政府工作報(bào)告
——2020年1月16日在天水市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
天水市人民政府市長(zhǎng)王軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，較好完成了市七屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值702.5億元，同比增長(zhǎng)6.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值98.5億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值211億元，增長(zhǎng)7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值393億元，增長(zhǎng)7.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額290億元，增長(zhǎng)8%。一般公共預(yù)算收入50.36億元，增長(zhǎng)7.99%；一般公共預(yù)算支出311.41億元，增長(zhǎng)6.89%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28840元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入8433元，增長(zhǎng)9.5%。節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)均在控制目標(biāo)以內(nèi)。
堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。始終把打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦深度貧困堡壘，扎實(shí)推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全年減貧12.95萬人，退出貧困村523個(gè)，貧困人口減少到2.09萬人，貧困發(fā)生率下降到0.68%，秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣、清水縣、張家川縣正在按程序申請(qǐng)摘帽驗(yàn)收。全年投入各級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金25.08億元，整合涉農(nóng)資金25.9億元，落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金7.45億元，累計(jì)發(fā)放特色產(chǎn)業(yè)工程貸款65.79億元。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶新建果園5.6萬畝，落實(shí)蔬菜面積7.06萬畝、中藥材面積6.79萬畝，飼養(yǎng)畜禽21.5萬頭（只）。實(shí)施“短平快”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目280個(gè)，發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5696個(gè)。累計(jì)建成并網(wǎng)光伏扶貧電站121.59兆瓦，清水縣50兆瓦光伏扶貧電站建成運(yùn)行。支持發(fā)展扶貧車間198家，建成貧困村果蔬保鮮庫119座。落實(shí)農(nóng)村“八大員”公益性崗位18522個(gè)，貧困村電商服務(wù)點(diǎn)、行政村農(nóng)村金融綜合服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。狠抓脫貧攻堅(jiān)“3+3”沖刺清零和問題整改，完成64處農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決了108.12萬人的飲水不穩(wěn)定問題。全國(guó)、全省農(nóng)村飲水安全工作推進(jìn)會(huì)議相繼在我市召開并現(xiàn)場(chǎng)觀摩。新改建寄宿制學(xué)校28所、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校112所，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.5%�！笆濉币椎胤鲐毎徇w的10749戶建檔立卡戶全部搬遷入住，3337戶四類重點(diǎn)對(duì)象和259戶新排查農(nóng)村危房戶全部改造完成，秦安縣危房改造工作受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)和省政府通報(bào)表揚(yáng)。新建改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室217個(gè)，建檔立卡貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用平均報(bào)銷比例達(dá)到95.23%，貧困人口慢性病簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化東西扶貧協(xié)作，積極開展“百企幫百村”行動(dòng)，落實(shí)各類幫扶資金3.13億元，中央定點(diǎn)幫扶單位投入資金1772.5萬元�！跋M(fèi)扶貧”幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品3.47億元，居全省第一。
堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包抓、定期督查制度，全面推行條塊結(jié)合調(diào)度管理，組織開展集中開工復(fù)工和兩次檢查觀摩活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效�！叭齻�(gè)清單”項(xiàng)目完成投資370.97億元，88個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目完成投資243.58億元，130個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資53.49億元。天水歷史上最大的民生項(xiàng)目城區(qū)引洮供水工程建成通水，城區(qū)群眾吃上了干凈、衛(wèi)生的洮河水。秦州大道、麥積山大道、東柯大道、310國(guó)道升級(jí)改造、天定高速藉口出口、洛門至水簾洞景區(qū)旅游公路等項(xiàng)目建成通車，有軌電車示范線一期工程開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，寶蘭高鐵天水東岔站投入使用。天平高速天水段、三陽川隧道（岷山廠）、引洮供水二期天水配套工程、天水國(guó)際陸港基礎(chǔ)設(shè)施一期、天水南站新增動(dòng)車組存車線、甘泉至麥積山旅游公路、清水60兆瓦風(fēng)電等項(xiàng)目加快建設(shè)。靜天高速天水段、曲溪城鄉(xiāng)供水等項(xiàng)目開工建設(shè)。天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目即將獲批立項(xiàng)，天水繞城高速等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。全面推行重大招商引資“項(xiàng)目管家”服務(wù)機(jī)制，萬達(dá)廣場(chǎng)、世茂國(guó)際生態(tài)城、江南市場(chǎng)等項(xiàng)目落地實(shí)施。全省招商引資暨隴商大會(huì)在我市召開。全年新簽約招商引資項(xiàng)目58項(xiàng)，總投資603.75億元，新建和續(xù)建招商引資項(xiàng)目到位資金361.34億元，其中省外項(xiàng)目到位資金304.69億元，增長(zhǎng)41.72%，增速居全省第一。
堅(jiān)持夯基礎(chǔ)興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興邁出新步伐。全年糧食總產(chǎn)123.21萬噸，增長(zhǎng)5.64%，連續(xù)九年穩(wěn)定在110萬噸以上。啟動(dòng)實(shí)施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，果品、蔬菜、中藥材產(chǎn)量分別達(dá)到390萬噸、390.2萬噸、10.56萬噸，綜合產(chǎn)值136億元、120.5億元、32.1億元；畜禽飼養(yǎng)總量2618.6萬頭（只），產(chǎn)值95億元；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)69.49萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入160億元。引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)48家、農(nóng)民合作社847家、家庭農(nóng)場(chǎng)157家，打造產(chǎn)業(yè)振興示范點(diǎn)40個(gè)。唐人神集團(tuán)200萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、秦安縣百萬蛋鴨養(yǎng)殖、綠科500萬只蛋雞養(yǎng)殖等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。加強(qiáng)果品產(chǎn)銷對(duì)接，設(shè)立果品收儲(chǔ)企業(yè)專項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)金5000萬元、撬動(dòng)金融資本5億元支持果品收購，花牛蘋果進(jìn)駐北京物美超市，特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售渠道進(jìn)一步拓寬。深化“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，新認(rèn)證綠色食品51個(gè)，秦州區(qū)被命名為“中國(guó)優(yōu)質(zhì)甜櫻桃生產(chǎn)基地”。開展“保險(xiǎn)+期貨”獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”，開辦保險(xiǎn)品種29個(gè)，參保農(nóng)戶達(dá)到27.67萬戶。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，新改建農(nóng)村公路1167.4公里，僅張家川縣就投資5億多元，建設(shè)各類道路121條617公里。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目91個(gè)，完成水土流失治理250平方公里，新修梯田10萬畝、堤防61.2公里，疏浚治理河道165公里。強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”和“六項(xiàng)行動(dòng)”，全面整治農(nóng)村“八差”問題，新改建農(nóng)村衛(wèi)生公廁1856個(gè)、戶用衛(wèi)生廁所6.81萬座，累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾焚燒站15座，新建生活垃圾收集站130座、生活垃圾填埋場(chǎng)4座、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，創(chuàng)建“清潔村莊”604個(gè)、市級(jí)人居環(huán)境綜合整治示范村23個(gè)，秦州區(qū)平南鎮(zhèn)蘇灣村被命名為2019年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
