建設政務中心 服務人民群眾
——武山縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)建成政務服務中心
(樺林鄉(xiāng)政務服務中心正在為群眾辦理服務業(yè)務)
建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心是積極推進行政審批改革、規(guī)范依法行政行為的一項重要舉措，更是轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新服務模式，建設服務政府、責任政府、效能政府的有效途徑。近年來，武山縣積極創(chuàng)新，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心建設，在便民利民服務廣大人民群眾方面探索出了一條新路子。
一、試點先行，積累建設經(jīng)驗
為了有力、有序、有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心建設，武山縣先期在洛門和灘歌兩鎮(zhèn)進行試點，2008年，經(jīng)反復調研論證，在洛門鎮(zhèn)建成了70多平方米的開放式政務服務中心，在灘歌鎮(zhèn)集市中心建成了60平方米的政務服務中心，將黨務政務、民政救濟、婚姻登記、合作醫(yī)療、惠農(nóng)補貼、計劃生育等與群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項全部納入其中，選配業(yè)務能力強的干部，向群眾提供“一站式”服務，將服務事項、辦事程序、政策依據(jù)、承諾時限、收費標準全部上墻公開，并建立相關制度，做到規(guī)范服務，快捷有序，盡可能讓群眾省時、省事、省力、省錢，高興而來，滿意而歸。在試點中不斷總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進做法，使政務服務中心運轉日趨規(guī)范，為民服務水平不斷提高。
二、精心實施，全面推進政務服務中心建設
今年，武山縣以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，將全面建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心作為依法行政工作的重要載體，按照“落實場所，配強人員，健全制度，規(guī)范運行”的總體思路，在總結洛門和灘歌兩鎮(zhèn)成功經(jīng)驗，學習借鑒外地先進做法的基礎上，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了政務服務中心建設。
一是因地制宜，建設政務服務大廳。按照實事求是、因地制宜、便民集中的要求，在條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新建設，不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造2-3間相鄰房間，落實了政務服務中心辦公用房。同時，配備電腦、打印機、傳真機等必要的辦公設備，保障了服務業(yè)務的正常開展。目前，洛門、灘歌、樺林等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了獨立、開放的大廳，馬力、山丹、榆盤等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取改建辦法，建成了各具特色的政務大廳，使全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)了辦證、惠農(nóng)政策落實“一站式”服務。為了進一步方便群眾，武山縣積極探索，將政務服務鏈條向村級延伸，在條件較好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快村也建設政務便民服務點，將部分服務項目下移，實行村級代辦。城關鎮(zhèn)渭北和西關社區(qū)、灘歌鎮(zhèn)黑池殿、山丹鄉(xiāng)車川率先建成了村政務便民服務點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制員及駐村干部的指導幫助和監(jiān)督管理下，為群眾提供各類證明出具、合作醫(yī)療等證件收發(fā)、勞務用工信息發(fā)布、惠農(nóng)補貼資金卡折發(fā)放等便捷服務。
二是統(tǒng)籌兼顧，合理確定服務事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心服務事項確定堅持“四個必進”，力求科學合理。即與群眾密切相關的政務服務事項必進；有聯(lián)辦關系的政務服務事項必進；需要經(jīng)常辦理、量大面寬的政務服務事項必進；一條龍服務重點環(huán)節(jié)涉及的事項必進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自實際情況，在政務服務中心設立了黨務政務、民政救濟、婚姻登記、合作醫(yī)療、勞務服務、計生服務、惠農(nóng)補貼、氣象咨詢、科技信息等9個服務窗口，基本滿足了廣大群眾辦事所需。
(榆盤鄉(xiāng)政務服務中心)
三是嚴格把關，配強工作人員。為了切實抓好這項工作，武山縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制十分緊張的情況下，想方設法配齊配強了政務服務中心工作人員。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導兼任，凡進入中心人員做到嚴把“兩關”，即思想政治關，把政治素質高、具有較強事業(yè)心和責任感的干部選配到中心；業(yè)務能力關，把具有較高業(yè)務水平和行政事務協(xié)調處理能力的干部選配到中心工作。目前，已為政務服務中心配備工作人員78名，大專以上學歷占96.2%。
四是健全制度，規(guī)范服務行為。為了確保政務中心的正常運行，建立了首問責任、一次性告知、限時辦結、責任追究以及考勤考核等制度，并實行“三上墻”，即工作制度、崗位職責、工作紀律上墻，“六公開”，即服務事項、辦事程序、所需資料、政策依據(jù)、收費標準、辦結時限公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保服務公正、透明、廉潔，使政務服務行為走上了規(guī)范化的軌道。
三、強化監(jiān)管，確保運轉協(xié)調見到實效
為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心建一處，成一處，最大限度發(fā)揮效益，武山縣制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心監(jiān)督管理暫行辦法》，大力開展紅旗窗口、優(yōu)秀崗位評比和相互參觀學習等活動，設立意見箱、公布投訴電話，廣泛聽取廣大人民群眾的意見建議，激勵每一位工作人員愛崗敬業(yè)、堅持原則、高效廉潔開展政務服務工作�？h政府法制部門加強對政務服務中心建設的檢查指導，做到問題及時發(fā)現(xiàn)、及早解決，保證了政務服務中心的協(xié)調運轉。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、因時制宜，集中辦理和日常辦理相結合，結合集貿(mào)市場逢集情況，確定了相對集中的辦理時間，每逢集日，工作人員全部上崗，集中辦理，極大地方便了群眾辦事，讓廣大群眾趕集、辦事兩不誤，既省時，又省事。
通過半年多的運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務中心建設取得了三個方面的成效：
一是轉變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，改進了機關作風。政務服務中心的建設，實現(xiàn)了政府職能由管理型向服務型的轉變。將鄉(xiāng)級行政審批服務事項集中起來，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員封閉式辦公，讓群眾上門求我辦事變?yōu)殚_門服務、我等你辦事，有效解決了“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的問題，促進了機關作風的轉變，樹立了服務政府的良好形象。
二是促進了廉政建設，密切了干群關系。政務服務中心的建設，真正實現(xiàn)了行政審批服務的公開透明、陽光操作，避免了層層設卡、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了亂收費和吃、拿、卡、要行為的出現(xiàn)，有力推動了黨風廉政建設，進一步密切了干群關系。
三是提高了工作效率，提升了服務水平。政務服務中心設施到位、人員到位、監(jiān)管到位、運轉高效，實行 “一站式”服務，做到急事急辦，特事特辦，工作規(guī)范有序，有效提升了服務水平，增強了政府的公信力。
(灘歌鎮(zhèn)政務服務中心)
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