工作著力點，提出“四抓三支撐”的總體工作思路；突出我省發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，提出區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略。這些在《意見》中都得到充分體現(xiàn)。我們必須不斷深化省情認識，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷解放思想，完善發(fā)展思路，緊密結(jié)合全省各地的實際，把《意見》確定的目標和舉措落實好。
陸浩強調(diào)，要牢牢把握《意見》的重點內(nèi)容，圍繞把甘肅建設(shè)成“工業(yè)強省、文化大省和生態(tài)文明省”，全力推進全省經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。一要以實現(xiàn)有條件地區(qū)率先發(fā)展為突破口，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。培育區(qū)域經(jīng)濟增長極、實現(xiàn)整體推動，是我省未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須把全面實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略作為重點和突破口，力爭在中心和兩翼、在支柱產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)率先跨越。要加快建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟圈，把其建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要支點，在全省乃至西北地區(qū)發(fā)揮“率先、帶動、輻射、示范”作用。要加快平?jīng)觥c陽煤炭、油氣資源開發(fā)步伐，構(gòu)建輻射天水、隴南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)，并將整個甘肅東部整體融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)。加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進程，把河西建成全國最大的新能源及新能源裝備制造基地，形成東西兩翼齊飛的經(jīng)濟增長新格局。支持各市州發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，形成各具特色、相互補充的經(jīng)濟組團，激發(fā)各地的經(jīng)濟發(fā)展活力，整體推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
二要以基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，大力改善生存和發(fā)展的環(huán)境�；A(chǔ)設(shè)施欠賬多，生態(tài)環(huán)境脆弱，是制約我省發(fā)展的最大基礎(chǔ)性障礙。要按照《意見》的要求，加快交通建設(shè)，堅持適度超前的原則，完善交通網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建互相配套、布局合理、現(xiàn)代化的鐵路公路民航立體交通運輸體系。要加強水利建設(shè)，全面建設(shè)節(jié)水型社會，推進骨干水利工程建設(shè)，實施流域綜合治理。要加強電網(wǎng)建設(shè)，加快主網(wǎng)架規(guī)劃，拓展區(qū)外市場，形成西北電網(wǎng)中心樞紐。要加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進蘭州等大中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好以縣城和中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步提高城鎮(zhèn)化水平。要強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村“通達工程”和“通暢工程”建設(shè)，加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，加快實施農(nóng)村安全飲水工程。同時要圍繞“建設(shè)生態(tài)文明省”的戰(zhàn)略目標，把握好生態(tài)環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，抓住歷史性的重大機遇，做好生態(tài)建設(shè)這篇大文章，全力構(gòu)建國家重要生態(tài)安全屏障。
三要以加快優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托優(yōu)勢資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是我省加快發(fā)展的根本出路。要全力抓好新能源和新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展，到2015年使風(fēng)電裝機達到千萬千瓦級以上，光伏發(fā)電達到百萬千瓦級以上，使新能源裝備制造成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)。要加快建設(shè)隴東煤電化基地，使隴東成為西電東送的重要基地。要繼續(xù)采用高新技術(shù)大力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進石化、有色、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)�；s化發(fā)展。加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做大做強裝備制造業(yè)。要加快培育具有我省特色的有色金屬新材料、生物工程、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、新能源裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要全面實施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟基地，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，下工夫把草食畜牧業(yè)、馬鈴薯、玉米制種、釀酒原料、中藥材和蔬菜水果等進一步做大做強。