堅(jiān)持促轉(zhuǎn)型提質(zhì)量，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展。重大工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，華天科技集成電路高密度封裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)、武山祁連山水泥技改、鍛壓公司智能生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園主體完工，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)城果汁年產(chǎn)10萬噸高端果蔬汁、孟姑食品年產(chǎn)1萬噸生產(chǎn)線、浩瀚年產(chǎn)5萬噸重鋼等項(xiàng)目進(jìn)展順利。積極推進(jìn)制造業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，海林“滾動(dòng)軸承協(xié)同研發(fā)雙創(chuàng)平臺(tái)”列入工信部試點(diǎn)項(xiàng)目，電科院1200千伏電壓等級(jí)電氣設(shè)備試驗(yàn)檢測(cè)能力填補(bǔ)世界空白，全市規(guī)上企業(yè)關(guān)鍵工序制造設(shè)備數(shù)控化率達(dá)60%。重視發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)扶持電子裝備及智能終端制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠辦法，中疆科技天水智能終端制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地建設(shè)，海林公司、岷山公司搬遷改造加快實(shí)施，開發(fā)區(qū)眾創(chuàng)大廈投入使用，引進(jìn)注冊(cè)中美合資天水新奧制衣有限公司，開發(fā)區(qū)引進(jìn)使用外資實(shí)現(xiàn)零的突破。全面落實(shí)國(guó)家和省、市促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的措施，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，完成個(gè)轉(zhuǎn)企895戶、新入規(guī)企業(yè)22戶。加大清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款力度，清償欠款7.54億元。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，爭(zhēng)取省列科技計(jì)劃項(xiàng)目80項(xiàng)，組織實(shí)施各類科技項(xiàng)目411項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心2個(gè)，認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、省級(jí)工程研究中心1個(gè)、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3家，9戶企業(yè)獲得企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平居全省第一。
堅(jiān)持活商貿(mào)興旅游，第三產(chǎn)業(yè)再上新水平。全面落實(shí)支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引進(jìn)華僑城、公航旅等企業(yè)參與文化旅游資源開發(fā)，天水白鹿倉國(guó)際旅游度假區(qū)、麥積山自駕游房車露營(yíng)基地全面啟動(dòng)。麥積山大景區(qū)游客服務(wù)中心、天水大劇院、伏羲廟游客服務(wù)中心及停車場(chǎng)、水簾洞魯班山大景區(qū)、街亭古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、南山云端、櫻花小鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷，在重慶、成都、杭州等地策劃舉辦文化旅游推介會(huì)，出臺(tái)《“天水人游天水”活動(dòng)優(yōu)惠辦法》，文化旅游首位產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全年新增3A級(jí)景區(qū)3家，建成鄉(xiāng)村旅游民宿34家，接待游客4800萬人次，旅游綜合收入302.8億元，分別增長(zhǎng)20%和21%。商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，天水區(qū)域糧食倉儲(chǔ)物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、天水華夏物流園、秦州暖和灣建材市場(chǎng)、武山5萬噸冷鏈物流等項(xiàng)目加快建設(shè)，京東TDC倉成功落戶天水。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，建成特色餐飲街區(qū)（夜市）10條，成功舉辦“人文天水養(yǎng)生美食”餐飲大賽，餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。成立天水電子商務(wù)發(fā)展協(xié)會(huì)，加快實(shí)施國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，與順豐速運(yùn)合作建立天水優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“育產(chǎn)銷運(yùn)管”體系，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額51.3億元，增長(zhǎng)20%。
堅(jiān)持強(qiáng)建設(shè)重管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。全力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二十里鋪大橋、天水郡十字交通疏解工程、呂二溝橋建成通車，羲皇大道秦州段城市市容提升改造工程全面完工，麥積區(qū)地下商業(yè)街建成運(yùn)營(yíng)，岷山生態(tài)公園、岷山公園地下停車場(chǎng)及周邊路網(wǎng)、藉河生態(tài)治理二期、天水古城西關(guān)片區(qū)綜合保護(hù)與利用、天水火車站站前廣場(chǎng)提升改造、甘谷縣地下商城、天河廣場(chǎng)地下空間綜合利用開發(fā)、秦麥高速路面維修改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，三陽川隧道（天秀橋）及引線工程、紅橋南接線、市商會(huì)大廈開工建設(shè)，有軌電車示范線二期、藉河生態(tài)綜合治理三期、鄉(xiāng)村振興南北兩山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。城建民生工程全面推進(jìn)，改造提升成紀(jì)大道西路、藉河北路、合作路、安居路、泉湖路等城區(qū)主次干道13.56萬平方米，新改建城區(qū)公廁21座、旅游廁所68座，新建城區(qū)天橋5座、藉河跨河大橋連接藉河風(fēng)情線便橋3處，新增公共綠地18萬平方米。加裝老舊小區(qū)電梯50部，建成社區(qū)市場(chǎng)4個(gè)。新建停車位3120個(gè)，天水湖立體停車庫建成使用。深入開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)背街小巷綜合整治、人行通道暢通、綠化美化亮化和市民文明素質(zhì)教育，開展“車讓人、人讓車”專項(xiàng)整治，加快實(shí)施智慧城管、智慧金融、雪亮工程、信用天水、云上天水等智慧城市項(xiàng)目，集中清理整治南郭寺景區(qū)違法用地違章建筑，城市管理水平持續(xù)提升。高度重視生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，深入開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治，加快大規(guī)模國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林42.9萬畝，通道綠化1225公里，義務(wù)植樹834萬株。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)347天，同比增加22天；8個(gè)國(guó)考省考斷面、5個(gè)地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位和9處縣級(jí)以上水源地水質(zhì)均達(dá)到考核目標(biāo)要求。淘汰治理燃煤鍋爐51臺(tái)128蒸噸，完成“三改一補(bǔ)”40351戶，辦結(jié)第二輪中央環(huán)保督察信訪投訴問題250件。認(rèn)真整改生態(tài)環(huán)境突出問題，有效處置張家川縣黑作坊偷排污染清水河事件，迅速整改央視報(bào)道我市境內(nèi)渭河環(huán)保問題，全面開展河長(zhǎng)制落實(shí)、全域無垃圾治理和污染防治大排查大整治行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
