本報(bào)評(píng)論員
(一)一段時(shí)間以來，隴原大地項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)生水起、如火如荼。
從8月14日起，省委、省政府第一次集中組織各地各部門負(fù)責(zé)同志到14個(gè)市州現(xiàn)場觀摩項(xiàng)目。省上計(jì)劃，今后用三年時(shí)間開展項(xiàng)目觀摩活動(dòng)。通過現(xiàn)場觀摩、比學(xué)趕超，一個(gè)抓項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、上項(xiàng)目的發(fā)展熱潮正在蓬勃興起。
10月14日，全省新建項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩活動(dòng)召開總結(jié)會(huì)。會(huì)上，省委書記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)提出：從今年開始，實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，即打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。
這是全省項(xiàng)目建設(shè)總動(dòng)員令，充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型跨越、趕超進(jìn)位的信心和決心。全省上下要站在與全國同步進(jìn)入全面小康、建設(shè)幸福美好新甘肅的高度，始終扭住項(xiàng)目工作不放松，強(qiáng)力推進(jìn)“3341”項(xiàng)目工程，努力在全省形成千方百計(jì)抓機(jī)遇、爭先恐后上項(xiàng)目、全力以赴促發(fā)展的生動(dòng)局面。
(二)抓項(xiàng)目，就是抓發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，項(xiàng)目是第一要素。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論充分表明，作為資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素的聚合體，項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和載體，更是引擎和動(dòng)力。有項(xiàng)目，才有投資，才有財(cái)源，才有就業(yè)，才有民生……一切發(fā)展都必須以項(xiàng)目為起點(diǎn)，靠項(xiàng)目去推動(dòng)，靠項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)。大項(xiàng)目、大發(fā)展，小項(xiàng)目、小發(fā)展，沒有項(xiàng)目，發(fā)展將成為無本之木、無源之水，科學(xué)發(fā)展更是無從談起。
哲學(xué)的觀點(diǎn)告訴我們，項(xiàng)目與發(fā)展，既是現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系，也是量變與質(zhì)變的關(guān)系。項(xiàng)目是發(fā)展的具體體現(xiàn)，發(fā)展是項(xiàng)目的不斷積累。正是一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷改善、社會(huì)面貌的不斷變化和人民生活水平的不斷提高。只有抓住了項(xiàng)目，才是抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，抓住了主要矛盾，牽住了發(fā)展的“牛鼻子”。
(三)對(duì)于甘肅來說，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)是搶抓機(jī)遇、后發(fā)趕超的必由之路，也是轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的重要抓手。
近年來，全省上下牢牢把握發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”不動(dòng)搖，咬定發(fā)展抓項(xiàng)目不放松，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。過去五年，全省生產(chǎn)總值和投資規(guī)模連跨三個(gè)千億元臺(tái)階，分別翻了一番和兩番。今年上半年，在國際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變、全國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我省固定資產(chǎn)投資增幅保持了全國第二的好勢頭，全省項(xiàng)目工作正在呈現(xiàn)出意識(shí)逐步增強(qiáng)、力度明顯加大、效果不斷顯現(xiàn)的良好勢頭，有力支撐了全省經(jīng)濟(jì)逆勢走強(qiáng)和趕超進(jìn)位。
但必須看到，甘肅仍是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，最大的矛盾是發(fā)展不足，突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量小、固定資產(chǎn)投資少。特別是在項(xiàng)目建設(shè)中，還存在一些不容忽視的問題，項(xiàng)目不夠多、層次不夠高、規(guī)模不夠大、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈不夠長、布局不合理的矛盾依然突出。為此，千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去是第一位的任務(wù)；要把經(jīng)濟(jì)搞上去，項(xiàng)目是至關(guān)重要的著力抓手。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。未來幾年甚至幾十年，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，后勁如何，關(guān)鍵在于我們今天如何抓項(xiàng)目、抓固定資產(chǎn)投資。
抓項(xiàng)目，也是搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇的必然要求。當(dāng)前的甘肅，最大的機(jī)遇是政策疊加，可謂前所未有、千載難逢。機(jī)遇創(chuàng)造項(xiàng)目，其生命和價(jià)值也在于項(xiàng)目。抓項(xiàng)目，就是抓機(jī)遇。離開項(xiàng)目談機(jī)遇，只會(huì)痛失機(jī)遇。只有把機(jī)遇和項(xiàng)目有機(jī)對(duì)接起來，機(jī)遇才會(huì)擁有生命力，帶來生產(chǎn)力。