四要以強化民生工程和社會事業(yè)建設(shè)為重點，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。要優(yōu)先發(fā)展教育，加大投入，加強教師隊伍建設(shè)，改善民族地區(qū)辦學(xué)條件，提高“雙語”教學(xué)水平，探討更加有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、有利于民族團結(jié)、有利于民族文化優(yōu)勢互補的現(xiàn)代教育模式。要提高人民群眾健康水平，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系。要大力發(fā)展文化體育事業(yè)。要加強就業(yè)和社會保障，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大保障性住房建設(shè)，推進棚戶區(qū)改造，落實各項就業(yè)援助政策。要加快貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)脫貧致富步伐，促進公共服務(wù)均等化，打好重點貧困地區(qū)的扶貧攻堅戰(zhàn)，著力提高貧困地區(qū)和貧困人口的發(fā)展能力。
五要以深化改革擴大開放為重點，增強發(fā)展的內(nèi)在動力。要繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。加強地方企業(yè)與中央企業(yè)的對接，培育具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)和企業(yè)集團。要積極推進行政管理體制改革，深化財稅金融體制改革。要進一步擴大對內(nèi)對外開放，拓展對外開放的廣度和深度。
陸浩強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動《意見》提出的各項政策措施落實到位。各級黨委、政府和有關(guān)單位要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為重大政治任務(wù)，吃透政策精神，明確方向，把思想和行動統(tǒng)一到《意見》精神上來。要廣泛宣傳，使《意見》精神家喻戶曉、深入人心，集中全社會的智慧，凝聚各方面的力量，創(chuàng)造性地開展工作，形成強大合力。要靠實責(zé)任推動落實，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自協(xié)調(diào)，做到一級抓一級、人人有目標、個個有擔(dān)子。要細化方案，狠抓落實。要樹立大局意識，分工不分家，通力協(xié)作。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動落實，發(fā)揚甘肅精神，咬定青山不放松，貫徹《意見》不懈怠，加快發(fā)展不動搖。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決新情況新問題。要立即行動起來，與國家各部委溝通銜接，爭取把《意見》中涉及的政策、項目都納入國家“十二五”規(guī)劃當(dāng)中。要對照《意見》編制好我省的“十二五”規(guī)劃。
省委副書記、省長徐守盛作重要講話。
徐守盛在講話中對做好當(dāng)前貫徹落實《意見》的重點工作作出了具體部署，要求全省各級各部門進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聚全省之智，舉全省之力，以改革創(chuàng)新的勇氣、敢闖敢試的膽略、只爭朝夕的精神，切實抓好《意見》的貫徹落實。
一是要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面展開宣傳動員工作。各級各部門要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，作為當(dāng)前的首要工作任務(wù)，組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到國家的戰(zhàn)略決策和部署要求上來。要把學(xué)習(xí)《意見》與推動工作緊密結(jié)合起來，針對涉及本地區(qū)、本部門工作的內(nèi)容，組織相關(guān)人員，認真研讀，在深刻領(lǐng)會文件精神實質(zhì)的基礎(chǔ)上，進一步完善工作思路，創(chuàng)新工作方式，提高工作實效。要抓住《意見》出臺形成的輿論熱點，積極對外宣傳推介我省的發(fā)展環(huán)境和政策優(yōu)勢，緊緊圍繞發(fā)展的重點和項目，進一步加大招商引資力度，吸引更多的社會資本參與到我省的開發(fā)建設(shè)中來，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力。
二是要明確目標責(zé)任，抓緊各項任務(wù)的分解落實。要抓緊制定貫徹落實《意見》的實施方案，根據(jù)《意見》提出的戰(zhàn)略重點、重大項目和政策措施，由省發(fā)改委、省政府研究室牽頭組織力量，省直有關(guān)部門配合，盡快制定我省的實施方案，明確目標、任務(wù)、工作要求和措施，分階段、有步驟地扎實推進《意見》的貫徹落實。要抓緊各項任務(wù)的分解落實。任務(wù)分解要做到責(zé)任明確、任務(wù)清楚、措施具體，確保每項工作落實到處室和人員。涉及幾個部門共同承擔(dān)的任務(wù)，牽頭部門要切實負起責(zé)任，制定翔實明確的工作計劃和要求，認真做好組織協(xié)調(diào)工作；配合部門要積極主動，按照工作要求保質(zhì)保量完成。各市州要按照省上的實施方案和任務(wù)分解要求，對照各項目標和任務(wù)，結(jié)合各自的實際，進行再分解、再細化，定責(zé)任、定措施、定時限、定標準，確保工作按時推進，確保工作落實到位。