堅(jiān)持抓改革促開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新活力。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成�！敖臃殴芊备母锍掷m(xù)深化，取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目38項(xiàng)、其他事項(xiàng)4項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98.2%、“一窗”分類受理率70%，54項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。商事制度改革全面推進(jìn)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，新增各類市場(chǎng)主體2.29萬戶、新增注冊(cè)資金319.41億元。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，為各類企業(yè)減稅降費(fèi)7.22億元。國(guó)資國(guó)企改革加快推進(jìn)，市級(jí)國(guó)有企業(yè)股權(quán)界定全面完成，羲通公交公司混合所有制改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，18戶中央和省屬駐市企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作基本完成，市屬34戶企業(yè)清產(chǎn)核資財(cái)務(wù)審計(jì)工作全面完成，城區(qū)水務(wù)一體化改革順利推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革取得新成效，武山縣被列為全國(guó)第四批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。農(nóng)村“三變”改革成效明顯，引導(dǎo)2163個(gè)行政村20.5萬農(nóng)戶入股2387家新型經(jīng)營(yíng)主體，累計(jì)實(shí)現(xiàn)分紅1.7億元。金融改革持續(xù)推進(jìn)，成功發(fā)行城投債11億元，螞蟻金服普惠金融在全省率先推開，我市榮獲省長(zhǎng)金融獎(jiǎng)。全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額1080.92億元，增長(zhǎng)12.87%，存款余額1480.86億元，增長(zhǎng)10.87%。堅(jiān)持用好開放發(fā)展平臺(tái)，成功舉辦公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)、名優(yōu)產(chǎn)品暨海峽兩岸特色商品博覽會(huì)、“軒轅杯”全國(guó)徒步大會(huì)、全國(guó)象棋公開賽、全國(guó)山地自行車公開賽、全國(guó)龍舟公開賽、國(guó)際籃球精英邀請(qǐng)賽等重點(diǎn)文化、商貿(mào)、體育活動(dòng)，天水對(duì)外知名度和影響力不斷提升。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于支持天水隴南對(duì)接融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的意見》，制定出臺(tái)《關(guān)于對(duì)接融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)施方案》，組團(tuán)赴隴南、成都、重慶考察對(duì)接，向南開放邁出新步伐。加快融入關(guān)中平原城市群，教育、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域合作進(jìn)一步深化。積極應(yīng)對(duì)外貿(mào)下行壓力，組織相關(guān)企業(yè)參加第二屆進(jìn)博會(huì)、進(jìn)出口商品交易會(huì)等展會(huì)，天水海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，全年完成進(jìn)出口總額38.5億元。
堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生，群眾生活有了新改善。省列10項(xiàng)、市列10件民生實(shí)事全部完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出的85.21%。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.83%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到86.37%。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，爭(zhēng)取各類教育項(xiàng)目687個(gè)，落實(shí)資金7.6億元，改造校舍20萬平方米。天水職教園區(qū)加快建設(shè)，市三中新校區(qū)建成投入使用，農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍、邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)溫暖工程順利完工，農(nóng)村小學(xué)小班教學(xué)模式全面推行，秦安、清水兩縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過評(píng)估驗(yàn)收，城區(qū)“大班額”問題有效化解。加強(qiáng)教育管理，狠抓教學(xué)質(zhì)量，全市普通高考二本以上上線18196人、上線率66.22%。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，市中心血站、清水縣醫(yī)院、張家川縣醫(yī)院完成整體搬遷，秦安縣醫(yī)院遷建、甘谷縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目加快建設(shè)。藥品采購“兩票制”全面推行，分級(jí)診療制度有序推進(jìn)，全市264家定點(diǎn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)，《天一生水》《玉蘭仙子》《洞天仙歌》《激流飛渡》等劇目創(chuàng)排演出，天水紀(jì)信祠、武山圣壽寺、甘谷毛家坪、張家川河峪摩崖石刻獲批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，自治巷街區(qū)等6個(gè)街區(qū)獲批全省歷史文化街區(qū)，工業(yè)博物館主體完工，地質(zhì)博物館完成布展。積極發(fā)展體育事業(yè)，市體育中心、麥積區(qū)體育館、武山縣體育館、秦安縣體育館投入使用，群眾性體育活動(dòng)廣泛開展。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造1.6萬套（戶），發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼10448戶2275萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率98.18%，待遇發(fā)放率100%。加快發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)，發(fā)放各類民政救助金12.1億元、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼7327.94萬元。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，建成全市智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺(tái)，麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地一期建成使用，天水人文紀(jì)念園加快建設(shè)。深化雙擁共建，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）全部掛牌運(yùn)行。新型應(yīng)急管理體系基本建立，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降33.3%、16.9%、45.5%、0.5%。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，張家川縣被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，我市被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，有效保障“舌尖上”的安全。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織5個(gè)、惡勢(shì)力集團(tuán)8個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙29個(gè)、“村霸”“砂霸”13個(gè)，破現(xiàn)行命案11起、命案積案10起，現(xiàn)行命案破案率100%，刑事、治安案件同比下降10%和3%。秦州區(qū)東關(guān)派出所榮獲全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。積極推進(jìn)平安天水建設(shè)，高度重視信訪工作，深入開展矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、外事、人防、氣象、地震、老齡、檔案、地方志、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作全過程，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全力落實(shí)中央和省、市委決策部署，著力鍛造“嚴(yán)緊硬實(shí)”作風(fēng)，行政效能明顯提升。自覺接受市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，充分聽取政協(xié)建議，辦理答復(fù)市人大代表意見建議242件、政協(xié)提案265件。全面落實(shí)“七五”普法責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)公共法律服務(wù)，法律援助覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。積極推進(jìn)地方立法，《天水市古樹名木保護(hù)條例》公布施行，《天水市城區(qū)引洮供水工程設(shè)施保護(hù)條例（草案）》提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制，召開市政府黨組會(huì)議14次、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)議18次、常務(wù)會(huì)議16次、市長(zhǎng)辦公會(huì)議40次、市政府專題會(huì)議18次，促進(jìn)了行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，嚴(yán)查深究各種隱形變異“四風(fēng)”問題，扎實(shí)開展“四察四治”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，大幅精簡(jiǎn)文件會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，政府執(zhí)行力和公信力持續(xù)增強(qiáng)。