在全市公安、煙草打擊卷煙違法犯罪
聯(lián)席會議上的講話
天水市副市長 楊維俊
（2006年4月27日）
同志們：
這次全市公安、煙草打擊卷煙違法犯罪聯(lián)席會議的主要內(nèi)容是：總結(jié)2005年全市卷煙打假工作，安排部署2006年的工作。剛才，市煙草專賣局魏曉敏副局長通報了去年全市煙草市場經(jīng)濟秩序整頓工作的情況，市公安局曹小明副局長通報了去年全市打擊卷煙違法犯罪工作情況，并就全市公安系統(tǒng)做好打擊卷煙違法犯罪工作做了具體安排，請大家認(rèn)真抓好落實。
2005年，全市各級公安、煙草部門緊密配合，認(rèn)真貫徹落實國家和省上有關(guān)會議精神，不斷完善聯(lián)席會議制度，積極開展了以“打假破網(wǎng)”為重點的卷煙市場專項整治工作，在破大案、打團(tuán)伙、端窩點方面取得了重大突破，有力地打擊了卷煙違法經(jīng)營、非法販銷假煙和暴力抗拒檢查等違法行為，有效地遏制了非法卷煙對我市的滲透和沖擊，全市煙草市場秩序基本穩(wěn)定，卷煙銷量等各項經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，在維護(hù)消費者合法權(quán)益、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用。
下面，我就如何進(jìn)一步做好打擊卷煙違法犯罪工作強調(diào)幾點意見：
一、加強溝通合作，為打擊卷煙違法犯罪工作提供機制保障
當(dāng)前，隨著卷煙經(jīng)營思路和體制的改革調(diào)整，全市打擊卷煙違法犯罪工作的任務(wù)更加艱巨。從總體情況看，當(dāng)前全市卷煙違法犯罪活動出現(xiàn)一些新情況，主要表現(xiàn)為：市場卷煙違法犯罪行為數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢；經(jīng)營模式趨于網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)�；�，手段更加隱蔽，稽查難度不斷加大；并且區(qū)域協(xié)作仍然存在盲區(qū)。與這些新情況相比較而言，作為煙草市場整頓工作主管單位的煙草專賣局，其執(zhí)法行為凸顯出強制力和控制力不夠的問題；作為刑事執(zhí)法主體的公安部門，在打擊違法犯罪特別是刑事犯罪方面具有獨特的優(yōu)勢。從這個意義上講，只有公安、煙草部門加強溝通與合作，才能有效維護(hù)卷煙市場的正常秩序。為此，全市各級公安、煙草部門要樹立長期作戰(zhàn)的思想，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把打擊卷煙違法犯罪工作納入社會治安綜合治理工作范疇，繼續(xù)落實聯(lián)席會議制度，加強各執(zhí)法部門間的配合，健全完善聯(lián)合打擊卷煙違法犯罪的長效機制。各級公安政法部門要把卷煙打假工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)，增強工作主動性，規(guī)范執(zhí)法行為，提高辦案效率，努力構(gòu)建規(guī)范有序的卷煙市場秩序。全市各級煙草部門要與公安機關(guān)密切配合，深入開展打擊卷煙違法犯罪活動，全力遏制制售假冒卷煙等違法犯罪活動的勢頭。
二、以“打假破網(wǎng)”為重點，不斷提高打擊卷煙違法犯罪工作水平
根據(jù)上級煙草主管部門通報和我們自身掌握的情況，當(dāng)前卷煙市場打假形勢仍然十分嚴(yán)峻。從周邊市州的案件偵破情況看，今年蘭州、平?jīng)龅鹊卦诖蟀敢傅牟樘幏矫嬉讶〉弥卮筮M(jìn)展。同時，從這些地方查獲的涉案人員看，均有我市秦安等地的人員在內(nèi)。加之今年省上給天水市下達(dá)了至少打掉兩個有較大影響的販銷假煙網(wǎng)絡(luò)的硬任務(wù)，全市打擊卷煙違法犯罪的工作形勢不容樂觀。各級公安、煙草等部門必須牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)的思想，將打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)作為打擊卷煙違法犯罪工作的著力點和突破口，扎實推進(jìn)卷煙“打假破網(wǎng)”工作。
第一，抽調(diào)骨干力量，為“打假破網(wǎng)”工作提供人力支持。各級政府、各部門特別是公安、煙草部門要抽調(diào)責(zé)任心強、素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗豐富的骨干力量，深入開展端窩點、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)的工作，做到查處制售假煙活動與查破非法販銷卷煙網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合、查處販銷假煙環(huán)節(jié)與深挖制假根源相結(jié)合、破網(wǎng)斷鏈與抓捕追刑相結(jié)合，著力摧毀假煙生產(chǎn)和銷售的能力。
