落實《關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》 推動隴東南經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展
——甘肅發(fā)展高層論壇(第三期)主要論點摘錄
6月3日上午，由省委宣傳部、天水市委、天水市政府、人民日報社甘肅分社、新華社甘肅分社、甘肅日報社、省廣電總臺、省社會科學(xué)院、省社科聯(lián)、省委講師團共同主辦的以“落實國家《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)、推動我省隴東南地區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展”為主題的甘肅發(fā)展高層論壇(第三期)在蘭州市寧臥莊賓館舉行。論壇重點圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，深入貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)和省政府《關(guān)于貫徹落實<關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的意見》精神積極展開討論，發(fā)表觀點，為“關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)和隴東南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。
充分認(rèn)識關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)對甘肅跨越式發(fā)展的重要意義
范鵬(省社會科學(xué)院院長、教授)
【主要觀點】首先，要明確關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位：經(jīng)濟區(qū)位于歐亞大陸橋的中心，絲綢之路的起點，祖國的心臟地帶，西部的核心樞紐，兩個西三角的連接點與過渡帶，甘肅的東大門，東翼的增長極，一核外圍、一軸西點、三輻兩挑。從國家層面看有六個“有利于”：有利于增強區(qū)域經(jīng)濟實力形成新的增長極，有利于統(tǒng)籌科技資源深化體制機制創(chuàng)新，有利于構(gòu)建合作開放新格局，有利于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有利于消除國際金融危機的影響，有利于落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。從甘肅自身看也有六個“有利于”：有利于培育甘肅新的增長極；有利于加快重大聯(lián)動項目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；有利于促進區(qū)域開放開發(fā)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；有利于提升隴東南綜合實力和區(qū)域競爭力；有利于探索和創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的體制機制，促進區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展；有利于落實新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進《規(guī)劃》實施的關(guān)鍵，體制機制創(chuàng)新是重要保障。
115戰(zhàn)略定位——一樞紐一中心：區(qū)域交通樞紐(隴東南立體交通網(wǎng)的核心)、區(qū)域物流中心(隴東南區(qū)域物流業(yè)的龍頭)，“5”是指先進制造、能源化工、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、文化旅游和有色冶金工業(yè)五大基地。打造文化旅游大市，將天水納入西安西線大旅游圈與延伸線，打造具有自身特色的不可替代的旅游產(chǎn)品與精品線路，彰顯天水在華夏文明發(fā)源地中的特殊地位。
【現(xiàn)場互動】現(xiàn)場嘉賓：天水在融入大關(guān)中之后，如何帶動隴東南的發(fā)展？
范鵬：隴東南是一個整體，平?jīng)�、慶陽、隴南都有自身獨特的優(yōu)勢，在未來西部的振興中，都有巨大發(fā)展?jié)摿�，比如慶陽的煤炭石油基地。天水作為隴東南核心城市，要發(fā)揮輻射帶動作用，平?jīng)�、慶陽作為石油化工基地，傳統(tǒng)能源基地，對天水也有輻射帶動作用，這個作用是互相的。誰帶誰，誰推誰，不能絕對地說。多元互補，明確地位目標(biāo)，整體推進，看到自己的長處，互相拉一把，這應(yīng)該是一個正確的態(tài)度。
【媒體點評】陳宗立(光明日報社甘肅記者站站長)：關(guān)中和天水是一個伙伴關(guān)系，是一個合作關(guān)系，是一個互動的關(guān)系。相對于關(guān)中地區(qū)，天水在經(jīng)濟區(qū)中的定位是發(fā)揮比較優(yōu)勢和相互輻射作用。天水作為經(jīng)濟區(qū)的“次核心”城市，具有一些獨特的優(yōu)勢。在西北欠發(fā)達地區(qū)，可以想見的是作為絲綢之路上重鎮(zhèn)的西安、天水等市，借渭河這條紐帶聯(lián)系起來的關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)，被國家賦予了拉起西北“龍頭”的重任。
加強陜甘經(jīng)濟合作 共筑關(guān)天戰(zhàn)略高地
張寶通(陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長，研究員)
【主要觀點】陜甘兩省共同建設(shè)“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地”。依托西安國際化大都市提升對外開放水平，并帶動西北地區(qū)走向世界。
共同建設(shè)“統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。通過建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為建設(shè)創(chuàng)新型國家探索新路徑。
共同建設(shè)“全國先進制造業(yè)重要基地”。按照大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載的思路，打造若干個規(guī)模和水平居世界前列的先進制造業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團和知名品牌。