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界傾力支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老同志，向天水籍在外人士，向駐市人民解放軍和中央、省屬駐市單位，向關(guān)心支持天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是雖然大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，但規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品體系、經(jīng)營(yíng)體系沒有完全建立起來，果品豐年賣難問題仍然突出，農(nóng)產(chǎn)品的深加工和儲(chǔ)藏能力還比較滯后，農(nóng)業(yè)綜合效益有待進(jìn)一步提高；工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢，裝配式建筑、軍民融合、航空維修制造等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占比較低，產(chǎn)業(yè)協(xié)作和技術(shù)創(chuàng)新能力有限；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有大的破題，現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低。三是穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，“三保障”方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)仍然繁重，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效的任務(wù)艱巨。四是項(xiàng)目建設(shè)和招商引資水平有待提高，實(shí)施的重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目較少，征地拆遷難、手續(xù)辦理慢等問題仍然突出，一些招商引資項(xiàng)目落地較慢。五是社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平不高，生態(tài)環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城市精細(xì)管理、市民文明素質(zhì)提升等工作還需加強(qiáng)。六是民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、文化、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)不平衡不充分的問題比較突出，還不能很好地滿足群眾需求。七是營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小差距，政府營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的氛圍還不夠濃厚，企業(yè)和群眾辦事還存在一些“堵點(diǎn)”和“難點(diǎn)”。八是各級(jí)干部解放思想、開拓創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的工作能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行、一抓到底、干就干好的工作作風(fēng)還需進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作任務(wù)
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示要求，按照省委、省政府和市委的總體部署，緊扣打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位的工作總基調(diào)，以五大新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作，突出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，突出推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，加快建設(shè)省域副中心城市，確保與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量和節(jié)能減排指標(biāo)均控制在省上下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。
今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)
堅(jiān)決攻克最后貧困堡壘。緊盯深度貧困地區(qū)，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖、聚焦靶心不偏移，對(duì)貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)盯住解決短板問題，完成剩余2.09萬貧困人口脫貧、29個(gè)貧困村退出任務(wù)，采取扎實(shí)有效措施做好1.23萬戶5.13萬邊緣人口的防止致貧工作，確保全面小康路上不漏一村、不落一人。
持續(xù)抓好“兩不愁三保障”。義務(wù)教育方面，完善控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員問題，實(shí)施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目208個(gè)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基本醫(yī)療方面，全面落實(shí)醫(yī)療報(bào)銷救助和慢性病門診報(bào)銷政策，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配備，配齊鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員，建檔立卡貧困人口大病集中救治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。住房安全方面，及時(shí)改造新增危房，加大易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度，完善安置區(qū)基本公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)布局，積極有序?qū)嵤┎鹋f復(fù)墾工作，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。飲水安全方面，實(shí)施農(nóng)村供水設(shè)施提升改造項(xiàng)目16個(gè)、小型集中供水水源保障工程7處，進(jìn)一步健全運(yùn)行管護(hù)責(zé)任體系，確保群眾飲水安全穩(wěn)定。
夯實(shí)穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策，完善生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范體系，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，因地制宜發(fā)展“短平快”增收項(xiàng)目，大力發(fā)展“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)和“五小產(chǎn)業(yè)”，夯實(shí)穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，加快實(shí)施合作社能力提升工程，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，創(chuàng)建各級(jí)示范社200家、鞏固提升扶貧車間335家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品擴(kuò)面提標(biāo)降費(fèi)”工作，積極推廣“保險(xiǎn)+期貨”模式，防范化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加大貧困地區(qū)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，積極引導(dǎo)消費(fèi)扶貧，著力提升光伏扶貧效益，多渠道增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。完成勞動(dòng)力培訓(xùn)2萬人。強(qiáng)化村級(jí)公益性崗位動(dòng)態(tài)管理，穩(wěn)定在18000個(gè)以上。
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效。嚴(yán)把脫貧退出關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，認(rèn)真開展脫貧人口“回頭看”，建立健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，防止脫貧人口返貧。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困戶脫貧技能常態(tài)化培訓(xùn)，激發(fā)貧困群眾的致富信心和內(nèi)在動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)“脫貧不脫政策、減貧不減力度”要求，堅(jiān)持一手抓貧困人口脫貧、一手抓已脫貧人口鞏固提高和邊緣人口防止致貧工作，配合做好國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，確保脫貧的質(zhì)量和成色。持續(xù)開展“八差”治理，加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，切實(shí)消除視覺貧困�？茖W(xué)統(tǒng)籌扶貧資金投入，做好助農(nóng)長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步提升東西扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶效益，廣泛動(dòng)員社會(huì)資金參與扶貧，構(gòu)建立體精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和科技增糧措施，確保正常年景糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110萬噸以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施“4+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。果品、蔬菜、中藥材面積穩(wěn)定在350萬畝、135萬畝、50萬畝以上，綜合產(chǎn)值達(dá)到140億元、130億元、44億元以上。重視抓好唐人神集團(tuán)在我市實(shí)施的200萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，加強(qiáng)非洲豬瘟防控，做到保供穩(wěn)價(jià)。新建（改造）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)，畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到2650萬頭（只）以上，產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)69萬人次，勞務(wù)收入達(dá)到155億元以上。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和小農(nóng)戶提升工程，健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。創(chuàng)建各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)以上。高度重視并大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和倉儲(chǔ)冷鏈物流及終端市場(chǎng)建設(shè)。
