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| 圖為越南在南海設(shè)立的鉆井平臺(tái)。 資料圖片 |
本報(bào)北京9月20日電 綜合本報(bào)駐外記者報(bào)道：印度參與越南在南海的油氣開發(fā)項(xiàng)目一事，近日被不少中外媒體報(bào)道。這一項(xiàng)目涉及的區(qū)塊是否涉及中國(guó)主權(quán)海域，各方透露的信息非�；\統(tǒng)。本報(bào)記者就此進(jìn)行了調(diào)查，并從權(quán)威機(jī)構(gòu)了解到，有兩個(gè)區(qū)塊部分進(jìn)入了中國(guó)管轄的海域內(nèi)，構(gòu)成了對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯。
印越油氣項(xiàng)目大體在中國(guó)南沙群島海域西側(cè)
據(jù)印度PTI通訊公司等媒體的報(bào)道稱，進(jìn)行石油天然氣探查、開發(fā)的是印度國(guó)有的石油天然氣公司。此公司早在2006年就同越南政府就所謂的“127號(hào)”、“128號(hào)”兩個(gè)區(qū)塊的開采問題基本達(dá)成協(xié)議，據(jù)稱投資金額為2.25億美元。
本報(bào)記者查到的越南通訊社2006年的一則報(bào)道稱，越南油氣總公司（現(xiàn)為越南國(guó)家油氣集團(tuán)）和印度石油天然氣公司于當(dāng)年5月24日在河內(nèi)簽署了關(guān)于第“127號(hào)”、“128號(hào)”油氣區(qū)塊的合同。報(bào)道沒有透露合同的名稱和細(xì)節(jié)。越通社稱，“127號(hào)”油氣區(qū)塊面積9246平方千米，“128號(hào)”油氣區(qū)塊面積7058平方千米。這兩塊油氣區(qū)塊位于越南平順省潘切市以東海域。本報(bào)記者在網(wǎng)上查到的澳大利亞必和必拓公司所屬的石油公司（BHP Petroleum）的區(qū)塊分布地圖表明，這兩個(gè)區(qū)塊的位置，大體上是在中國(guó)南沙群島海域西側(cè)。
本報(bào)記者注意到，印度參與越南在南海油氣開發(fā)的消息首先是印度媒體在印度外長(zhǎng)出訪越南前報(bào)道出來(lái)的，而后一些西方媒體“跟進(jìn)炒作”。
9月15日，《印度斯坦時(shí)報(bào)》首次援引印度外交部消息稱，印方已“斷然拒絕”了中國(guó)政府對(duì)“印度企業(yè)在南海爭(zhēng)議海域開采油氣資源的抗議”，并稱中方的抗議“沒有法律基礎(chǔ)”。印方認(rèn)為，中方的說(shuō)法無(wú)法律依據(jù)，因?yàn)檫@兩個(gè)區(qū)塊屬于越南。
印度媒體報(bào)道此事后，中國(guó)外交部發(fā)言人在答記者問時(shí)數(shù)次談到了這一問題，重申中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，中國(guó)在南海的主張有充分的歷史和法理依據(jù)。
中國(guó)外交部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，未經(jīng)中國(guó)政府允許，任何國(guó)家或者公司在中國(guó)管轄的海域從事油氣勘探活動(dòng)，都侵犯了中國(guó)的主權(quán)和權(quán)益，是非法和無(wú)效的。
16日，越南外交部發(fā)言人梁青毅在回答有關(guān)中國(guó)反對(duì)印度與越南合作開發(fā)南海油氣的提問時(shí)稱：“越南和外國(guó)合作伙伴在油氣領(lǐng)域的合作項(xiàng)目位于越南大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，其中包括第127號(hào)、128號(hào)油氣區(qū)塊合作項(xiàng)目，完全屬于越南的主權(quán)和裁判權(quán)，符合1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，也符合國(guó)際實(shí)踐和越南已加入的雙邊、多邊協(xié)議。任何反對(duì)越南和外國(guó)伙伴在越南大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行合作都是非法的、無(wú)效的�！痹侥贤饨徊堪l(fā)言人的這段話雖然想強(qiáng)調(diào)對(duì)這兩個(gè)區(qū)塊的主權(quán)，卻證實(shí)了越南與印度的油氣開發(fā)合作。
印越破壞《南海各方行為宣言》
油氣開發(fā)是越南經(jīng)濟(jì)的重要支柱。2010年越南國(guó)家油氣集團(tuán)總收入為478.4萬(wàn)億越南盾（1美元約合2.1萬(wàn)越南盾），約占當(dāng)年越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的24%。近年來(lái)，越南加快了對(duì)沿海油氣的開發(fā)和與外資的合作。
由于國(guó)內(nèi)能源需求的不斷增加，印度也加速在全球?qū)ふ液献鲗?duì)象。《印度斯坦時(shí)報(bào)》的報(bào)道稱，過去10年，印度石油天然氣公司一直在越南開展業(yè)務(wù)，現(xiàn)在它計(jì)劃同越南國(guó)家石油天然氣集團(tuán)簽署一份戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，加速勘探南海石油。目前，印度石油天然氣公司的投資占到了印度在越南投資總額的近一半。不過，越南官方機(jī)構(gòu)和媒體并未證實(shí)這一消息。越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)17日在會(huì)見到訪的印度外長(zhǎng)克里希納時(shí)表示，越南歡迎印度的“東向戰(zhàn)略”。
