王三運在全省國資國企改革動員大會上強調(diào)
把牢方向強化擔當科學(xué)謀劃穩(wěn)步推進
奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展的新局面
劉偉平講話 馮健身等出席
（圖為天水分會場）
�。ㄌ焖形瘯浲蹁J，市人大常委會主任柴金祥，市委副書記、市長楊維俊，市委副書記、市政協(xié)主席宋尚有等在天水分會場參加會議。）
甘肅日報蘭州7月30日訊（記者徐愛龍 白德斌）今天下午，全省國資國企改革動員視頻大會在蘭州召開，貫徹落實省委省政府《關(guān)于進一步深化國資國企改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》，動員和部署全省新一輪國資國企改革工作。省委書記、省人大常委會主任王三運在會上強調(diào)，各級各部門各單位要深刻領(lǐng)會、準確把握《意見》精神，把牢方向、強化擔當、科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進，以高度的思想自覺和行動自覺，確保各項改革目標任務(wù)落到實處、見到實效，奮力開創(chuàng)國資國企改革發(fā)展的新局面。
省委副書記、省長劉偉平出席會議并講話。省委常委、常務(wù)副省長羅笑虎主持會議。副省長黃強對省委省政府《意見》進行了解讀。
省領(lǐng)導(dǎo)馮健身、虞海燕、冉萬祥、周多明、李榮燦、王璽玉及張生楨、石晶參加會議。
（圖為天水分會場）
王三運指出，統(tǒng)一思想、凝聚共識，是深化國資國企改革的基礎(chǔ)和前提。各級各方面要深入貫徹落實中央和省委的改革部署，統(tǒng)一思想認識，著力提振深化國資國企改革的信心決心。從發(fā)揮的作用看，國有經(jīng)濟在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中始終發(fā)揮著支撐和引領(lǐng)作用，是建設(shè)幸福美好新甘肅的最大存量資源，蘊含著巨大的發(fā)展空間，深化國資國企改革至為關(guān)鍵；從存在的問題看，國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范、出資人職能發(fā)揮不夠到位、投資主體不夠多元、產(chǎn)業(yè)分布和資本投向不夠集中，國資國企改革勢在必行；從面臨的機遇看，政策機遇難得，市場環(huán)境有利，社會氛圍濃厚，國資國企改革正逢其時，要以堅定的信心和必勝的決心，深入推進國資國企改革。
王三運強調(diào)，省委省政府的《意見》，明確了深化國資國企改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)，各級各部門各單位要科學(xué)謀劃推進，在具體工作實踐中切實把握好“四個結(jié)合”。一要切實把轉(zhuǎn)變政府職能與完善現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，按照市場化改革的要求，在加大對政府清權(quán)、限權(quán)力度的同時，推進省屬國有企業(yè)健全規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、加大市場化選聘力度、建立有效有力激勵約束機制，加快完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。二要切實把明確出資人職責與健全國資監(jiān)管體制結(jié)合起來，針對出資人職責不明、國資“一管就死、不管就亂”的困境，緊緊扣住管好資本這一主線，健全監(jiān)管機構(gòu)、完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管方式，科學(xué)有效履行出資人職能。三要切實把推進產(chǎn)權(quán)多元化與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟結(jié)合起來，下功夫消除“混合”的思想障礙，積極創(chuàng)造有利于各種所有制取長補短、相互促進、共同發(fā)展的良好環(huán)境；下功夫探索“混合”的有效方式，在推動國資證券化、股權(quán)多元化中催生和培育一批混合所有制企業(yè)；下功夫推進“混合”的規(guī)范發(fā)展，充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律、尊重企業(yè)的主體地位、尊重資本的不同屬性，不能為“混合”而“混合”，也不能操之過急搞“拉郎配”，特別要吸取過去國企改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不能簡單地把國企一賣了之，更不能借改革之名把“混合”變成某些不法不軌行為牟取暴利的機會。有關(guān)方面要對參與“混合”的主體嚴格把關(guān)，尤其要重視誠信度、成長性、可控力的把關(guān)，保證混合所有制經(jīng)濟健康推進。四要切實把準確界定國企功能與優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)合起來，從我省競爭類國企占比大的實際出發(fā)，堅持有進有退、有扶有控，圍繞實施“3341”項目建設(shè)工程等重大發(fā)展戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)重組整合、發(fā)展外向型經(jīng)濟，大力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，不斷提升國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量水平。