三是要加大工作力度，加快重大建設(shè)任務(wù)的啟動實施。要加快重大項目的啟動實施。對于《意見》確定的重大項目，前期工作完備并列入“十一五”規(guī)劃的，要抓緊報批，盡快開工建設(shè)；需要匯報銜接的，要指定專人，明確責(zé)任，積極匯報銜接，力爭早日開工；需要進一步完善建設(shè)方案的，要加大前期工作力度，盡快完成項目建設(shè)的前置審批事項，為項目的開工建設(shè)創(chuàng)造條件。要加快推進各類示范區(qū)、試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展。緊緊圍繞《意見》和循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃提出的各類示范區(qū)、試驗區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地等重大建設(shè)任務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒其他省區(qū)和酒泉風(fēng)電產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮金融資本、民間資本和社會資本的作用，拓寬投融資渠道，推進各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地超常規(guī)、跨越式發(fā)展。
四是要認真梳理細化，用足用活各項支持政策。各級各部門要從實際出發(fā)，認真研究、梳理和細化《意見》提出的各項支持政策，切實把各項政策用好用活，把政策資源轉(zhuǎn)化為推進我省跨越發(fā)展的強大動力。要正確把握國家政策導(dǎo)向。要深刻理解各項支持政策的內(nèi)涵，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足當(dāng)前，著眼長遠，從甘肅發(fā)展的實際出發(fā)，從全面建設(shè)小康社會的需要出發(fā)，深入分析我省發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認真梳理需要國家相關(guān)部委支持的具體政策措施，積極向國家部委溝通銜接，爭取國家相關(guān)部委給予支持。要加強支持政策的對接。要選調(diào)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、懂政策、有事業(yè)心、協(xié)調(diào)能力強的骨干人員組成專門班子，集中力量開展支持政策的對接爭取工作。省直各部門要與國家各部委廣泛建立部省合作機制，邀請國家部委來我省進一步深入調(diào)研，形成共識，實現(xiàn)《意見》相關(guān)內(nèi)容與對口部委支持政策的無縫對接。要進一步完善政策體系。要按照《意見》提出的各項支持政策，進一步完善我省現(xiàn)有的政策體系，逐條研究還需要出臺哪些政策，如何使這些政策相互協(xié)調(diào)、相互配合、形成合力，使其更加適應(yīng)我省經(jīng)濟社會加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的需要。
五是要加強匯報銜接，做好與“十二五”發(fā)展規(guī)劃的對接工作。各市州、各部門要把貫徹落實《意見》和循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃、《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、國家支持藏區(qū)等少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的政策措施與編制“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，把《意見》要求融入“十二五”的奮斗目標、發(fā)展重點和重大措施中，使貫徹落實《意見》與編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃有機對接。要積極謀劃一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，切實加快項目的前期工作。同時，要組織專門力量，下功夫加強與國家部委的匯報銜接工作，力爭我省更多的重大項目能夠進入國家的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
六是要完善工作機制，加強協(xié)調(diào)配合和督促檢查。各級各部門要根據(jù)任務(wù)分工和目標要求，建立目標責(zé)任制，對各項分解任務(wù)落實進展情況進行跟蹤督查，確保各項工作推進有力、落實到位。要加強績效考核，結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動，進一步完善績效考核辦法和機關(guān)作風(fēng)評議制度，考核評議結(jié)果要向社會公開，接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和扎實有效的工作業(yè)績，促進《意見》的貫徹落實，向全省人民交一份滿意的答卷。
國家發(fā)改委西部開發(fā)司副司長李應(yīng)明作了題為《站在歷史新起點，推動甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展》的報告，從《意見》起草的背景、過程、目的、主要內(nèi)容及貫徹落實等方面進行了權(quán)威的解讀和輔導(dǎo)。
省軍區(qū)司令員陳知庶，省領(lǐng)導(dǎo)勵小捷、劉永富、羅笑虎、劉立軍、姜信治、陸武成、嘉木樣·洛桑久美·圖丹卻吉尼瑪、朱志良、馬尚英、孫效東、崔玉琴、石軍、澤巴足、咸輝、張曉蘭、邵克文、張津梁、李永軍、黃選平、栗震亞，蘭州大學(xué)黨委書記王寒松，省人大常委會秘書長張開勛，省政府秘書長李沛文出席會議。
省委各部委辦、省直各部門、在蘭省屬大型企業(yè)、中央駐甘單位主要負責(zé)同志在主會場參加會議。14個市州和全省各縣(市、區(qū))設(shè)立分會場。省直單位組織處級以上干部集中收看會議。
省委副書記劉偉平主持會議。
（圖為天水分會場）
（圖為天水分會場）
（秦州區(qū)分會場）
（天水市麥積區(qū)分會場）
(張家川縣分會場) 本新聞共 2頁,當(dāng)前在第 01頁 0102
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