(四)為了強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，今年以來，省委、省政府審時(shí)度勢，作出了一系列重大決策部署。特別是省第十二次黨代會(huì)提出大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)和省委、省政府部署實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，為全省項(xiàng)目建設(shè)指明了方向。
“3341”項(xiàng)目工程，即打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)、實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)、瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元。打造三大戰(zhàn)略平臺(tái)，就是打造以蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略平臺(tái)、以華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的文化戰(zhàn)略平臺(tái)、以國家生態(tài)屏障建設(shè)保護(hù)與補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)。實(shí)施三大基礎(chǔ)建設(shè)，就是要深入實(shí)施交通提升、信息暢通和城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)四大產(chǎn)業(yè)方向，就是要把培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，作為全省各地因地制宜、齊頭并進(jìn)、共同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)方向和工作格局，確保到2016年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過1萬億元，以強(qiáng)勁的投資支撐轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
應(yīng)當(dāng)明確，“3341”項(xiàng)目工程是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)的具體內(nèi)容和抓手，是全省“十二五”規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略工程的延伸和拓展，涵蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、民生建設(shè)等方方面面內(nèi)容的系統(tǒng)工程，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作的著力重點(diǎn)，也是全省項(xiàng)目建設(shè)的行動(dòng)指南。
全省上下必須充分認(rèn)清實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)和“3341”項(xiàng)目工程的重大戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的能力，形成項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力，以項(xiàng)目的大建設(shè)拉動(dòng)大投資、培植大財(cái)源、帶動(dòng)大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展，為與全國同步進(jìn)入全面小康、建設(shè)幸福美好新甘肅打下決定性的基礎(chǔ)。
(五)“善其謀而后動(dòng)，成道也�！睆�(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，一刻也離不開科學(xué)謀劃。
項(xiàng)目建設(shè)有其自身的規(guī)律、條件和科學(xué)的程序�？茖W(xué)謀劃是做好項(xiàng)目工作的前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，凡是項(xiàng)目建設(shè)搞得比較好的地區(qū)，必定是謀劃工作做得好。
今年3月省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)，謀劃推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越”研討班以來，全省各地抓項(xiàng)目的視野越來越寬、謀劃項(xiàng)目的能力越來越強(qiáng)。但也應(yīng)看到，不會(huì)謀劃、謀劃不深的問題依然存在。在引項(xiàng)目、上項(xiàng)目時(shí)，各地科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)研究和整體包裝還不夠，只有一些“盆景”，還沒有形成“風(fēng)景”，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不夠鮮明，城市規(guī)劃水平有待提高，特別是缺少一些大的項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)。為此，我們要努力學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗(yàn)，下決心解決一些干部和經(jīng)營者不懂項(xiàng)目、不會(huì)謀劃項(xiàng)目的問題。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)工作，按照符合導(dǎo)向、因地制宜、優(yōu)化布局的原則，高水平、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)一批事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
(六)依托資源引進(jìn)項(xiàng)目，是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑。
我省地域遼闊、生態(tài)多樣、資源富集，是全國“有色金屬之鄉(xiāng)”，12個(gè)礦種保有儲(chǔ)量居全國第一，煤炭、石油、天然氣、黃金儲(chǔ)量居全國前列，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備綜合排名全國第5位，是我國太陽能、風(fēng)能最豐富的地區(qū)之一，也是全國中藥材主產(chǎn)區(qū)，文化資源豐度居全國第5位。可以說，我省發(fā)展的最大優(yōu)勢在資源，資源是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢的法寶。