促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，著力強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)裝備制造、電工電器、電子信息等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、信息化、智能化改造，扶持裝配式建筑、航空維修制造、大健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造等專項(xiàng)資金支持，實(shí)施生產(chǎn)線數(shù)字化改造項(xiàng)目10個(gè)，選擇3至5家優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展智能工廠培育試點(diǎn)。完成海林公司搬遷改造升級(jí)、岐黃中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快中疆科技天水智能終端制造產(chǎn)業(yè)園、張家川500萬噸機(jī)制砂及建筑建材產(chǎn)業(yè)園、電工產(chǎn)品檢測(cè)試驗(yàn)研究基地、岷山公司搬遷改造、大型客機(jī)改貨機(jī)、甘肅移動(dòng)第二大數(shù)據(jù)中心、長(zhǎng)城果汁年產(chǎn)10萬噸果蔬汁生產(chǎn)線、華天汽車電子產(chǎn)品封測(cè)技術(shù)研發(fā)及批量生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取飛機(jī)維保一體化基地、北京基亞特環(huán)保設(shè)備等項(xiàng)目落地實(shí)施，加快建設(shè)先進(jìn)制造基地。推進(jìn)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)增容”，支持縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，編制慕灘片區(qū)智能制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化要素保障，做好紓困幫扶，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10戶以上、“個(gè)轉(zhuǎn)企”550戶以上。積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心1家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。
放大文化旅游綜合效應(yīng)。堅(jiān)定不移推進(jìn)文化旅游首位產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化旅游資源保護(hù)利用，統(tǒng)籌抓好麥積山、伏羲廟、大地灣大景區(qū)建設(shè)，建成天水大劇院、麥積山游客服務(wù)中心、伏羲廟游客中心及停車場(chǎng)、南郭寺游客中心及停車場(chǎng)，啟動(dòng)數(shù)字麥積山、數(shù)字天水建設(shè)，加快白鹿倉國(guó)際旅游度假區(qū)、麥積山自駕游房車露營(yíng)基地建設(shè)，實(shí)施秦安縣大地灣—隴城古鎮(zhèn)—上關(guān)明清古街文化旅游景區(qū)等3個(gè)世行貸款項(xiàng)目，推進(jìn)卦臺(tái)山伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完成天水古城西關(guān)片區(qū)綜合保護(hù)與利用項(xiàng)目一期建設(shè)，啟動(dòng)二期、三期項(xiàng)目，面向全國(guó)引進(jìn)品牌產(chǎn)業(yè)和名吃名店，高水平運(yùn)營(yíng)管理天水古城，打造4A級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和中醫(yī)養(yǎng)生、民俗風(fēng)情、生態(tài)休閑旅游，規(guī)劃建設(shè)武山縣紅軍長(zhǎng)征強(qiáng)渡渭河紀(jì)念館，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村9個(gè)，扶持發(fā)展專業(yè)旅游村7個(gè)。加強(qiáng)旅游資源整合聯(lián)動(dòng)和宣傳營(yíng)銷，培育發(fā)展文化旅游龍頭企業(yè)，提升旅游接待服務(wù)水平，進(jìn)一步打響“羲皇故里”“人文天水”“隴上江南”三大品牌。做好第五批國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目申報(bào)，《天秀天水》室內(nèi)情景體驗(yàn)劇在伏羲文化旅游節(jié)期間實(shí)現(xiàn)首演。爭(zhēng)取2020年絲綢之路（敦煌）國(guó)際文化博覽會(huì)暨敦煌行•絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)開幕式或閉幕式在我市舉辦。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)，挖掘消費(fèi)潛力，改善消費(fèi)環(huán)境，拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)、汽車消費(fèi)、休閑養(yǎng)生消費(fèi)，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。支持建設(shè)餐飲街區(qū)、夜市和早餐惠民工程，新建改造5條餐飲街區(qū)，形成天水餐飲消費(fèi)聚集區(qū)，打造隴上“美食城”。精心籌辦2020年西部商品交易會(huì)，努力辦出特色、辦出效果。大力發(fā)展電子商務(wù)，加強(qiáng)與京東、淘寶、拼多多、物美集團(tuán)等企業(yè)對(duì)接合作，推廣培育一批具有天水特色的電商模式和網(wǎng)貨品牌，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)20%以上。扶持發(fā)展現(xiàn)代物流，建成天水區(qū)域糧食倉儲(chǔ)物流生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、天水京東電商產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)江南市場(chǎng)，推進(jìn)天水國(guó)際陸港三路兩橋及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)保稅物流中心（B型），加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流、便民市場(chǎng)建設(shè)，支持發(fā)展裝備制造和電子產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品物流，打造聚集隴東、輻射陜川的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市。
（三）堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
圍繞補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板抓項(xiàng)目。認(rèn)真研究對(duì)接國(guó)家、省上出臺(tái)的政策措施，積極謀劃實(shí)施一批交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展短板。加大保障推進(jìn)力度，確保天平高速公路天水段建成通車、天水南站新增動(dòng)車組存車線建成使用，力爭(zhēng)天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建試驗(yàn)段、天水至隴南鐵路開工建設(shè)。加快靜天高速天水段、三陽川隧道（天秀橋）及引線工程、引洮供水二期天水配套工程、曲溪城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，推進(jìn)天水繞城高速公路、景泰至禮縣高速公路天水段、張家川花園水庫、清水縣湯峪水庫等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取白龍江引水工程納入國(guó)家水利“十四五”發(fā)展規(guī)劃。
圍繞發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目。堅(jiān)持把大力發(fā)展十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為破解縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的抓手和載體，積極發(fā)展文化旅游、循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)中藥、通道物流和軍民融合等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育壯大先進(jìn)制造、數(shù)據(jù)信息、節(jié)能環(huán)保等高端生態(tài)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)清潔能源、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性工程建設(shè)，加快推進(jìn)已確定的270個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。支持綠色生態(tài)企業(yè)通過發(fā)行債券、上市掛牌、運(yùn)用PPP模式等渠道籌資融資，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)多元化融資體系。開辟生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，建立健全生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障水平。