共同建設(shè)“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。依托楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，重點實施糧食單產(chǎn)提高工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、設(shè)施蔬菜建設(shè)工程和畜牧業(yè)倍增工程，推進農(nóng)副產(chǎn)品加工聚集區(qū)建設(shè)，使關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)率先成為全國農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
共同建設(shè)“彰顯華夏文明的歷史文化基地”。把關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建成彰顯華夏文明的歷史文化基地，把西安打造成中華民族共有的精神家園，建成國際一流的旅游目的地，展現(xiàn)和弘揚中華民族的歷史文化。
共同建設(shè)“一核、一軸、三輻射”空間發(fā)展框架體系。加快修建西安經(jīng)寶雞至蘭州的高速鐵路，打通西安至平?jīng)�、慶陽的鐵路和高速公路，貫通西安經(jīng)漢中至隴南的鐵路和高速公路，充分發(fā)揮“一核”即西安的心臟作用。
【現(xiàn)場互動】現(xiàn)場嘉賓：《規(guī)劃》為陜甘合作搭建了平臺，陜西在合作中有哪些優(yōu)勢和劣勢？
張寶通：天水具有歷史文化優(yōu)勢，與寶雞、西安歷史文化一脈相承，建設(shè)中華民族共有的精神家園有共同的文化基礎(chǔ)。天水是裝備制造業(yè)，是先進制造業(yè)，與陜西關(guān)中地區(qū)優(yōu)勢互補，將提升甘肅東部和陜西關(guān)中在全國的地位。
【媒體點評】朱世強(中新社甘肅分社記者)：天水和關(guān)中在經(jīng)濟上的聯(lián)系，在新中國成立之初就有了。關(guān)中、天水一帶從“一五、三五、五五”時期就一直是國家重點部署的軍工企業(yè)“三線”要地。進入“十一五”時期，關(guān)中地區(qū)意在建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和先進制造業(yè)基地，這正好與天水近幾年來謀求裝備制造業(yè)崛起不謀而合。陜甘兩地不謀而合的是產(chǎn)業(yè)的互補性，經(jīng)濟區(qū)的成立，將在很大程度上加強兩地的產(chǎn)業(yè)互補和對資源的優(yōu)化組合以及配套。
搶抓機遇 打造隴原經(jīng)濟排頭兵
高新才(蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授)
【主要觀點】《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》進一步明確了對天水的支持領(lǐng)域，如交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持天水發(fā)展電工電器、機床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，支持天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)等。
伴隨高密度、寬口徑的政策支持而來的，必然是國家的大量投資，與此同時，受中央政策影響，社會對天水經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期也在轉(zhuǎn)好，大量民間投資也將蜂擁而至。雖說整個甘肅都沐浴在國家政策支持的陽光之中，但顯然，國家對天水更加厚愛。由此，借助于這樣一個機遇，將天水打造成為甘肅經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，有條件，也有需要。第一，成為甘肅對內(nèi)對外開放的排頭兵。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展需要關(guān)中地區(qū)與天水地區(qū)、乃至甘肅省進行密切合作，在這過程中，天水應(yīng)該拓展對外開放空間，不斷提升對外開放水平，探索區(qū)域合作模式，從而為甘肅與周邊省區(qū)加強合作提供借鑒。第二，成為甘肅創(chuàng)新體系構(gòu)建的排頭兵。天水與關(guān)中在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的成功合作也可以為甘肅帶來啟示。第三，成為甘肅歷史文化資源有效利用的排頭兵。天水與關(guān)中的合作交流，一方面可以通過整合雙方的歷史文化資源，更為合理地設(shè)計旅游線路和旅游產(chǎn)品；另一方面，可以相互借鑒在利用歷史文化資源中的經(jīng)驗，探索出更高效的路子。
【現(xiàn)場互動】現(xiàn)場嘉賓：天水和關(guān)中分屬兩個省份，天水只是比較小的一塊，在整個規(guī)劃，天水應(yīng)該如何定位，有沒有什么體制上的障礙，如何打破行政區(qū)劃的障礙，真正融入?yún)^(qū)劃當(dāng)中？
高新才：有兩個視角必須清楚，第一，國家功能區(qū)規(guī)劃是分級分層的，國家規(guī)劃是跨省一級的，所以搞了一個最大承載力和發(fā)展力的大區(qū)域，能沾上邊的就是天水。第二，我不認(rèn)為大和小有什么不同，不見得小就不好，在于怎么樣發(fā)展，經(jīng)濟區(qū)是一個平臺，更多的不在于我有什么，更多是市場上所有資源我都可以利用。
【媒體點評】李琛奇(經(jīng)濟日報社甘肅記者站站長)：國務(wù)院發(fā)布實施的《規(guī)劃》，以及隨后批復(fù)、發(fā)布的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《若干意見》等少有的高規(guī)格的政策性文件，對天水“是一個千載難逢的大機遇”。天水地處隴東南地區(qū)，在全省的經(jīng)濟排位并不靠前，但天水有著特色鮮明的后發(fā)優(yōu)勢，特別是《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布后，天水確定了“聯(lián)結(jié)隴東南、融入大關(guān)中”的發(fā)展思路，并提出了“1135”發(fā)展戰(zhàn)略，我們相信，在“眾多高規(guī)格的政策支持賦予的天時地利人和”下，以更加開放的姿態(tài)，敞開胸懷，真抓實干，“一飛沖天”的天水將會出現(xiàn)在明天。
本新聞共
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