資源開發(fā)的深度和廣度，資源利用的作用和效果，很大程度上決定著甘肅的發(fā)展水平。如何把資源優(yōu)勢盡快地、最大化地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。我們要依托優(yōu)勢資源引進(jìn)項(xiàng)目，抓緊對(duì)全省的礦產(chǎn)資源和能源資源進(jìn)行一次大盤點(diǎn)，摸清家底，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)市場化、資源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化、資源效益最大化、資源利用持續(xù)化，使資源優(yōu)勢盡快地、最大化地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，盡快地、最大化地造福群眾。
(七)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，離不開資金、科技、人才的保障。
作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份和西北內(nèi)陸地區(qū)，制約我省項(xiàng)目工作的要素和瓶頸比較多，最突出的是受到資金、科技、人才等方面的制約。我們要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、完善舉措，強(qiáng)化資金保障、科技保障和人才保障，大力破解我省發(fā)展中的瓶頸制約。
具體來說，在資金保障上，既要努力爭取國家資金，又要有效利用銀行貸款和省內(nèi)外民間資本。在科技保障上，關(guān)鍵是要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮在甘高等院校和科研機(jī)構(gòu)的作用，深入實(shí)施好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程，加大國家和省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金爭取和支持力度，大力扶持一批科技含量高、市場前景廣的科技型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。在人才保障上，要加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，造就一大批滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)新型和應(yīng)用開發(fā)型人才，要積極引導(dǎo)各類人才向項(xiàng)目建設(shè)一線聚集，使項(xiàng)目主戰(zhàn)場成為各類人才施展才華的廣闊舞臺(tái)。
(八)項(xiàng)目工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅工作量大，而且涉及面廣，不借眾力而難為，不集眾智而難成。我們要充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，采取多種方式，協(xié)調(diào)各方力量，形成抓項(xiàng)目、促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的第一要?jiǎng)?wù)，是各級(jí)黨委、政府和經(jīng)濟(jì)主管部門的中心任務(wù)。各地各部門要把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，擺上重要位置來抓。要分解目標(biāo)任務(wù)，把項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)具體化，并把完成情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，率先垂范，撲下身子，親自抓項(xiàng)目、帶頭抓項(xiàng)目，帶動(dòng)形成發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招商、招商靠大家的濃厚氛圍。
項(xiàng)目建設(shè)是最需要配合、最講究協(xié)作的工作。凡是通力配合、密切協(xié)作的項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目落地就快，進(jìn)展就順利。各地各部門要樹立“一盤棋”的思想，以推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)為抓手，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)銜接配合，加強(qiáng)督查管理，減少扯皮現(xiàn)象，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，為全省項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
(九)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我們要齊心協(xié)力打一場攻堅(jiān)戰(zhàn)、整體戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
——我們要敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，把項(xiàng)目作為抓工作、促發(fā)展的重要抓手，始終放在心上、抓在手上，用超乎尋常的決心和努力，引進(jìn)和建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。
——我們要善打整體戰(zhàn)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，既要抓關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，又要抓能夠增加財(cái)源的好項(xiàng)目；既要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，又要抓為民富民的民生項(xiàng)目。
——我們要能打持久戰(zhàn)，謀劃項(xiàng)目的工作任何時(shí)候決不能停頓，始終做到投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、儲(chǔ)備報(bào)批一批，以一輪又一輪的項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。
(十)項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)甘肅當(dāng)前和長遠(yuǎn)的發(fā)展，事關(guān)全省人民的幸福和安康。
我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，努力在全省掀起重視項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目、干成項(xiàng)目的熱潮，不斷譜寫科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的新篇章，為建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗！
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