圍繞推動(dòng)招商引資落地抓項(xiàng)目。全面推行重點(diǎn)招商引資“項(xiàng)目管家”制，完善項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，加大第25屆蘭洽會(huì)簽約的48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，加快天水萬達(dá)廣場(chǎng)、麥積山大酒店、世茂國(guó)際生態(tài)城等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)恒大集團(tuán)東柯旅游小鎮(zhèn)、五里鋪政務(wù)中心五星級(jí)大酒店、櫻花小鎮(zhèn)、南河川田園綜合體等項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，主動(dòng)加強(qiáng)與央企和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的對(duì)接洽談，積極開展精準(zhǔn)招商，狠抓各類簽約項(xiàng)目和意向項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)新引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
圍繞提升服務(wù)保障水平抓項(xiàng)目。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包抓、檢查觀摩制度，全面落實(shí)“四百”機(jī)制，大力推行“不來即享”服務(wù)，加大條塊結(jié)合調(diào)度力度，推動(dòng)形成比學(xué)趕超抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的濃厚氛圍。優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)，完善“綠色通道”機(jī)制，靶向通堵清障，進(jìn)一步壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限。深入開展項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)把工程施工、安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、審計(jì)監(jiān)督等關(guān)口，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量過硬、推進(jìn)有力、安全快速。主動(dòng)做好向銀保監(jiān)部門及金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目工作，積極引導(dǎo)民間資本和社會(huì)投資參與項(xiàng)目建設(shè)，拓寬項(xiàng)目籌資渠道，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
（四）全面加快省域副中心城市建設(shè)
重視規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平編制“十四五”規(guī)劃、新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。認(rèn)真編制國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間相協(xié)調(diào)的格局。大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域規(guī)劃有機(jī)融合。按照產(chǎn)城融合定位，開展三陽川片區(qū)整體開發(fā)規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)天水城市規(guī)劃館建設(shè)，打造回顧城市發(fā)展歷史、展示城市建設(shè)布局、展望城市發(fā)展目標(biāo)、宣傳推介天水形象的城市客廳。
完善中心城區(qū)功能。積極推進(jìn)“八大新城”片區(qū)開發(fā)，完成岷山生態(tài)公園及停車場(chǎng)、天河廣場(chǎng)地下空間綜合利用、紅橋南接線、秦麥高速公路路面維修改造、成紀(jì)大道麥積段整體鋪油及污水管道改造工程，加快三陽川隧道（岷山廠）、有軌電車二期、藉河生態(tài)治理三期、天水市鄉(xiāng)村振興南北兩山片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施羲皇大道中段、成紀(jì)大道中段改擴(kuò)建、麥積區(qū)3號(hào)橋、麥積熱源廠、藉口熱源廠、秦州區(qū)建筑垃圾處理廠、秦州新城污水處理廠、馬跑泉主鎮(zhèn)區(qū)改造、天水郡片區(qū)綜合改造等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施天水南站片區(qū)二期工程。統(tǒng)籌城市給排水、燃?xì)�、供熱、供電、通訊等各類管網(wǎng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施、雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施，建設(shè)公園城市和渭河、藉河景觀長(zhǎng)廊，新建一批停車場(chǎng)、充電樁（站）、非機(jī)動(dòng)車和行人交通系統(tǒng)及行人過街設(shè)施，提升城市服務(wù)功能。
提升城市管理水平。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，加強(qiáng)市民文明宣傳教育，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，集中開展城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城市生活垃圾分類處理，確保實(shí)現(xiàn)城區(qū)全天候保潔。持續(xù)推進(jìn)人行通道暢通、公廁建設(shè)改造、城市“牛皮癬”治理、養(yǎng)犬管理、噪音污染治理、重點(diǎn)路段交通疏導(dǎo)等工作，嚴(yán)控嚴(yán)管各類違法建設(shè)，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)、城市小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督，有效解決城市管理突出問題。加快智慧城市建設(shè)，積極實(shí)施智慧教育、智慧消防、智慧交通二期、智慧社區(qū)等項(xiàng)目，提升城市精細(xì)化智能化管理水平。
加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，深化戶籍制度改革，全面放開落戶條件，簡(jiǎn)化落戶手續(xù)，實(shí)現(xiàn)居住證制度全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和社會(huì)保障等配套措施，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快發(fā)展城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。實(shí)施窄路基路面加寬改造385公里，縣鄉(xiāng)道生命安全防護(hù)工程438公里。完成農(nóng)村電網(wǎng)三年攻堅(jiān)計(jì)劃。治理水土流失250平方公里，新修梯田6萬畝，治理河道60公里。開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)14萬人次以上，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000人以上，新認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民800人。全力抓好農(nóng)村“三大革命”和“六大行動(dòng)”，創(chuàng)建省級(jí)“清潔村莊”795個(gè)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理、行政村衛(wèi)生公廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水集中收集處理。
（五）構(gòu)建深化改革擴(kuò)大開放新格局
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境10個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除影響發(fā)展的障礙制約，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化“接放管服”改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)窗口向基層延伸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100項(xiàng)以上服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平，倡導(dǎo)“不叫不到、隨叫隨到”的理念，實(shí)行“保姆式”、全程式、貼近式服務(wù)，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，爭(zhēng)取在利企便民上取得更大成效。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集大數(shù)據(jù)中心、智慧城市展示中心、市委市政府指揮中心、視頻會(huì)議中心等為一體的天水市網(wǎng)絡(luò)理政中心，用新一代信息技術(shù)建設(shè)現(xiàn)代化理政體系，全面提高理政能力和服務(wù)水平。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)做好政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固擴(kuò)大“三去一降一補(bǔ)”成果，不斷提高供給質(zhì)量和效率。深化國(guó)資國(guó)企改革，創(chuàng)新國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司體制機(jī)制、運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。完成天水市城區(qū)水務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)管理改革。推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)銀政企對(duì)接，為民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”提供更好服務(wù)。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，圍繞行政審批、用工、融資、生產(chǎn)要素、物流等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取消涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
