1月19日下午，天水市政協(xié)五屆五次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽取市政協(xié)委員圍繞實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展所提的意見和建議。
會(huì)議由大會(huì)執(zhí)行主席王鳳保主持。大會(huì)執(zhí)行主席宋敬國(guó)、白朝德、王欽錫、安志宏、楊發(fā)元、何道華、馮進(jìn)福、雷傳昌、白曉玲在主席臺(tái)前排就座。
應(yīng)邀出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座的有：省政協(xié)副主席、市委書記、市人大常委會(huì)主任張景輝，市委副書記、市長(zhǎng)李文卿，市委副書記張應(yīng)華，市委常委、政法委書記韓岱成，市委常委、市紀(jì)委書記楊維俊，副市長(zhǎng)蕭菡、趙衛(wèi)東、彭鴻嘉，市長(zhǎng)助理安永，市政府秘書長(zhǎng)王子生，市政協(xié)歷屆領(lǐng)導(dǎo)喬正風(fēng)、王志榮、陳必達(dá)，市級(jí)各民主黨派和工商聯(lián)負(fù)責(zé)人。
會(huì)上，許銘生、賈應(yīng)珍等12位市政協(xié)委員圍繞加快發(fā)展我市裝備制造業(yè)、花牛蘋果產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化旅游資源開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題及廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題踴躍發(fā)言。這些發(fā)言都是各民主黨派、工商聯(lián)、市政協(xié)各專委會(huì)、各縣(區(qū))政協(xié)和政協(xié)委員經(jīng)過深入調(diào)查研究、認(rèn)真分析思考后，提出的具有較強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性和可操作性的意見建議。市委、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分省政協(xié)委員應(yīng)邀列席會(huì)議。
（市政協(xié)主席宋敬國(guó)出席第二次全體會(huì)議 ）
關(guān)于抑制我市物價(jià)過快上漲的建議
委 員 羅增芳
（市民建副主委、秦安縣副縣長(zhǎng)羅增芳發(fā)言）
去年下半年以來，受市場(chǎng)流動(dòng)性資金過剩和國(guó)內(nèi)外多種因素影響，我市和全國(guó)其他城市一樣，市場(chǎng)價(jià)格快速上漲，價(jià)格總水平逐月攀升。尤其是進(jìn)入四季度后，以農(nóng)副產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格漲勢(shì)迅猛，直接導(dǎo)致居民生活支出增加，加重了人民群眾特別是低收入困難家庭的生活負(fù)擔(dān)。當(dāng)前，我市市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天水調(diào)查隊(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：11月份，我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平CPI同比上漲8%，1-11月份，CPI同比累計(jì)上漲4.3%。漲幅名次在全省14個(gè)市、州中居前，高于全國(guó)、全省平均水平，已超過了市政府年初確定的全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%左右的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。
一、物價(jià)上漲的主要原因
�。ㄒ唬⿵娜珖�(guó)的市場(chǎng)情況來看。一是一些游資和不法經(jīng)營(yíng)者采取欺詐、串通、哄抬、囤積等不正當(dāng)手段操縱相關(guān)商品價(jià)格，成為一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的直接推手；二是目前柴油、汽油價(jià)格上漲，市場(chǎng)供應(yīng)偏緊，貨運(yùn)車輛待油滯留嚴(yán)重，大量鮮活農(nóng)產(chǎn)品不能及時(shí)運(yùn)往目的地，加大了運(yùn)輸成本；三是市場(chǎng)供應(yīng)偏緊。在供不應(yīng)求的情況下,需求拉升了價(jià)格的上漲；四是居民生活必需品儲(chǔ)備制度不健全，生活必需品的儲(chǔ)備量少；五是市場(chǎng)機(jī)制不成熟，政府對(duì)市場(chǎng)的管理缺位。糧、油、肉、蛋、禽、奶、蔬菜等生活必需品價(jià)格是一種市場(chǎng)行為，其漲落完全由市場(chǎng)供求關(guān)系來決定，價(jià)格管理部門只能定期對(duì)其價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，必要時(shí)才能實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。
（二）從我市市場(chǎng)情況來看。一是全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)拉動(dòng)了我市居民生活必需品價(jià)格的普遍上漲；二是部分經(jīng)營(yíng)者故意夸大供需矛盾，捏造、散布農(nóng)產(chǎn)品受災(zāi)減產(chǎn)等虛假信息，制造市場(chǎng)緊張氣氛，引發(fā)價(jià)格的波動(dòng)；三是天水不是糧油等主要副食品的主產(chǎn)區(qū)，大量的生活必需品需要從外地購(gòu)入，流通環(huán)節(jié)多，運(yùn)輸費(fèi)用大；四是我市商品房?jī)r(jià)飆升，拉動(dòng)了房屋租賃、商鋪攤位費(fèi)、雇員工資的上漲，加大了經(jīng)營(yíng)成本，致使市場(chǎng)商品銷售價(jià)格的上漲；五是生產(chǎn)自給能力薄弱。從我市的蔬菜供給情況分析來看，蔬菜基地的種植面積在逐漸縮減，且品種單一，季節(jié)性強(qiáng)，不具備儲(chǔ)藏條件，尤其是反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模小。在蔬菜生產(chǎn)淡季，本地的蔬菜供應(yīng)能力有限，市場(chǎng)上的蔬菜大多從外地購(gòu)進(jìn)，尤其是冬春季節(jié)遭遇暴雨、冰凍等自然災(zāi)害時(shí)，我市蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，菜價(jià)居高不下。