第二，加強市場整頓，始終保持“打假破網(wǎng)”的高壓態(tài)勢。要以《天水市打擊制售假煙違法犯罪活動實施方案》為指導(dǎo)，堅持行政執(zhí)法與刑事司法緊密結(jié)合，情報搜集與案件經(jīng)營緊密結(jié)合，抓捕逃犯與加大追刑力度緊密結(jié)合，打擊制售假煙活動與打擊源頭緊密結(jié)合的工作思路，建立信息平臺，拓寬信息收集面，強化案件經(jīng)營，把全市卷煙打假打私工作推向深入。公安和煙草部門要在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在近期內(nèi)組織有關(guān)部門聯(lián)合開展一次煙草市場集中清理整頓活動，在全市掀起打擊銷售假煙網(wǎng)絡(luò)的新高潮。特別強調(diào)的是，在工作中決不允許出現(xiàn)執(zhí)法部門執(zhí)法犯法、以罰代法和越權(quán)辦案等違反辦案紀(jì)律的問題發(fā)生，否則，對相關(guān)當(dāng)事人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第三，發(fā)揮職能優(yōu)勢，推動打擊卷煙違法犯罪工作深入開展。各級煙草部門要加強與公安等相關(guān)部門的密切聯(lián)系和溝通，加大聯(lián)合辦案的投入，充分發(fā)揮公安部門在線索收集、案件經(jīng)營和打擊犯罪等方面的優(yōu)勢，運用各種手段，嚴(yán)厲打擊卷煙違法犯罪活動，著力打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)、煙草走私網(wǎng)絡(luò)和非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。并對在打擊卷煙違法犯罪工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。
三、加強監(jiān)督管理，切實發(fā)揮公安特派室在打擊涉煙違法犯罪工作中的作用
近年來，市、縣兩級公安駐煙草特派室的警力得到了有效配置，市、縣兩級公安駐派室干警在配合煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行打私打假、市場整頓和處理暴力抗法事件中發(fā)揮了積極的作用。與此同時，我們也看到，公安特派室在一定程度上存在著職權(quán)范圍不明確、信息交流不及時、工作開展不到位等問題。對此，全市各級公安、煙草部門要把公安特派室作為偵破卷煙違法犯罪案件的前沿陣地，充分發(fā)揮其在打擊卷煙違法犯罪中的作用。一要選優(yōu)配強。市、縣兩級公安機關(guān)要高度重視和支持公安特派室的工作，把工作作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)水平過硬的同志調(diào)整充實到公安特派室。二要恪盡職守。公安特派室的人員要時刻牢記自己的職責(zé)，盡心盡力、盡職盡責(zé)地做好打擊涉煙違法犯罪的工作。同時完善和落實工作制度，進(jìn)一步加強對特派室人員的監(jiān)督管理，堅決防止和杜絕公安特派室干警工作紀(jì)律渙散、出工不出力的現(xiàn)象的存在。三要從優(yōu)待警。各級煙草部門要為公安特派室干警積極創(chuàng)造良好的辦公及生活條件，積極幫助他們解決在工作和生活中出現(xiàn)的各種困難和問題，真正做到以事業(yè)留人、以感情留人。四要從嚴(yán)考核。公安、煙草部門要盡快聯(lián)合出臺關(guān)于公安特派室的管理考核辦法，對其工作任務(wù)進(jìn)行量化，健全完善競爭激勵機制，獎勤罰懶，充分調(diào)動特派室干警的工作積極性和創(chuàng)造性，讓他們?yōu)榇驌艟頍熯`法犯罪工作發(fā)揮重要作用。
四、加大宣傳力度，營造全民參與卷煙打假的良好社會氛圍
一是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，在全社會廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)和假冒卷煙的危害性，及時曝光查處大案要案，增強全民法制意識和信用觀念，為煙草行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個“違法卷煙、人人喊打”的良好環(huán)境氛圍。二是要著力強化對打擊卷煙違法犯罪相關(guān)部門的業(yè)務(wù)宣傳和聯(lián)系工作，確保各相關(guān)部門、單位不斷提高思想認(rèn)識，堅定除假務(wù)盡的決心，形成強大的工作合力，逐步完善“各級政府牽頭、執(zhí)法部門負(fù)責(zé)、全社會共同參與”的煙草打假打私格局。三是要堅持宣傳教育工作和煙草日常執(zhí)法檢查相結(jié)合。市場執(zhí)法檢查是打擊違法違規(guī)經(jīng)營、維護(hù)廣大零售戶和消費者合法權(quán)益的一個重要環(huán)節(jié)。執(zhí)法人員要堅持行政執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，以此推動打擊卷煙違法犯罪工作深入開展。
同志們，打擊卷煙違法犯罪工作是關(guān)系廣大群眾切身利益和全市經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作。各級公安、煙草部門一定要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加強溝通聯(lián)系，采取切實措施，嚴(yán)厲打擊
各類卷煙違法犯罪活動，全面規(guī)范全市卷煙市場秩序，為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出新的積極的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
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