提升全方位開放水平。堅(jiān)持“東出”與“南向”并舉，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)、成渝地區(qū)的聯(lián)系對(duì)接，推動(dòng)建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，更深層次、更廣領(lǐng)域融入關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。借力蓉新歐、渝新歐班列等國(guó)際物流通道，打通特色農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道，打造天水連接成都、重慶乃至新加坡、歐洲等終端大市場(chǎng)的產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)。擴(kuò)大與東亞、東南亞、西亞及中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易，有針對(duì)性地組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外博覽會(huì)、推介會(huì)和展覽展銷會(huì)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，完成進(jìn)出口總額40億元以上。推動(dòng)麥積山論壇由市級(jí)主辦升格為省級(jí)主辦，繼續(xù)辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)和龍舟、射箭、自行車等重大體育賽事，爭(zhēng)取開通西安至天水至張掖至敦煌航線，不斷增強(qiáng)天水的對(duì)外影響力和吸引力。
（六）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)
大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，扎實(shí)推進(jìn)南部秦巴山地區(qū)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障天水區(qū)域建設(shè)，著力構(gòu)建秦嶺綠色生態(tài)屏障和小隴山生態(tài)保護(hù)帶、關(guān)山生態(tài)保護(hù)帶“一屏兩帶”生態(tài)保護(hù)格局。加快實(shí)施天保二期、三北五期防護(hù)林、新一輪退耕還林、退牧還草以及“兩山兩河”百公里生態(tài)長(zhǎng)廊、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、礦山恢復(fù)治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，完成造林20萬畝，森林撫育11.7萬畝。啟動(dòng)開展省級(jí)森林城市創(chuàng)建工作，加大園林小區(qū)、園林校園、園林單位建設(shè)力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林村莊32個(gè)、省級(jí)森林小鎮(zhèn)9個(gè)。
加強(qiáng)流域環(huán)境治理。堅(jiān)持重在保護(hù)、要在治理，牢牢把握“共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理”的總體要求，突出抓好渭河生態(tài)保護(hù)治理，編制渭河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完成渭河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和污染源調(diào)查評(píng)估。圍繞水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、水沙調(diào)節(jié)、水土保持、水利建設(shè)、文化傳承等方面，加大渭河、“兩江一水”等流域治理保護(hù)力度，不斷改善流域生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌做好區(qū)域協(xié)作和綜合治理，加強(qiáng)與上下游市區(qū)的協(xié)作配合，建立更加緊密的流域生態(tài)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。深刻汲取央視報(bào)道渭河及支流環(huán)保問題教訓(xùn)，全面落實(shí)四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任制，鐵腕清理整治河道“四亂”問題，嚴(yán)肅查處破壞河道環(huán)境違法行為，推動(dòng)形成河暢、水清、堤固、岸綠、景美的水生態(tài)環(huán)境。
深入推進(jìn)污染防治。加強(qiáng)大氣污染綜合管控，突出抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染、揚(yáng)塵污染、大氣面源污染、機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)管理，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序推進(jìn)清潔取暖，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。全面落實(shí)“水十條”，啟動(dòng)秦州新城污水處理廠項(xiàng)目，加快縣區(qū)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、農(nóng)村污水治理、河道溝渠綜合治理，兩區(qū)和五縣污水處理率分別穩(wěn)定在95%和85%以上，境內(nèi)河流考核斷面水質(zhì)、縣級(jí)以上水源地水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求，全市城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，編制完成耕地土壤環(huán)境分類清單，加強(qiáng)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理，全面排查整治重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和尾礦庫地塊，重金屬排放實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。
（七）著力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平
深化平安天水建設(shè)。大力實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市，精準(zhǔn)防范打擊違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推行基層社會(huì)治理“網(wǎng)格化管理”，創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，推動(dòng)平安社區(qū)創(chuàng)建和基層綜合治理提質(zhì)增效。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，在破案攻堅(jiān)、打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血、行業(yè)治理上實(shí)現(xiàn)新突破。開展非法放貸、“套路貸”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。
堅(jiān)決守住安全底線。健全完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的新型應(yīng)急管理體制，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，提升防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和突發(fā)事故處置能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)和突出問題治理，積極創(chuàng)建食品安全示范城市。規(guī)范政府債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，積極化解隱性債務(wù)存量。強(qiáng)化小額貸款公司、典當(dāng)行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等各類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，做好打擊和處置非法集資工作，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
提升社會(huì)治理水平。全面貫徹黨的民族宗教政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，深化雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。加快建立多元化解矛盾糾紛機(jī)制，高度重視信訪工作，辦好“市委書記市長(zhǎng)留言板”“市長(zhǎng)信箱”，探索和推廣“最多訪一次”的具體舉措，確保群眾反映問題及時(shí)有效解決。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、外事、人防、氣象、地震、老年教育、關(guān)心下一代等工作。
（八）不斷增強(qiáng)群眾的幸福感獲得感
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園新建、補(bǔ)建、回購“三個(gè)一批”工程，規(guī)范扶持普惠性民辦園發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93.9%；統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，鞏固消除城區(qū)“大班額”成果，武山、張家川兩縣通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收；推動(dòng)高中階段教育普及攻堅(jiān)，促進(jìn)特色內(nèi)涵發(fā)展；深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建成天水職教園區(qū)一期工程；支持天水師范學(xué)院建設(shè)師范特色鮮明的高水平應(yīng)用型大學(xué)。推進(jìn)健康天水建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生工作，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加快天水康健康復(fù)養(yǎng)生養(yǎng)老中心、秦安縣醫(yī)院遷建、甘谷縣醫(yī)院遷建、麥積區(qū)醫(yī)院口腔分院遷建、清水縣婦幼保健站業(yè)務(wù)樓等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)市中醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓、武山縣醫(yī)院異地遷建等項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)及隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，確保群眾看得上病、看得起病。大力發(fā)展文化事業(yè)，繼續(xù)做好“三館一站”免費(fèi)開放，加快天水科技館建設(shè)，推進(jìn)10個(gè)國(guó)有博物館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成“二輪修志”工作。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)健身中心8個(gè)、行政村農(nóng)民體育健身工程60個(gè)、健身步道4條。