二、建議
�。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府有關(guān)部門要把加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)納入重要議事日程。明確部門職責(zé)，夯實(shí)工作責(zé)任，把蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)作為當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。要將蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入城市發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，保障與人民群眾日常生活關(guān)系密切的“大路菜”的有效供應(yīng)。
（二）建立市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)席會(huì)議制度和重要副食品儲(chǔ)備制度。由市、縣區(qū)兩級(jí)發(fā)改部門牽頭，商務(wù)、糧食、供銷、工商等部門參加，建立市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)分析價(jià)格變化情況，研究對(duì)策，確保市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。當(dāng)市場(chǎng)副食品供給呈現(xiàn)短缺，價(jià)格上漲時(shí)，政府應(yīng)發(fā)揮重要副食品儲(chǔ)備的職能，加大市場(chǎng)投放，保障市場(chǎng)供給，實(shí)現(xiàn)平抑物價(jià)和穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。
（三）進(jìn)一步做好價(jià)格監(jiān)測(cè)工作。密切跟蹤糧、油、肉、禽、蛋、蔬菜等居民生活必需品價(jià)格變化，對(duì)大型超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)每日開展市場(chǎng)巡視，發(fā)現(xiàn)突發(fā)性價(jià)格波動(dòng)及時(shí)報(bào)告。同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門聯(lián)系，掌握有關(guān)情況，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共用，做好調(diào)查分析研究工作。
�。ㄋ模┳龊檬袌�(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查。市、縣、區(qū)等各級(jí)發(fā)改、工商、商務(wù)、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等部門及時(shí)開展聯(lián)合專項(xiàng)檢查，各司其責(zé)，嚴(yán)厲查處惡意囤積、合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、以次充好、假冒偽劣等違法行為。特別要將捏造、散布漲價(jià)信息的惡性炒作行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍，增強(qiáng)處罰的針對(duì)性，加大處罰力度。同時(shí)做好媒體宣傳報(bào)道工作，引導(dǎo)合理消費(fèi)，維護(hù)社會(huì)安定。
�。ㄎ澹p少流通環(huán)節(jié)，降低運(yùn)輸成本及攤位費(fèi)。要認(rèn)真貫徹完善“綠色通道”政策，擴(kuò)大“綠色通道”政策覆蓋的蔬菜的品種范圍，切實(shí)降低運(yùn)輸成本，有關(guān)部門要降低市場(chǎng)攤位費(fèi)，重新布局規(guī)劃菜市場(chǎng)，降低最后一個(gè)銷售環(huán)節(jié)分?jǐn)偟某杀尽?
�。┥髦爻雠_(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體。按照國(guó)家和省上要求，切實(shí)把握好政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，今年內(nèi)不再出臺(tái)新的調(diào)價(jià)項(xiàng)目，如確要調(diào)價(jià)時(shí)，一定要充分考慮低保戶、下崗職工、待就業(yè)人員的承受能力，將價(jià)格調(diào)整對(duì)群眾生活的影響降到最低程度。根據(jù)物價(jià)上漲幅度和趨勢(shì)，建立社會(huì)保障與物價(jià)上漲掛鉤的最低生活保障機(jī)制，切實(shí)保障低收入群體因物價(jià)上漲帶來的生活壓力，及時(shí)研究對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城市低保對(duì)象，農(nóng)村五保供養(yǎng)戶實(shí)行價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼措施。
（七）建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，把價(jià)格波動(dòng)控制在市民承受的范圍之內(nèi)。政府價(jià)格管理部門應(yīng)建立完善的價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，將較大價(jià)格波動(dòng)控制在萌芽狀態(tài)，對(duì)惡意哄抬價(jià)格的經(jīng)營(yíng)者給予經(jīng)濟(jì)與行政處罰。維護(hù)正常的市場(chǎng)消費(fèi)秩序，保護(hù)廣大市民的切身利益，市商務(wù)部門組織各大超市到各蔬菜生產(chǎn)基地直接大量采購(gòu)，壓縮流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，搞好農(nóng)超對(duì)接。
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