進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城鎮(zhèn)化水平的戰(zhàn)略性措施，堅(jiān)持規(guī)劃先行、特色突出、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的原則，基本完成9個(gè)建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施6個(gè)鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村和重點(diǎn)村的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相互配套，全面推進(jìn)，切實(shí)培育和發(fā)展交通樞紐型、產(chǎn)業(yè)聚集型、生態(tài)旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、市場(chǎng)帶動(dòng)型等各具特色的小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。
�。ㄈ﹫�(jiān)持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
大力推進(jìn)科技進(jìn)步。堅(jiān)持實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，深入實(shí)施“十大科技工程”，大力推廣科技特派員制度。以提高自主創(chuàng)新能力和引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮科技顧問團(tuán)和區(qū)域內(nèi)各種協(xié)會(huì)、團(tuán)體的科技服務(wù)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村科技開發(fā)、推廣和實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，健全農(nóng)村科技社會(huì)化服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，大力推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)，研制開發(fā)技術(shù)含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少的高新技術(shù)企業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，不斷鞏固和擴(kuò)大“兩基”水平。大力加強(qiáng)農(nóng)村高中教育，加快普及城區(qū)高中教育步伐，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和信息技術(shù)教育，鼓勵(lì)多種形式的民間辦學(xué)，形成多元化辦學(xué)格局。進(jìn)一步整合教育資源，結(jié)合接收廠辦學(xué)校，優(yōu)化教育布局，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。強(qiáng)化政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”及其他義務(wù)教育優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快中小學(xué)危房改造，在全面消除D級(jí)危房的基礎(chǔ)上逐步消除C級(jí)危房。切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面深化教育管理體制和教育人事制度改革�！�
努力提高人民群眾健康水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力、醫(yī)療救治能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)步伐，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，大力改善社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。積極實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，著力解決群眾看病難、看病貴的問題。堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，完善獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口出生素質(zhì)。
大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，突出抓好農(nóng)村電影放映工程、廣播電視村村通、農(nóng)村書屋、社區(qū)文化室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設(shè)。大力開展豐富多彩、健康向上、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，創(chuàng)作具有地域特色的文藝作品，開發(fā)具有地方特色的民間民俗文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)加大對(duì)校園周邊地區(qū)“網(wǎng)吧”的整治。加快城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)人民的身體素質(zhì)。
加快人才隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開發(fā)。充分發(fā)揮中心城區(qū)科技人才聚集的優(yōu)勢(shì)，不求所有，但求所用。完善使用人才、培養(yǎng)人才、吸引人才的良好機(jī)制，營(yíng)造人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)的需要，大力實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)的黨政人才、企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，高度重視具有專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)，加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供人才保障。
（四）進(jìn)一步深化改革，不斷提高對(duì)外開放水平
積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化以產(chǎn)權(quán)制度改革為主的企業(yè)改革，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，把工作重點(diǎn)放在改制企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行和加快發(fā)展上。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，完善和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理水平。深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理體制，更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，加快電子政務(wù)建設(shè)。加快推進(jìn)人事制度改革和事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管、村財(cái)鄉(xiāng)管的財(cái)政管理體制，堅(jiān)持會(huì)計(jì)集中核算和國(guó)庫(kù)集中收付制度，加強(qiáng)預(yù)算外資金和非稅收入的管理，繼續(xù)完善部門預(yù)算、政府采購(gòu)等制度。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效的司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。
努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。以建立服務(wù)型政府為目標(biāo)，以加強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力建設(shè)為核心，努力營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、寬松和諧的政策環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境、尊重人才的人文環(huán)境，下決心解決發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。繼續(xù)推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一線工作制、企業(yè)評(píng)議政府制和末位淘汰制等制度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，努力創(chuàng)造有利于擴(kuò)大開放，有利于釋放民間資本活力，有利于非公有制經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張規(guī)模、提升檔次、加快發(fā)展的投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
加大招商引資和項(xiàng)目工作力度。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以招商引資為重點(diǎn)，以主動(dòng)承接?xùn)|南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移為契機(jī)，深入研究國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，挖掘政策潛力，以創(chuàng)新的思路和辦法，抓住各種機(jī)遇，用足用活政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性投資項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、民間商會(huì)的合資合作。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目的前期工作，充分利用國(guó)家投資政策，依托我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)、人文等優(yōu)勢(shì)，加緊論證提出一批項(xiàng)目，做到新開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行和后續(xù)項(xiàng)目的不斷增加，特別要加強(qiáng)對(duì)投資規(guī)模大，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、培育，多渠道向社會(huì)推介，引導(dǎo)各方資金參與投資建設(shè)。堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加大專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、民間招商的力度，創(chuàng)新引資方式，拓寬引資渠道，提高招商引資質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，全面落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)制、法人制、招投標(biāo)制、工程質(zhì)量終身制和責(zé)任追究制，完善項(xiàng)目管理和投資、督查、監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。
�。ㄎ澹└叨汝P(guān)注民生，著力解決事關(guān)群眾利益的實(shí)際問題
切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。把擴(kuò)大就業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要目標(biāo)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大中專畢業(yè)生、退役士兵的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全就業(yè)援助制度，全面消除零就業(yè)家庭。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察體制和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
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