【編者按】今年全國“兩會”期間，十屆全國人大代表、中共甘肅省委副書記、省長陸浩就我省人口資源環(huán)境、人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口計生工作思路和方法的轉(zhuǎn)變等問題，接受了《中國人口報》記者的專訪。3月8日，《中國人口報》頭版以《省長的危機感與協(xié)調(diào)觀》為題刊發(fā)了記者專訪稿。
資料顯示，地處西北的甘肅省，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境的壓力將長期存在。局部地方甚至出現(xiàn)了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的危機。
作為一省之長，如何看待這樣的省情，并謀劃解決之道呢？日前，十屆全國人大代表、中共甘肅省委副書記、省長陸浩接受了記者專訪。
人口問題的實質(zhì)是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題
記者：陸省長，您認為甘肅面對的是一種什么樣的人口省情？需要解決的人口問題主要有哪些？
陸浩：人口問題的實質(zhì)是經(jīng)濟問題、發(fā)展問題。甘肅是一個自然條件差、經(jīng)濟總量小、人均水平低的欠發(fā)達省份。雖然經(jīng)過30多年的努力，人口過快增長的勢頭得到有效控制，實現(xiàn)了人口低生育水平，但由于人口和育齡婦女基數(shù)較大，全省總?cè)丝谝?guī)模還將繼續(xù)增長，人口形勢仍然比較嚴峻，人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳，給實現(xiàn)全面建設小康社會目標和構(gòu)建社會主義和諧社會帶來了新的壓力。
受人口增長慣性和經(jīng)濟發(fā)展條件等因素的綜合影響，“十一五”到2020年期間，必須認真解決好的人口問題主要是穩(wěn)定低生育水平、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)。還有增加人口就業(yè)和改善人口結(jié)構(gòu)問題。妥善解決這些問題，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，對于促進甘肅省人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的目標和構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。
記者：我們注意到，您一直高度重視人口問題，在編制“十一五”規(guī)劃時，您還曾親自指導解決人口計生工作中的重大問題。您認為特定的人口省情，對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展有何影響？西部大開發(fā)這幾年來，全省的情況是否有所改變？
陸浩：經(jīng)過長期不懈的努力，甘肅的經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)取得了長足進步，但由于底子薄、基數(shù)小，加之特定的人口省情，縮小甘肅與全國發(fā)展水平差距的任務艱巨。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績。經(jīng)濟實力顯著增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得重要進展，改革開放取得重要突破，科技、教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等各項社會事業(yè)發(fā)展加快。全省國民生產(chǎn)總值年均增長10.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.7%，農(nóng)民人均純收入年均增長6.7%。應該說，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的幾年，是甘肅省經(jīng)濟社會發(fā)展快、改革開放步伐邁得大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。
全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，積極吸納了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究成果。一批人口和計劃生育重大項目納入“十一五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點建設項目。
記者：去年，甘肅省專家學者們對全省人口省情以及人口與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等進行了研究，對這些研究成果政府如何應用？
陸浩：這次甘肅人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的特點比較突出，基本涵蓋了甘肅省人口發(fā)展和計劃生育工作的基本問題。通過人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，使我們對全省人口控制成效、人口發(fā)展現(xiàn)狀以及未來人口發(fā)展趨勢，人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境重大關系以及協(xié)調(diào)發(fā)展中面臨的主要問題有了更加理性的思考和清醒的認識。省委、省政府在制定全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃時，積極吸納了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究成果，研究制定了統(tǒng)籌解決人口問題的具體措施。明確提出要堅持發(fā)展經(jīng)濟、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并舉，堅持優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題。圍繞發(fā)展抓項目，將一批人口和計劃生育重大項目納入“十一五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點建設項目之中，規(guī)劃投入增加到1.5億元。省委、省政府《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的實施意見》中明確提出：今年省級安排一定資金，啟動實施西北人口信息中心建設項目，加大計劃生育基層服務體系建設力度。各有關部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，也吸納借鑒了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究的成果。
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