落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，緊盯高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。實(shí)施扶持高校畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。統(tǒng)籌幫助就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力等困難群體就業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)職工工資支付保障制度建設(shè)，加大農(nóng)民工工資清欠力度，全力創(chuàng)建“無欠薪”城市。重視做好創(chuàng)新型、高層次、急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、服務(wù)、使用，完成100名領(lǐng)軍人才選拔工作，努力營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，完善社會(huì)福利和慈善機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)社會(huì)救助政策，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平、特困人員救助供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人、困難退役軍人的關(guān)愛服務(wù)，為1000戶貧困殘疾人家庭實(shí)施家居無障礙改造工程。落實(shí)好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，健全完善可持續(xù)的醫(yī)�；鸹I資運(yùn)行機(jī)制。加快建設(shè)盤龍山殯儀館、市第二福利院、麥積全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地等項(xiàng)目，開工建設(shè)秦州區(qū)未成年人保護(hù)中心、麥積區(qū)橋南綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目，建成麥積區(qū)綜合社會(huì)福利院、甘谷縣未成年人保護(hù)中心、秦安縣養(yǎng)護(hù)院和武山縣、清水縣殯儀服務(wù)中心等項(xiàng)目。堅(jiān)持“房住不炒”定位，加快保障性安居工程建設(shè)，培育和發(fā)展租賃住房，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加大城市老舊小區(qū)改造力度，改善群眾居住環(huán)境。
繼續(xù)辦好民生實(shí)事。今年，全市財(cái)政收支壓力很大，各級(jí)各部門都要真正樹立過緊日子的思想，務(wù)必確保民生支出只增不減，厲行節(jié)約，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把省下來的財(cái)政資金更多用于普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)，以政府過緊日子換取企業(yè)和群眾過好日子。在全面完成省政府民生實(shí)事的同時(shí)，緊盯廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，集中力量辦好10件實(shí)事。（1）建成藉河治理二期工程和岷山生態(tài)公園。（2）實(shí)施城區(qū)水務(wù)一體化工程，確保麥積城區(qū)群眾用上洮河水。（3）新增城區(qū)停車位3000個(gè)以上。（4）新建城區(qū)公共廁所20座、旅游廁所30座、農(nóng)村公廁2604座，新改建戶用衛(wèi)生廁所9.3萬座。（5）建成農(nóng)村生活垃圾焚燒站（場(chǎng)）55座、垃圾壓縮站112座，農(nóng)村生活污水處理廠24座。（6）建成社區(qū)便民市場(chǎng)8處。（7）實(shí)施城市老舊小區(qū)改造項(xiàng)目67個(gè)28682戶，為城市老舊小區(qū)加裝電梯50部。（8）實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目54個(gè)21900套。（9）啟動(dòng)實(shí)施市幼兒園分園、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校新建項(xiàng)目。（10）打通城區(qū)“斷頭路”4條。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁重任務(wù)，全市各級(jí)政府和工作人員必須深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，以“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”為新要求，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)治理體系和治理能力建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，提升政府治理效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把政治建設(shè)放在首位，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。牢記習(xí)近平總書記對(duì)甘肅工作重要囑托，不折不扣貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府以及市委的決策部署，堅(jiān)持把講政治貫穿政府工作的全過程，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保政令暢通、令行禁止。
加強(qiáng)能力建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)。持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，認(rèn)真落實(shí)政府黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新成果，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?jiān)持把解放思想作為一種精神狀態(tài)、工作常態(tài)和前進(jìn)姿態(tài)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的理念和經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)敢闖敢干、敢為人先的精神，對(duì)每項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用改革創(chuàng)新精神和“跳起來摘果子”的勇氣定目標(biāo)、抓工作。重視加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷掌握新知識(shí)、開拓新視野，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。
加強(qiáng)法治建設(shè)，促進(jìn)依法行政。弘揚(yáng)憲法精神，堅(jiān)持依法行政，完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》各項(xiàng)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。深化“七五”普法，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，重視地方立法工作，促進(jìn)《天水市城區(qū)引洮供水工程設(shè)施保護(hù)條例》公布實(shí)施，組織起草《天水市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》（草案），做好政府規(guī)章的修訂和實(shí)施，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決克服和破除形式主義、官僚主義，持之以恒提升政府執(zhí)行力和公信力。繼續(xù)下功夫治理文山會(huì)海、規(guī)范檢查考核、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，騰出更多精力和財(cái)力抓落實(shí)、促發(fā)展。堅(jiān)持功成不必在我、功成必須有我，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，敢于攻堅(jiān)克難，采取清單管理抓項(xiàng)目、對(duì)賬銷號(hào)抓工作、“四不兩直”抓督查、獎(jiǎng)罰問責(zé)抓考核，堅(jiān)決整治表態(tài)多、調(diào)門高，行動(dòng)少、落實(shí)差和“不求過得硬、只求過得去”等突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小、落地落實(shí)。
加強(qiáng)廉政建設(shè)，永葆清廉本色。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)廉政教育，扎緊制度籠子，深化專項(xiàng)治理，管住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓廉潔從政成為政府工作的鮮明底色。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，加大審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，嚴(yán)控重點(diǎn)工程和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，齊心協(xié)力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新天水努力工作！
本新聞共
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