進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化的需要，逐步建立社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系。多渠道籌集社會(huì)保障資金，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面。不斷完善城市、農(nóng)村醫(yī)療救助制度，推進(jìn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。按照動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保的要求，做好城市低保工作。逐步推進(jìn)農(nóng)民最低生活保障工作。落實(shí)“五保戶”供養(yǎng)政策，解決“五保戶”的生活保障問(wèn)題。完善農(nóng)村土地征用補(bǔ)償辦法，積極探索和建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老和生活保障制度。加大社會(huì)救助體系建設(shè)力度，加強(qiáng)對(duì)困難群眾、受災(zāi)群眾、城市生活無(wú)著落流浪乞討人員的救助。發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，開(kāi)展多種形式的老齡服務(wù)。發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。拓寬資金籌集渠道，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。
積極協(xié)調(diào)處理各方面利益關(guān)系。準(zhǔn)確把握廣大人民群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，特別是在推進(jìn)各項(xiàng)改革、重大項(xiàng)目建設(shè)中，要充分考慮發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平和群眾的可承受程度。高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，拓寬社情民意表達(dá)渠道，健全信訪工作責(zé)任制，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多地采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。重視解決土地征用、城市拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，積極預(yù)防和妥善處理人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。
切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。依法強(qiáng)化對(duì)水、土地、礦產(chǎn)、森林等資源的管理，鞏固退耕還林、封山禁牧和天然林保護(hù)成果。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，強(qiáng)化土地規(guī)劃管理和綜合開(kāi)發(fā)，提高土地利用率。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，強(qiáng)化污染專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅處罰違法行為，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。
高度重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制、應(yīng)急救援體系和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高群眾參與意識(shí)和自救能力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施安全、抗震防災(zāi)和自然災(zāi)害的預(yù)警防治工作，提高保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)道路交通、食品衛(wèi)生、非煤礦山、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
�。┓e極推進(jìn)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，為加快發(fā)展提供良好的法制環(huán)境和強(qiáng)大的精神動(dòng)力
加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，體現(xiàn)人民意志，維護(hù)人民利益。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)的作用，切實(shí)做好各階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。全面做好民族宗教工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。全面推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，深入開(kāi)展法制宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全民的法律素質(zhì)，形成全體公民自覺(jué)學(xué)法、守法、用法的氛圍。建立健全重大事項(xiàng)會(huì)議聽(tīng)證、專家論證制度，提高決策的民主化和科學(xué)化。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體及各類群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。加強(qiáng)人民武裝工作，深入開(kāi)展國(guó)防教育和“雙擁”活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為重點(diǎn)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、明禮、友善等道德規(guī)范，開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困、誠(chéng)實(shí)守信的人際關(guān)系。樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)宣傳工作，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高公民素質(zhì)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，從建設(shè)和諧機(jī)關(guān)、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村入手，積極開(kāi)展“講文明、知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”活動(dòng)和健康向上、各具特色的群眾性文化活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化熱愛(ài)秦州、建設(shè)秦州的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚各方力量，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展“平安秦州”創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，著力整治治安突出問(wèn)題，掃除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊邪教組織的違法犯罪活動(dòng)。完善政法保障機(jī)制，加強(qiáng)基層派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)。
四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為構(gòu)建和諧秦州提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證
加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性為重點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須始終把黨員干部的思想政治建設(shè)放在首位。要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等黨的最新理論成果武裝頭腦，不斷提高黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)用科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，認(rèn)真研究解決我區(qū)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題、群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題和黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)同改造主觀世界、加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來(lái)，破除自滿自大、不思進(jìn)取的思想，確立勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、敢想敢干、敢為人先的意識(shí)；破除小富即安、小進(jìn)即滿的思想，確立不進(jìn)則退、小進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退和能快則快、快中求好的意識(shí)；破除盲目樂(lè)觀、無(wú)所作為的思想，確立敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇于競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)實(shí)績(jī)的意識(shí)，努力使我們的思想觀念、工作措施更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和我們的實(shí)際，以思想上的不斷解放、實(shí)踐上的不斷創(chuàng)新，全力推進(jìn)和諧秦州建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為主線，按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為富有朝氣、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在加快發(fā)展的實(shí)踐中識(shí)人、育人，真正把想干事、真干事、會(huì)干事、干成事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，建立健全良好的選人用人機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部踏實(shí)干事、艱苦創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，通過(guò)多種途徑提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。進(jìn)一步加大干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流、雙向選擇工作力度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，建立健全科學(xué)的選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。
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