王三運強調(diào)，國資國企改革事關(guān)重大，社會各界高度關(guān)注，人民群眾充滿期待，必須廣泛凝聚力量，著力構(gòu)建深化國資國企改革的聯(lián)動格局。要強化責任擔當，切實站在事業(yè)發(fā)展全局的高度來看待國資國企改革，始終以積極進取、克難攻堅的精神，打好深化國資國企改革這場硬仗。各有關(guān)方面要抓緊制定改革時間表和任務(wù)書，明確階段目標和重點工作，尤其要按照分批分類推進、一企一策實施的要求，拿出具體實施方案，抓好各項任務(wù)的落實。要強化政策支持，堅持高站位、抓重點、保底線，認真謀劃和制定有關(guān)配套政策，保障改革順利平穩(wěn)推進。要強化實踐探索，按照“蹄疾而步穩(wěn)”的要求，大膽實施條件比較成熟的改革舉措，試點探索一時看不準突破口和著力點的改革任務(wù)，注重營造激勵成功、寬容失敗的氛圍，保證國資國企改革發(fā)展事業(yè)行穩(wěn)致遠。要強化輿論引導(dǎo)，注重增強輿論引導(dǎo)的針對性、時效性和廣泛性，以良好的輿論環(huán)境保障改革的深入推進。
（圖為天水分會場）
劉偉平指出，改革開放特別是黨的十六屆三中全會以來，省委省政府高度重視國有企業(yè)改革，采取了一系列重大改革舉措，取得了階段性成果。當前，我省國資國企領(lǐng)域還存在國資布局結(jié)構(gòu)不合理、國資監(jiān)管體制機制不完善、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全等一些深層次的矛盾和問題，必須下決心通過深化改革切實加以解決。各地各部門各企業(yè)要堅持以黨的十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委省政府《關(guān)于進一步深化國資國企改革促進企業(yè)發(fā)展的意見》，以國資改革帶動國企改革為路徑，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，處理好政府與市場、政府與企業(yè)的關(guān)系，逐步建立權(quán)力清單制度，履行好各自職責，推進各項改革任務(wù)的落實。
劉偉平強調(diào)，國資改革要突出五個重點：一要明確國資監(jiān)管范圍。橫向要對所有部門管理的各類國有企業(yè)逐步實行統(tǒng)一監(jiān)管；縱向要對省、市、縣屬國有企業(yè)分級監(jiān)管。執(zhí)行統(tǒng)一的國資監(jiān)管法律法規(guī)和制度，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)管理工作體系。二要明確國資監(jiān)管職責。各級國資監(jiān)管機構(gòu)要堅持“權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，優(yōu)化職能配置，規(guī)范履職程序。三要明確國資監(jiān)管方式。運用公司章程、法人治理結(jié)構(gòu)、任期制契約化管理等市場化方式的監(jiān)管手段，按照競爭類、功能類、公共服務(wù)類實施分類監(jiān)管。四要明確國資運營模式。探索構(gòu)建國資監(jiān)管機構(gòu)、國有資本投資運營公司和國有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)三級國有資產(chǎn)管理運營模式，國資監(jiān)管機構(gòu)主要負責國有資本的監(jiān)管，投資運營公司主要負責國有資本的運營，國有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要負責國有資產(chǎn)的經(jīng)營。五要明確國有資本投向。按照《意見》確定的投向，國有資本重點向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中。
劉偉平強調(diào)，國有企業(yè)要抓好三項改革：一要加快推進公司制股份制改革。所有國有企業(yè)都要實施規(guī)范的股份制改造，符合條件的推動其實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，不斷提高國有資產(chǎn)證券化水平。二要健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。健全權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全面推行外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會建設(shè)，層層落實國有資產(chǎn)監(jiān)督職責，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，全面落實財務(wù)總監(jiān)外派制度。三要建立長效激勵約束機制。發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，形成反映勞動力供求關(guān)系和企業(yè)效益的市場化工資決定機制，探索建立資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的企業(yè)分配機制。全面推行任期制和契約化管理，以經(jīng)營業(yè)績論英雄、定去留。同時，嚴格經(jīng)營投資效益和重大資產(chǎn)損失責任追究。
劉偉平強調(diào)，國資國企改革作為全面深化改革的重要組成部分，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，涉及各方利益調(diào)整，必須切實統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊出臺配套政策措施，努力營造改革良好氛圍，堅定信心、凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，齊心協(xié)力、狠抓落實，穩(wěn)妥推進各項改革措施的落實，確保國資國企改革順利推進，努力為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。
省國資委和酒鋼集團公司、省公航旅集團公司、蘭州公交集團公司負責人作了表態(tài)發(fā)言。
各市州設(shè)分會場。
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