分析人士認(rèn)為，印越雙方都非常明白這一地區(qū)的敏感性。據(jù)本報(bào)記者了解，中國(guó)有關(guān)部門在2006年印越達(dá)成初步協(xié)議后，就通過外交等渠道向印越表達(dá)了對(duì)這一合作開發(fā)項(xiàng)目的立場(chǎng)，希望有關(guān)國(guó)家尊重中國(guó)的主張、立場(chǎng)和權(quán)益，不單方面采取任何使問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化的行動(dòng)，并希望有關(guān)外國(guó)公司不要卷入南海爭(zhēng)議。幾年過去了，印越雙方仍執(zhí)意推行這一項(xiàng)目的實(shí)施，置中國(guó)的警告于不顧。這顯然是在破壞《南海各方行為宣言》及不久前剛剛達(dá)成的落實(shí)宣言“指針”。
中越、中印的經(jīng)貿(mào)合作近年取得了顯著進(jìn)展。中國(guó)已經(jīng)超過美國(guó)成為印度最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)也連續(xù)多年是越南最大的貿(mào)易伙伴。雙邊貿(mào)易讓中越、中印獲益匪淺，如果越南、印度因?yàn)槟虾＿@點(diǎn)小利益，破壞了中越、中印和南海整個(gè)區(qū)域和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大利益，必將得不償失。
學(xué)者警告印度可能掉入仿效美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略的陷阱
21日，印度ZEE新聞臺(tái)網(wǎng)站引述消息人士的話稱，盡管中國(guó)政府針對(duì)印度石油天然氣公司計(jì)劃在南海爭(zhēng)議海域進(jìn)行資源開發(fā)一事采取“異常強(qiáng)硬立場(chǎng)”反對(duì)，印度政府仍然沒有意愿放棄此項(xiàng)計(jì)劃。同時(shí)，印度政府也不愿意因此而真正破壞兩國(guó)關(guān)系。
連日來(lái)，雖然有部分印度媒體同以往一樣不忘“對(duì)抗中國(guó)”的炒作，但也有一些印度學(xué)者開始冷靜思考。印度政府內(nèi)閣秘書處前特別秘書、金奈時(shí)事研究所主任拉曼18日在“歐亞評(píng)論”網(wǎng)站刊文稱，印度不應(yīng)貿(mào)然涉足南海這一連美國(guó)都未“深趟”的區(qū)域。文章稱，假如有關(guān)印度將接受越南方面邀請(qǐng)而參與“開采越南宣示主權(quán)的油氣塊”的報(bào)道屬實(shí)，那么說(shuō)明印度政府“非常不深思熟慮”。因?yàn)椤爸袊?guó)一直以來(lái)對(duì)于越南在南海爭(zhēng)議海域開采資源持強(qiáng)烈反對(duì)立場(chǎng)，同樣地，中方也必將反對(duì)印度在該區(qū)域進(jìn)行開采活動(dòng)”。事實(shí)上，“越南不可能有效地對(duì)抗中國(guó)對(duì)有關(guān)石油勘探活動(dòng)的干擾，同時(shí)也無(wú)法對(duì)印度公司提供充分的保護(hù)”。
拉曼提醒說(shuō)，雖然美國(guó)也一直反對(duì)中國(guó)對(duì)整個(gè)南海的主權(quán)要求，但并沒有直接卷入南海爭(zhēng)端，因?yàn)槊绹?guó)知道和中國(guó)正面對(duì)抗可能適得其反。他認(rèn)為，印度海軍在南海的實(shí)力和延伸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。
印度前外交官巴德拉庫(kù)馬爾21日在《德干先驅(qū)報(bào)》上刊文稱，印度決策者們要警惕隨時(shí)可能掉入仿效美國(guó)對(duì)華遏制戰(zhàn)略的陷阱中。他說(shuō)，任何國(guó)家對(duì)于能源的需求都沒有錯(cuò)，但現(xiàn)在的問題是，“目前出現(xiàn)的緊張局勢(shì)似乎已超越單純的能源安全，而轉(zhuǎn)向刺激中國(guó)”。
巴德拉庫(kù)馬爾認(rèn)為，可以看出，北京方面試圖低調(diào)處理爭(zhēng)議，但印度政府似乎要宣告天下，“如果中方出現(xiàn)在印度洋和巴控克什米爾地區(qū)，那么印度就要攪渾南海這片海域”。他警告稱，印度如果決心插手南海爭(zhēng)端，必將涉及一個(gè)龐大的、長(zhǎng)期的外交政策問題。他還說(shuō)，河內(nèi)政府精通外交手段，這一點(diǎn)從越南在戰(zhàn)后仍然實(shí)現(xiàn)與美國(guó)關(guān)系正常化上可以證明。與之相比，印度政府在外交政策上，即便是在處理與美國(guó)的關(guān)系上，仍然存在目光短淺的問題。
印尼國(guó)際戰(zhàn)略研究中心研究人員亞歷珊德拉·烏蘭在談到南海問題時(shí)對(duì)本報(bào)記者表示，南海問題非常敏感，各國(guó)需要采取明智、克制的態(tài)度，運(yùn)用和平調(diào)解的方式來(lái)處理。馬來(lái)西亞海事問題專家納澤瑞也對(duì)本報(bào)記者表示，今年7月，中國(guó)和東盟國(guó)家在印尼就和平解決南海問題取得了重要成果，現(xiàn)在理應(yīng)加大落實(shí)宣言及其“指針”的力度，增進(jìn)互信，推動(dòng)理解，以友好的方式找到南海爭(zhēng)端的外交解決方案。
�。ū緢�(bào)駐外記者丁剛、劉剛、廖政軍、張慧中、暨佩娟）
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